Senat (v Rusiji) senat v Rusiji vladajoči senat, najvišji organ upravljanja, ki se je spremenil v 19. stoletje. najvišjemu organu pravosodja in nadzora. Ustanovljen z odlokom Petra I 22. februarja 1711. Sprva je deloval kot začasen kolegialni organ za upravljanje države v odsotnosti carja in je nadomeščal Boyar Duma. To je bil zakonodajni organ, pritožbeno sodišče. Nadziral je tudi fakultete(razen tujih). Sprva je sestavljalo 9 članov in glavni sekretar. Člani S. ‒ senatorji- jih je imenoval kralj izmed civilnih in vojaških uradnikov prvih treh razredov (po Tabele činov). Leta 1722 so bili ustanovljeni položaji generalnega tožilca, requetmeistra (prejemanje pritožb in peticij zoper odločbe in birokracije državnih institucij) in kralja orožja (računovodstvo in vodenje službe plemstva) ter uradi: senat, revizija , šizmatik. S. je v odsotnosti kralja lahko sprejemal zakone. Od 2. četrtine 18. stoletja. vrednost S. pade, je omejena Vrhovni tajni svet, potem kabinet ministrov. Leta 1741 so poskušali obnoviti pomen S., vendar ga je od leta 1756 ponovno odrinila konferenca na kraljevem dvoru. Poskus dviga pomembnosti S. (projekt N. I. Panina) je privedel do S. reforme (1763), po kateri je bil S. razdeljen na 6 oddelkov: 4 v St. - sodni, 3. - obrobni, komunikacijski, zdravstveni zadeve in šolstvo, 4. - vojaška uprava; moskovski oddelki so ustrezali 1. in 2. peterburškemu oddelku. Od leta 1775 je bila S.-jeva dejavnost omejena na izključno sodne funkcije. Z ustanovitvijo ministrstev (1802) je S. postal najvišji organ sodišča in nadzora. Do sredine 19. stoletja. S. je bil skupek 12 napol samostojnih resorjev, več občnih zborov in drugih institucij, ki jih je združevalo le vodstvo generalnega tožilca, ki je z ustanovitvijo ministrstev postal minister za pravosodje. Vsak oddelek je sestavljalo več senatorjev, ki jih je za življenje imenoval car, na čelu z glavnim tožilcem. Ko so bili leta 1864 uvedeni sodni statuti, so se prizivni oddelