مجلس الشيوخ (في روسيا) مجلس الشيوخفي روسيا ، مجلس الشيوخ الحاكم ، أعلى هيئة حاكمة ، والذي تحول إلى القرن التاسع عشر. إلى الهيئة العليا للعدل والإشراف. تأسست بموجب مرسوم صادر عن بطرس الأول في 22 فبراير 1711. في البداية ، عملت كهيئة جماعية مؤقتة لحكم البلاد في غياب القيصر ، لتحل محل بويار دوما. كانت هيئة تشريعية ، محكمة استئناف. كما أشرف الكليات(باستثناء الأجانب). تتألف في البداية من 9 أعضاء والسكرتير العام. أعضاء S. - أعضاء مجلس الشيوخ- تم تعيينهم من قبل الملك من بين المسؤولين المدنيين والعسكريين من الطبقات الثلاث الأولى (بحسب جداول الرتب). في عام 1722 ، تم إنشاء وظائف المدعي العام ، والمدير العام (تلقي الشكاوى والالتماسات ضد القرارات والروتينات الخاصة بمؤسسات الدولة) وملك الأسلحة (المحاسبة وإدارة خدمة النبلاء) ، وكذلك المكاتب: مجلس الشيوخ ، المراجعة انشقاقي. س في حالة عدم وجود الملك يمكن أن يسن القوانين. من الربع الثاني من القرن الثامن عشر. قيمة S. تقع ، فهي محدودة مجلس الملكة الاعلى، ومن بعد مجلس الوزراء. في عام 1741 ، جرت محاولة لاستعادة أهمية S. ، ولكن من 1756 تم دفعها جانبًا مرة أخرى من قبل المؤتمر في البلاط الملكي. أدت محاولة رفع أهمية مشروع S. (مشروع N.I Panin) إلى إصلاح S. (1763) ، والذي بموجبه قسم S. الشؤون والتعليم ، الرابعة - الإدارة العسكرية ؛ تتوافق أقسام موسكو مع أقسام سانت بطرسبرغ الأولى والثانية. من عام 1775 ، اقتصر نشاط س. على الوظائف القضائية البحتة. مع إنشاء الوزارات (1802) ، أصبحت س. أعلى هيئة قضائية وإشراف. بحلول منتصف القرن التاسع عشر. S. كانت عبارة عن مجموعة من 12 دائرة شبه مستقلة ، وعدة جمعيات عامة ومؤسسات أخرى ، توحدها فقط قيادة المدعي العام ، الذي أصبح وزير العدل مع إنشاء الوزارات. تتألف كل دائرة من عدة أعضاء في مجلس الشيوخ عينهم القيصر مدى الحياة ، برئاسة المدعي العام. عندما تم تقديم قوانين المحكمة في عام 1864 ، بدأت دوائر الاستئناف في S. في الإغلاق. في عام 1872 ، تم إنشاء هيئة الحضور الخاصة للفصل في جرائم الدولة والمجتمعات غير المشروعة ، وهي أعلى محكمة سياسية في روسيا ، كجزء من المجلس.

بحلول بداية القرن العشرين تتألف S. من 6 إدارات (1 ، 2 ، قضائي ، شعارات النبالة ، 2 نقض) ، وجود خاص وعالي التأديب ، 3 اجتماعات عامة و 5 حضور مشترك للإدارات. في عام 1906 ، في عهد س. ، تم إنشاء المحكمة الجنائية العليا ، والتي نظرت في جرائم المسؤولين بشكل أساسي. بعد سقوط الحكم المطلق في عام 1917 ، تم إلغاء الوجود الخاص والمحكمة الجنائية العليا. بقيت بقية أجهزة S. دون تغيير. S. ألغيت بمرسوم من السوفييت. سلطات 22 نوفمبر (5 ديسمبر) ، 1917.

مضاء: Eroshkin N. P. ، مقالات عن تاريخ مؤسسات الدولة في روسيا ما قبل الثورة ، الطبعة الثانية ، M. ، 1968.

N. P. Eroshkin.

الموسوعة السوفيتية العظمى. - م: الموسوعة السوفيتية. 1969-1978 .

شاهد ما هو "مجلس الشيوخ (في روسيا)" في القواميس الأخرى:

مجلس الشيوخ الحاكم في الإمبراطورية الروسية هو أعلى هيئة حكومية تابعة للإمبراطور. أسسها بطرس الأكبر في 22 فبراير (5 مارس) 1711 كأعلى هيئة لسلطة وتشريعات الدولة. مبنى مجلس الشيوخ والسينودس في سانت ...... ويكيبيديا

1. مجلس الشيوخ في عهد بيتر فيل. قام بيتر ، أثناء غياباته المستمرة ، والتي غالبًا ما كانت تتدخل في شؤون إدارته الحالية ، مرارًا وتكرارًا (في 1706 ، 1707 ، 1710) بتسليم القضايا إلى عدة أشخاص مختارين ، وطالبهم بعدم ... ... القاموس الموسوعي F.A. Brockhaus و I.A. إيفرون

- (اللات. Senatus من رجل عجوز senex). مجلس الحكماء. بين الرومان ، أعلى جمعية تداولية ، بشكل عام أعلى مؤسسة حكومية ، والتي تخضع لولايتها القضائية. قاموس الكلمات الأجنبية المضمنة في اللغة الروسية ...... ... قاموس الكلمات الأجنبية للغة الروسية

مجلس شيوخ الإمبراطورية الروسية: تاريخ الخلق والوظائف- 5 مارس (22 فبراير) ، 1711 ، بموجب مرسوم صادر عن بيتر الأول ، تم إنشاء مجلس الشيوخ الحاكم باعتباره أعلى هيئة لسلطة وتشريعات الدولة ، تابعة للإمبراطور. كانت الحاجة إلى إنشاء مثل هذه السلطة ترجع إلى حقيقة أن ... ... موسوعة صانعي الأخبار

مجلس الشيوخ: مجلس الشيوخ هو هيئة استشارية ، غالبًا ما تكون مجلس الشيوخ ، أو إحدى غرف الجمعية التشريعية (البرلمان) لأي دولة: مجلس الشيوخ (روما القديمة) (اللاتينية senatus ، من رجل عجوز سنكس ، مجلس الشيوخ) واحد من أعلى ... ... ويكيبيديا

مجلس شيوخ جمهورية بولندا الجمعية الوطنية لجمهورية بولندا مجلس الشيوخ ... ويكيبيديا

مجلس الشيوخ لمجلس النواب في مملكة بولندا ، وبعد الكومنولث. كان مجلس الشيوخ أحد العقارات الثلاثة (جنبًا إلى جنب مع كوخ السفارة والملك) التي تشكل مجلس الكومنولث. المحتويات 1 الخلفية ... ويكيبيديا

لمصطلح "مجلس الشيوخ" ، انظر معاني أخرى. مجلس الشيوخ في برلمان جمهورية كازاخستان هو الغرفة العليا في برلمان جمهورية كازاخستان. هناك 47 مقعدًا في مجلس الشيوخ (في المستقبل ، قد يزداد عددهم من قبل الرؤساء السابقين لجمهورية كازاخستان ، ... ... ويكيبيديا

- (مجلس الشيوخ) حرفيا: نصيحة كبار السن. الهيئة التشريعية في روما القديمة. وهو حاليًا المجلس الأعلى للهيئات التشريعية في عدد من البلدان ، بما في ذلك الولايات المتحدة. الحد الأدنى لسن عضو مجلس الشيوخ هو 30 عامًا ولعضو مجلس النواب هو 25 عامًا. العلوم السياسية. قاموس.

- (اللاتينية senatus) ، 1) في روما القديمة من العهد الجمهوري ، السلطة العليا. 2) في روسيا عام 1711 ، عام 1917 ، مجلس الشيوخ الحاكم هو أعلى هيئة للتشريع والإدارة العامة. من النصف الأول من القرن التاسع عشر. القضاء الأعلى ... ... الموسوعة الحديثة

كتب

• أعضاء مجلس الشيوخ في الإمبراطورية الروسية. في مجلدين ، فيدورتشينكو فاليري إيفانوفيتش. قبل أكثر من 300 عام ، في فبراير 1711 ، تمت الموافقة على مجلس الشيوخ الحاكم في روسيا. وفقًا لفكرة مبتكرها ، بطرس الأكبر ، أصبحت أعلى هيئة حكومية في روسيا ...
• إس إم سولوفيف أعمال مختارة في 3 مجلدات (مجموعة) ، S. M. Solovyov. مجموعة مؤلفة من ثلاثة مجلدات من أعمال المؤرخ الروسي العظيم إس إم سولوفيوف (1820-1879) التي عُرضت على القراء تتضمن إما تلك التي لم يتم إعادة نشرها بعد نشرها لأول مرة ...

مع وصول الإسكندر الأول إلى السلطة ، أُعلن رسميًا أن أساس سياسته سيكون التقيد الصارم بالقوانين. في البيان الصادر في 12 مارس 1801 ، أعلن أنه سوف يلتزم بالمسار السياسي والقانوني لكاثرين الثانية. في مايو 1801 ، تم إنشاء لجنة غير رسمية ، ضمت ممثلين عن جيل الشباب من الطبقة الأرستقراطية النبيلة ، الذين التزموا بالأفكار الليبرالية واعتبروا أنه من الضروري إصلاح هيكل الدولة للإمبراطورية الروسية.

تم تغيير مجلس الشيوخ بموجب المرسوم الصادر في 5 يونيو 1801 ، والذي أوعز إلى أعضاء مجلس الشيوخ بوضع مشروع قانون بشأن وضعه القانوني. كانت الفكرة الرئيسية التي كان يجب على جميع المطورين أن يضعوها في صميم إصلاح مجلس الشيوخ هي جعل مجلس الشيوخ هيئة تقيد تعسف الإدارة. من بين مشاريع قانون مجلس الشيوخ ، جذب الإمبراطور ألكسندر الأول اهتمامًا خاصًا بمشروع N.P. Rumyantsev ، وفقًا لهيكل مجلس الشيوخ له اتجاهان رئيسيان: يجب أن يكون هيئة إدارية أو حكومية ، تقوم بأنشطة إشرافية ورقابية على جميع الهيئات الحكومية في الإمبراطورية ، وفي الوقت نفسه ، يجب أن يكون هيئة قضائية تؤدي وظيفة "الوصي على قوانين الولاية". تمت الموافقة على محتوى هذه المذكرة من قبل الإسكندر الأول وتم وضع بعض أحكامها موضع التنفيذ أثناء تحول مجلس الشيوخ.

في 8 سبتمبر 1802 ، صدر مرسوم "حقوق والتزامات مجلس الشيوخ" ، والذي سلم إلى مجلس الشيوخ كلا من السلطات الإدارية والرقابية والقضائية. وفقًا لهذا المرسوم ، أُعلن أن 1) مجلس الشيوخ هو المكان الأعلى للإمبراطورية ، والذي ، بعد أن أخضع جميع المكاتب الحكومية ، ومستودع القوانين ، أختام على التقيد العالمي بالعدالة ؛ لذلك ، فإن الرقابة العليا في القضايا المدنية والجنائية والحدودية تنتمي إلى عدالتها المحايدة وغير المنحازة ؛ 2) سلطة مجلس الشيوخ مقيدة فقط بسلطة الإمبراطور الجلالة ، وليس له سلطة أخرى أعلى على نفسه ، 3) يترأس شخص واحد من الإمبراطور الجلالة مجلس الشيوخ و 4) يتم تنفيذ قرارات مجلس الشيوخ من قبل الجميع ، بصفتهم صاحب الجلالة الإمبراطورية ، يمكن للسيادة الواحدة أو مرسومه الاسمي إيقاف أوامر مجلس الشيوخ.

بعد تحديد واجبات مجلس الشيوخ ، تم تغيير تكوينه الداخلي أيضًا. عند إنشاء الوزارات ، تم إعلان جميع الوزراء أعضاء في مجلس الشيوخ ، ولكن نظرًا لأنهم لم يكونوا دائمًا متحررين من الطبقات في أجزاء حكومتهم ، وبالتالي لا يمكنهم دائمًا التواجد في الجمعية العامة لمجلس الشيوخ ، لم يُسمح لهم التوقيع على بروتوكولات بشأن تلك القضايا في الجلسات التي لم يكونوا حاضرين فيها ، والتي لم يدلوا بآرائهم في مجلس الشيوخ. يجب ألا ينفصل منصب وزير العدل عن منصب المدعي العام لمجلس الشيوخ. كما تم تعيين الولاة العامين لشؤون المقاطعات المعهود بها إليهم كأعضاء دائمين في كل من الجمعية العامة لمجلس الشيوخ ودوائره. في الحالات التي يحددها القانون ، يمكن أيضًا استدعاء الغرباء لحضور مجلس الشيوخ ، ولكن بصوت استشاري واحد فقط وللتحديد الحالات التي تم استدعاؤهم من أجلها.

ظلت الأهمية القضائية لمجلس الشيوخ كما هي ، وتم تطوير إداراته القضائية بشكل أكبر. لكن مجلس الشيوخ ، كمؤسسة حكومية ، لم يعد إلى حقوقه السابقة. كانت كفاءته في هذا النطاق من الشؤون ، إذا جاز التعبير ، مكونة من مهام مجزأة لا تشكل كلاً واحدًا متناغمًا ومنهجيًا.

في السنوات الأولى من حكم الإمبراطور الإسكندر ، أُلغيت الأقسام المؤقتة التي أنشأها الإمبراطور بولس: الخزانة والاستئناف والحدود ، والتي أصبحت غير ضرورية بعد أن أكملوا الغرض الذي أُنشئوا من أجله. في عام 1805 ، تمت زيادة عددهم بإضافة قسمين جديدين ، إلى جانب هذه الإضافة ، تم إجراء تغيير في اسمهم ، بحيث يتكون مجلس الشيوخ بأكمله في شكله النهائي من الأقسام التسعة التالية: في سانت بطرسبرغ - أولاً ، الاستئناف الثاني ، الاستئناف الثالث ، الاستئناف الرابع (أنشئ حديثاً) ، الجرم الخامس (الرابع سابقاً) ، الحدود ؛ في موسكو - المجرم السادس (الخامس سابقًا) ، الاستئناف السابع ، الاستئناف الثامن (تم إنشاؤه حديثًا) ؛ من هذه ، شكلت 4 و 5 و Mezhevaya اجتماعًا عامًا مؤقتًا خاصًا بدلاً من الاجتماع الملغى للأقسام الثلاث المؤقتة.

كان لكل قسم مستشارته الخاصة تحت إشراف رئيس النيابة المعين من قبل وزير العدل. يتألف مكتب كل دائرة وفرع وجمعية عامة حسب الدولة: رؤساء أمناء ، أمناء ، منفذون ، مسجلون ، مسجلون ، مساعدون أو كتبة مع مساعديهم والعدد المطلوب من الموظفين الكتابيين. في بعض الأقسام ، عند الحاجة ، يمكن أن يكون هناك "مترجمون للغات خاصة". كان رئيس ديوان مجلس الشيوخ في تكوينه العام وزير العدل أو المدعي العام.

في نهاية عام 1808 ، أصدر الإسكندر الأول تعليمات لـ M.M. سبيرانسكي ، وضع خطة لتحويل الدولة في روسيا. في أكتوبر 1809 ، تم تقديم مشروع بعنوان "مقدمة في قانون قوانين الدولة" إلى الملك.

لكن هذه التحولات لم تؤثر بشكل كبير على مجلس الشيوخ ، على الرغم من أن سبيرانسكي كان ينوي إجراء تغييرات جوهرية في هذه الهيئة. بحلول بداية عام 1811 ، كان يجري إعداد مشروع إصلاح لمجلس الشيوخ ، وفي يونيو سيتم تقديمه إلى مجلس الدولة للنظر فيه. أراد سبيرانسكي بشكل أساسي فصل الأجزاء الإدارية والقضائية في مجلس الشيوخ واقترح تحويل مجلس الشيوخ إلى مؤسستين. ركز مجلس الشيوخ الحاكم على شؤون الحكومة ولجنة الوزراء - الوزراء مع رفاقهم ورؤساء الأجزاء الخاصة (الرئيسية) من الإدارة. تم تقسيم مجلس الشيوخ القضائي إلى أربعة فروع محلية وفقًا للمقاطعات القضائية الرئيسية للإمبراطورية: في سانت بطرسبرغ وموسكو وكييف وكازان. انتقد مجلس الدولة بشدة هذا المشروع ، لكن الأغلبية صوتت لصالحه. ومع ذلك ، نصح سبيرانسكي نفسه بعدم تناوله.

في النصف الثاني من عهد الإسكندر الأول ، لم يتم إجراء تغييرات مهمة في مجلس الشيوخ أيضًا ، لذلك ظل إلى حد كبير غير منسجم مع المؤسسات الأخرى.

لتقوية وتبسيط سلطة الدولة ، أمر نيكولاس الأول بتدوين القوانين. بحلول عام 1833 ، تم إعداد 15 مجلدًا من قانون القوانين الجديد للإمبراطورية الروسية والموافقة عليها والموافقة عليها من قبل مجلس الدولة والقيصر ودخلت حيز التنفيذ في 1 يناير 1835. أعطى نيكولاس الأفضلية لصياغة تشريع جديد بشأن حقوق التركات. ولكن ، خوفًا من ظهور مظاهر جديدة من الاستياء من جانب المجتمع النبيل ، وكذلك نتيجة للانتفاضة البولندية 1830-1831 ، رفض القيصر إجراء إصلاحات أساسية في الدولة والنظام الاجتماعي.

أصدر نيكولاي بافلوفيتش أخيرًا مراسيم تحدد تكوين مجلس الشيوخ واختصاص شؤونه. يتألف مجلس الشيوخ الآن من 11 دائرة: كانت الأقسام الأولى والثانية والثالثة والرابعة والخامسة والمزهيفة في سانت بطرسبرغ والسادس والسابع والثامن في موسكو ؛ 9 و 10 في وارسو. في كل قسم من مجلس الشيوخ ، باستثناء القسم الأول ، وفي كل دائرة من أقسام الدائرة ، يعين الإمبراطور الجلالة سنويًا الحاضر الأول. يجب أن يجمع القسم الأول في مجلس الشيوخ جميع المسائل المتعلقة بالإدارة في الإمبراطورية ، وكان القسم الخامس في سانت بطرسبرغ والسادس في موسكو والعاشر في وارسو مسؤولاً عن القضايا الجنائية ، والباقي - قضائي. من بين القضايا الخاضعة حصريًا لاختصاص مجلس الشيوخ ، تمت محاكمته من قبل حراس النبلاء الإقليميين عن جرائم المنصب.

مدونة القوانين المنوطة بمجلس الشيوخ باعتبارها وظيفته الرئيسية - تنفيذ أنشطة الإشراف والرقابة على الهيئات الحكومية وأشكال هذا النشاط.

مجلس الشيوخ ، بينما ظل مؤسسة إدارية ، أصبح المحكمة العليا للإمبراطورية.

في عهد بطرس الأكبر ، ظهر مجلس الشيوخ الحاكم في روسيا. على مدى القرنين التاليين ، تمت إعادة تنسيق سلطة الدولة هذه عدة مرات وفقًا لإرادة الملك التالي.

ظهور مجلس الشيوخ

تم إنشاء مجلس الشيوخ الحاكم من قبل بيتر الأول كـ "وسادة أمان" في حالة مغادرة الملك للعاصمة. كان القيصر معروفًا بشخصيته النشطة - فقد كان دائمًا على الطريق ، وبسبب ذلك يمكن لآلة الدولة أن تقف مكتوفة الأيدي لعدة أشهر في غيابه. كانت هذه هي التكاليف الظاهرة للحكم المطلق. كان بطرس حقًا التجسيد الوحيد لسلطة الدولة في اتساع الإمبراطورية.

تضمن مجلس الشيوخ الحاكم الأولي (1711) أقرب مساعدين ومساعدين للملك ، الذي كان يتمتع بثقته الممتدة لسنوات عديدة. ومن بينهم بيوتر جوليتسين وميخائيل دولغوروكوف وغريغوري فولكونسكي ونبلاء آخرون رفيعو المستوى.

تم إنشاء مجلس الشيوخ الحاكم في عهد بيتر 1 في عصر لم يكن فيه فصل واضح للسلطات في روسيا (القضائية والتنفيذية والتشريعية). لذلك ، فإن اختصاصات هذه الهيئة تتغير باستمرار حسب الحالة والمنفعة.

في تعليماته الأولى ، أعلن بيتر لأعضاء مجلس الشيوخ أنه يجب عليهم إيلاء اهتمام خاص بحالة الخزانة والتجارة والمحاكم. المهم أن هذه المؤسسة لم تكن أبدًا في معارضة للملك. في هذا ، كان مجلس الشيوخ الروسي هو عكس الجسد الذي يحمل نفس الاسم في الجارتين بولندا أو السويد. هناك ، مثلت مؤسسة مماثلة مصالح الطبقة الأرستقراطية ، التي يمكن أن تعارض سياسات ملكهم.

التفاعل مع المحافظات

منذ بداية وجوده ، عمل مجلس الشيوخ كثيرًا مع المناطق. لطالما احتاجت روسيا الضخمة إلى نظام فعال للتفاعل بين الأقاليم والعاصمة. في عهد خلفاء بيتر ، كانت هناك شبكة معقدة من الأوامر. فيما يتعلق بالإصلاحات واسعة النطاق في جميع مجالات الحياة في البلاد ، فقد توقفت عن أن تكون فعالة.

لقد كان بطرس هو الذي أنشأ المقاطعات. استقبل كل كيان إداري مفوضين. عمل هؤلاء المسؤولون مباشرة مع مجلس الشيوخ وعبروا عن مصالح المقاطعة في سانت بطرسبرغ. بمساعدة الإصلاح الموصوف أعلاه ، وسع الإمبراطور نطاق الحكم الذاتي في المقاطعات.

Fiscals والمدعون العامون

بطبيعة الحال ، لا يمكن أن يتم إنشاء مجلس الشيوخ دون إنشاء مناصب جديدة تتعلق بعمله. ظهر Fiscals مع الجسد الجديد. هؤلاء الرؤساء وكلاء الملك. لقد سيطروا على عمل المؤسسات وتأكدوا من تنفيذ جميع تعليمات الملك تمامًا حتى آخر ملاحظة.

أدى وجود fiscals إلى انتهاكات. يمكن لأي شخص بهذه القوة أن يستخدم منصبه لأغراض أنانية. في البداية ، لم تكن هناك حتى عقوبة منظمة على الإدانة الكاذبة. فيما يتعلق بخدمة fiscals الغامضة باللغة الروسية ، تلقت هذه الكلمة معنى معجميًا سلبيًا ثانيًا للمخبر والتسلل.

ومع ذلك ، كان إنشاء هذا المنصب إجراءً ضروريًا. يمكن أن يطلب رئيس المالية العامة (رئيس المالية العامة) تفسيرًا من أي مسؤول في مجلس الشيوخ. بفضل هذه الحالة ، كان كل نبيل ، بغض النظر عن مكانته عالية ، يعلم أن إساءة استخدامه للسلطة يمكن أن تدمره. توجد Fiscals ليس فقط في سانت بطرسبرغ ، ولكن أيضًا في المقاطعات (Provincial-fiscals).

وبسرعة كبيرة ، أظهر إنشاء مجلس الشيوخ أن هذه الهيئة الحكومية لا تستطيع العمل بفعالية بسبب الصراع الداخلي بين أعضاء مجلس الشيوخ. في كثير من الأحيان لم يتمكنوا من التوصل إلى رأي مشترك ، انتقلوا إلى الشخصيات في نزاعاتهم ، وما إلى ذلك. وهذا يتعارض مع عمل الجهاز بأكمله. ثم أنشأ بيتر عام 1722 منصب المدعي العام ، والذي أصبح الشخص الرئيسي في مجلس الشيوخ. لقد كان "جسرا" بين السيادة والمؤسسة الحضرية.

في عصر انقلابات القصر

بعد وفاة المستبد ، تم تقليص وظائف مجلس الشيوخ الحاكم بشكل خطير لأول مرة. حدث هذا بسبب حقيقة أنه تم تأسيسه حيث جلس الأرستقراطيون المفضلون وأصبح بديلاً لمجلس الشيوخ وتولى سلطاته تدريجياً.

بعد وصولها إلى العرش ، أعادت النظام القديم. أصبح مجلس الشيوخ مرة أخرى المؤسسة القضائية الرئيسية للإمبراطورية ؛ وكانت الكليات العسكرية والبحرية تابعة لها.

إصلاحات كاترين الثانية

لذلك ، توصلنا إلى الوظائف التي يؤديها مجلس الشيوخ الحاكم. وتجدر الإشارة إلى أن هذا الموقف لم يعجب كاترين الثانية. قررت الإمبراطورة الجديدة الإصلاح. تم تقسيم المؤسسة إلى ستة أقسام ، كل منها مسؤول عن مجال معين من حياة الدولة. ساعد هذا الإجراء في تحديد صلاحيات مجلس الشيوخ بشكل أكثر دقة.

القسم الأول معني بالشؤون السياسية الداخلية ، والثاني - قضائي. الثالث - المقاطعات التي كان لها وضع خاص (إستلاند ، وليفونيا ، وروسيا الصغيرة) ، والرابعة - القضايا العسكرية والبحرية. كانت هذه المؤسسات موجودة في سانت بطرسبرغ. كانت الإدارتان المتبقيتان في موسكو مسؤولتان عن شؤون المحكمة والشؤون الإدارية. هذه هي الوظائف التي منحها مجلس الشيوخ الحاكم في عهد كاترين الثانية.

كما زادت الإمبراطورة بشكل كبير من تأثير المدعي العام على عمل جميع الإدارات. بمرور الوقت ، فقد هذا الموقف أهميته السابقة. فضلت كاثرين إبقاء كل شيء تحت السيطرة وبالتالي أعادت نظام بترين للاستبداد.

خلال فترة الحكم القصيرة لابنها بول ، فقد مجلس الشيوخ مرة أخرى معظم حقوقه. كان الإمبراطور الجديد مريبًا للغاية. لم يكن يثق بالنبلاء ، الذين كان لهم على الأقل بعض التأثير وحاولوا المساهمة في صنع قرارات الدولة.

في القرن 19

كما كان في نهاية وجوده (عشية الثورة) ، تم إنشاء مجلس الشيوخ الحاكم في عهد الإسكندر الأول. ثم استقر النظام السياسي للإمبراطورية. لقد توقفوا وتوقف وراثة اللقب الملكي عن كونه يانصيبًا.

ربما كان الإسكندر هو الإمبراطور الروسي الأكثر ديمقراطية في التفكير. لقد استولى على الدولة ، التي عملت على آليات عفا عليها الزمن كانت بحاجة ماسة إلى التغيير. أدرك الملك الجديد أن إنشاء مجلس الشيوخ الحاكم (عام 1711) تمليه أهداف جيدة ، لكنه اعتقد أنه على مر السنين فقدت هذه الهيئة أهميتها وتحولت إلى تقليد مثير للشفقة لنفسها.

مباشرة بعد ظهوره على العرش ، أصدر الإسكندر الأول مرسومًا في عام 1801 دعا فيه المسؤولين الذين عملوا في هذه المؤسسة إلى تقديم مشاريعهم للإصلاح القادم إليه للنظر فيها. لعدة أشهر ، كان العمل النشط جاريا لمناقشة إعادة تشكيل مجلس الشيوخ. شارك أعضاء اللجنة غير المعلنة في المناقشة - الأرستقراطيين الشباب وأصدقاء وشركاء الإسكندر في مشاريعه الليبرالية.

عملية العمل

تم تعيين أعضاء مجلس الشيوخ في مناصبهم شخصيًا من قبل الإمبراطور. يمكن أن يكونوا مسؤولين فقط من الطبقات الثلاث الأولى (وفقًا لجدول الرتب). من الناحية النظرية ، يمكن لعضو في مجلس الشيوخ الجمع بين منصبه الرئيسي مع منصب آخر. على سبيل المثال ، تم استخدام هذا التعديل غالبًا في حالة الجيش.

تم اتخاذ قرارات مباشرة بشأن قضية معينة داخل جدران قسم معين. في الوقت نفسه ، كانت تعقد اجتماعات عامة دوريا ، حضرها جميع أعضاء مجلس الشيوخ. المرسوم المعتمد في هذه الهيئة الحكومية لا يمكن إلغاؤه إلا من قبل الإمبراطور.

المهام

دعونا نتذكر في أي عام تم إنشاء مجلس الشيوخ الحاكم. هذا صحيح ، في عام 1711 ، ومنذ ذلك الحين شاركت مؤسسة السلطة هذه بانتظام في التشريع. في سياق إصلاحاته ، أنشأ الإسكندر الأول مؤسسة خاصة لهذا الغرض - مجلس الدولة. ومع ذلك ، كان مجلس الشيوخ لا يزال قادرًا على تطوير مشاريع القوانين وتقديمها لدراستها بشكل أكبر من خلال وزير العدل ، الذي قام منذ القرن التاسع عشر بدمج المنصب القديم للمدعي العام بالمنصب الجديد.

في الوقت نفسه ، تم إنشاء الوزارات بدلاً من الكوليجيوم. في البداية ، كان هناك بعض الالتباس في العلاقة بين الهيئات التنفيذية الجديدة ومجلس الشيوخ. تم تحديد صلاحيات جميع الأقسام أخيرًا بحلول نهاية عهد الإسكندر الأول.

كان من أهم وظائف مجلس الشيوخ عمله مع الخزانة. كانت الإدارات هي التي تحققت من الميزانية ، وأبلغت السلطة العليا أيضًا عن المتأخرات ونقص الأموال. بالإضافة إلى ذلك ، تم وضع مجلس الشيوخ فوق الوزارات في حل نزاعات الملكية بين الإدارات. نظمت هذه الهيئة الحكومية التجارة الداخلية ، وقضاة الصلح المعينين. احتفظ أعضاء مجلس الشيوخ بشعار الإمبراطورية (تم إنشاء قسم خاص لهذا الغرض).

أهمية مجلس الشيوخ وإلغائه

كان بيتر الأول بحاجة إلى مؤسسة حكومية يمكن أن تحل محله أثناء غيابه عن العاصمة. ساعد إنشاء مجلس الشيوخ الحاكم الإمبراطور في ذلك. يعتبر تاريخ ظهور منصب المدعي العام (1722) أيضًا عيد ميلاد مكتب المدعي العام في روسيا الحديثة.

ومع ذلك ، مع مرور الوقت ، تغيرت وظائف مجلس الشيوخ. لم تكن السلطة التنفيذية للمسؤولين كبيرة ، لكنهم ظلوا طبقة مهمة بين العديد من الكليات (والوزارات اللاحقة).

لعب مجلس الشيوخ دورًا مهمًا في المسائل القضائية. وتدفقت النداءات من جميع أنحاء البلاد. وكتب المدعون الإقليميون غير الراضين ، وكذلك المحافظون ، إلى مجلس الشيوخ. تم إنشاء هذا النظام بعد الإسكندر الثاني في ستينيات القرن التاسع عشر.

عندما وصل البلاشفة إلى السلطة في روسيا ، حظر أحد قوانينهم الأولى أنشطة مجلس الشيوخ. كان المرسوم رقم 1 للمحكمة الصادر في 5 ديسمبر 1917.

تاريخ روسيا في القرنين الثامن عشر والتاسع عشر ميلوف ليونيد فاسيليفيتش

§ 2. مجلس الشيوخ والكليات

§ 2. مجلس الشيوخ والكليات

لقد "ولد" مجلس الشيوخ الشهير من قبل بيتر الأول ، وكأنه مرتجل. عند مغادرته لحملة بروت في فبراير 1711 ، أصدر بيتر مرسومًا: "كان مجلس الشيوخ الحاكم مصممًا على أن يكون لغياباتنا ، وأن يدير ..." كان تكوينه صغيرًا (9 أعضاء في مجلس الشيوخ) ، وتم إنشاؤه ، نوعًا ما ، مؤقتًا . وعملاً بالمرسوم الأول صدر في 2 آذار (مارس) الماضي ، جاء الثاني بقائمة من الصلاحيات (رعاية العدالة ، تنظيم إيرادات الدولة ، الإدارة العامة ، التجارة والاقتصاد). سرعان ما أصبح مجلس الشيوخ أعلى هيئة قضائية وإدارية. في البداية ، كان مجلس الشيوخ هيئة جماعية مكونة من 9 أعضاء بأصوات متساوية. تم إجراء الاتصالات بين مجلس الشيوخ والمحافظات من قبل المفوضين الإقليميين.

بالتزامن مع مجلس الشيوخ تقريبًا ، أسس بيتر الأول معهدًا جديدًا للرقابة والمراجعة لما يسمى fiscals. لقد كان جيشًا كاملاً من المسؤولين يتصرف في السر ويكشف عن جميع الأعمال غير المشروعة التي تضر بالدولة (الاختلاس والرشوة وانتهاك القانون ، إلخ). على رأس جميع fiscals كان رئيس المالية العامة في مجلس الشيوخ. كان لديه 4 fiscals تابع له (اثنان من التجار واثنان من النبلاء). تحت حكومات المقاطعات كانت هناك أيضًا 4 fiscals ، في المدن - واحدة أو اثنتان. لم يتقاضى Fiscals راتباً ، كمكافأة على عملهم ، كانوا مستحقين في السنوات الأولى إلى النصف ، ثم ثلث الممتلكات المصادرة.

أرسل Fiscals جميع ملاحظاتهم إلى غرفة العقوبة ، حيث تم إرسال القضايا إلى مجلس الشيوخ. منذ عام 1715 ، كان مجلس الشيوخ يشرف عليه مراجع عام خاص لمجلس الشيوخ ، ومنذ عام 1721 ، تم تنفيذ المراقبة شهريًا من قبل ضباط الأركان في الحرس.

تدريجيا ، شق مثل هذا الشكل من أشكال الحكومة مثل الكوليجيوم طريقه. في عام 1711 ، قدم ضابط التعدين يوهان بلير مشروعًا لتنظيم مجلس خاص لإدارة صناعة التعدين. في العام التالي ، ظهرت مشاريع منظمة التجارة كوليجيوم وكوليجيوم المراجعة ، وفي عام 1715 بدأت التجارة كوليجيوم في العمل. في الوقت نفسه ، في عام 1715 ، بدأت دراسة موضوع تنظيم هيئات الحكومة المركزية ودراسة تجربة الدنمارك والسويد والنمسا. بدأت أهم ثلاث كليات (عسكرية وأميرالية وأجنبية) في العمل بالفعل في عام 1718. وتم إنشاء ما مجموعه 11 كلية (الكليات الثمانية المتبقية: كلية بيرج ، وكلية المصنع ، وكلية التجارة ، وكلية الغرف ، وكلية كلية مكاتب الولاية ومجلس فوتشينايا ومجلس المراجعة ومجلس العدل). تم تطوير هيكل ووظائف الكوليجيوم ، حتى تنظيم العمل المكتبي ، وإجراءات الاجتماعات ، بالتفصيل في اللوائح العامة ولوائح الزملاء الفرديين. وهكذا تم وضع الأساس لتوحيد وبيروقراطية الإدارة العامة.

من بين المؤسسات المركزية كان الانتماء إلى السينودس ، أو الكلية الروحية. في وقت من الأوقات ، بناءً على نصيحة أليكسي كورباتوف ، أحد أوائل "أصحاب الأرباح" القيصريين المراوغين ، بعد وفاة البطريرك أدريان ، عين القيصر فقط ممثلًا (locum tenens) لهذا المنصب ، ولم يجر انتخابات البطريرك. كان السبب في ذلك هو الموقف المقيد ، إن لم يكن العدائي ، لرجال الدين من تحولات الملك ، وتورط رجال الدين في حالة تساريفيتش أليكسي. نتيجة لذلك ، في عام 1721 ، تم تشكيل سينودس برئاسة الرئيس السابق المحاضر ستيفان يافورسكي. منذ أن كان س. يافورسكي في سن متقدمة جدًا ، كان الرئيس الفعلي للسينودس هو نائب رئيس بسكوف ، رئيس الأساقفة فيوفان بروكوبوفيتش. كان هو الذي وضع اللوائح الروحية - وهي مجموعة من أهم اللوائح التنظيمية والأيديولوجية التي شكلت الأساس لأنشطة منظمة الكنيسة بأكملها في ظروف الحكم المطلق الجديدة. وفقًا للقواعد ، أقسم أعضاء السينودس ، مثلهم مثل جميع المسؤولين ، الولاء للقيصر وتعهدوا "بعدم الدخول في الشؤون الدنيوية والطقوس من أجل أي شيء". وراء كل هذا كان هناك خطر لا يُنسى من فخر البطريرك نيكون. وقد فرضت نفس الدوافع مبادئ الإدارة الجماعية للكنيسة وجعلت من الإلزامي على القساوسة انتهاك سرية الاعتراف في حالات "تهديد مصالح الدولة". ظاهريًا ، كل هذا ، وفقًا للقصص ، بدا مرعبًا إلى حد ما. كما كتب NI Pavlenko ، فإن القيصر ، في اجتماع مع رؤساء الكنيسة ، مدركًا أنهم يريدون انتخاب بطريرك ، رفع اللوائح الروحية في يده وأعلن: "أنت تطلب بطريركًا ، هنا بطريرك روحي لك!" ولغمهم غير الراضين ، كشف خنجر وبكلمات: "ومن يفكرون بشكل مختلف ، ها هو البطريرك الدمشقي" ، ضربهم على الطاولة.

في 1718-1722 تم إصلاح مجلس الشيوخ. على وجه الخصوص ، أصبح جميع رؤساء الكوليجيوم أعضاء فيها. تم تقديم منصب المدعي العام. مع ظهوره ، بدأ جيش كامل من المدعين العامين في العمل في جميع المؤسسات المركزية والإقليمية. كل فريسالات الإمبراطورية كانت تابعة له. كان المدعي العام ورئيس الادعاء في مجلس الشيوخ تابعين فقط للسيادة. مرت جميع القضايا التي تلقاها مجلس الشيوخ على يد المدعي العام. يمكنه استئناف قرار مجلس الشيوخ وتعليقه. وتتمثل الوظيفة الرئيسية لرقابة المدعي العام في ضمان احترام القانون والنظام. كان المدعي العام الأول بافل إيفانوفيتش ياغوزينسكي.

في عام 1721 ، أعيد إنشاء القاضي الرئيسي في سانت بطرسبرغ كمؤسسة مركزية ، وتم تشكيل قضاة المدينة مرة أخرى في المحليات ، مما يعكس إلى حد ما المصالح الطبقية للتجار. أخيرًا ، بالإضافة إلى Preobrazhensky Prikaz ، تم إنشاء المستشارية السرية للتعامل مع قضايا التحقيق السياسي في سانت بطرسبرغ.

يصادف الخامس من مارس 2011 الذكرى 300 لتأسيس مجلس الشيوخ - أعلى هيئة لسلطة الدولة وتشريعات الإمبراطورية الروسية.

في 5 مارس (22 فبراير ، النمط القديم) ، 1711 ، بموجب مرسوم صادر عن بيتر الأول ، تم إنشاء مجلس الشيوخ الحاكم - أعلى هيئة لسلطة وتشريعات الدولة ، تابعة للإمبراطور.

كانت الحاجة إلى إنشاء مثل هذه الهيئة من السلطة ترجع إلى حقيقة أن بيتر الأول غالبًا ما غادر البلاد وبالتالي لم يكن قادرًا على التعامل بشكل كامل مع الشؤون الحالية للحكومة. أثناء غيابه ، عهد بتسيير الأعمال إلى العديد من الأشخاص الموثوق بهم. في 5 مارس (22 فبراير) 1711 ، تم تعيين هذه الصلاحيات لمجلس الشيوخ الحاكم. في البداية ، كان يتألف من 9 أعضاء وسكرتير عام وعمل حصريًا نيابة عن الملك وكان مسؤولاً عنه فقط.

بعد اعتماد جدول الرتب (قانون نظام الخدمة العامة في الإمبراطورية الروسية ، الذي ينظم نسبة الرتب حسب الأقدمية وتسلسل الترقية إلى الرتب) ، تم تعيين أعضاء مجلس الشيوخ من قبل القيصر من بين المدنيين. والمسؤولين العسكريين من الطبقات الثلاث الأولى.

في السنوات الأولى من وجوده ، تعامل مجلس الشيوخ مع إيرادات الدولة ونفقاتها ، وكان مسؤولاً عن حضور النبلاء للخدمة ، وكان هيئة رقابية على الجهاز البيروقراطي. وسرعان ما تم إدخال المواقف المالية في المركز والمحلي ، حيث أبلغوا عن جميع انتهاكات القوانين والرشوة والاختلاس وغيرها من الإجراءات المماثلة. بعد إنشاء الكوليجيوم (الهيئات المركزية للإدارة القطاعية) ، دخل جميع رؤساء الكوليجيوم إلى مجلس الشيوخ ، لكن هذا الأمر لم يدم طويلاً ، وبالتالي لم يتم تضمين رؤساء الكوليجيوم في مجلس الشيوخ. أشرف مجلس الشيوخ على جميع الكليات ، باستثناء الكليات الأجنبية. تم استحداث منصب المدعي العام ، والذي كان يسيطر على جميع أعمال مجلس الشيوخ ، وأجهزته ، ومكتبه ، واعتماد وتنفيذ جميع أحكامه ، واستئنافها أو تعليقها. كان المدعي العام ورئيس الادعاء في مجلس الشيوخ تابعين فقط للملك. وتتمثل الوظيفة الرئيسية لرقابة المدعي العام في ضمان احترام القانون والنظام.

من 1711 إلى 1714 كان مقر مجلس الشيوخ هو موسكو ، ولكن في بعض الأحيان لفترة من الوقت ، ككل أو في شخص العديد من أعضاء مجلس الشيوخ ، انتقل إلى سانت بطرسبرغ ، التي أصبحت منذ عام 1714 مقعده الدائم. منذ ذلك الحين ، انتقل مجلس الشيوخ إلى موسكو بشكل مؤقت فقط ، في حالة رحلات بيتر إلى هناك لفترة طويلة. بقي جزء من مكتب مجلس الشيوخ في موسكو.

في أبريل 1714 ، صدر حظر لتقديم شكاوى إلى القيصر بشأن قرارات مجلس الشيوخ غير العادلة ، والتي كانت بمثابة ابتكار بالنسبة لروسيا. حتى ذلك الوقت ، يمكن للملك أن يشكو من كل مؤسسة. تكرر هذا الحظر في مرسوم بتاريخ 22 ديسمبر 1718 ، وتم وضع عقوبة الإعدام لتقديم شكوى ضد مجلس الشيوخ.

بعد وفاة بيتر الأول ، تغير موقع مجلس الشيوخ ودوره ووظائفه في نظام إدارة الدولة تدريجياً. تم إنشاء هيئات حكومية عليا أخرى ، تم نقل وظائف مجلس الشيوخ إليها. في عهد كاترين الثانية ، تمت إزالة مجلس الشيوخ من الوظائف التشريعية الرئيسية ذات الأهمية السياسية. من الناحية الرسمية ، كان مجلس الشيوخ هو أعلى محكمة ، لكن أنشطته تأثرت بشكل كبير بقرارات المدعي العام وقبول الشكاوى ضده (على الرغم من الحظر الرسمي). فضلت كاثرين الثانية تكليف وكلائها بوظائف مجلس الشيوخ.

في عام 1802 ، أصدر الإسكندر الأول مرسومًا بشأن حقوق والتزامات مجلس الشيوخ ، والذي ، مع ذلك ، لم يكن له أي تأثير تقريبًا على الحالة الحقيقية للشؤون. كان لمجلس الشيوخ الحق الرسمي في تطوير مشاريع القوانين وتقديمها لاحقًا إلى الإمبراطور ، لكنه لم يستخدم هذا الحق في الممارسة العملية. بعد إنشاء الوزارات في نفس العام ، احتفظ مجلس الشيوخ بوظائف أعلى هيئة قضائية وسلطة إشرافية ، حيث ظلت الوظائف الإدارية الرئيسية مع لجنة الوزراء (التي أصبحت أعلى هيئة تنفيذية).

في عام 1872 ، تم إنشاء "هيئة خاصة للحكم على جرائم الدولة والمجتمعات غير المشروعة" كجزء من مجلس الشيوخ - أعلى محكمة سياسية في روسيا.

بحلول بداية القرن العشرين. فقد مجلس الشيوخ أخيرًا أهميته باعتباره أعلى هيئة لإدارة الدولة وتحول إلى هيئة إشراف على شرعية تصرفات المسؤولين والمؤسسات الحكومية وأعلى محكمة نقض في قضايا المحاكم. في عام 1906 ، تم إنشاء المحكمة الجنائية العليا ، والتي نظرت في جرائم المسؤولين بشكل أساسي.

في عام 1917 ، تم إلغاء الوجود الخاص والمحكمة الجنائية العليا.

تم إلغاء مجلس الشيوخ بمرسوم من الحكومة السوفيتية في 5 ديسمبر (22 نوفمبر) ، 1917.

تم إعداد المواد على أساس المعلومات من المصادر المفتوحة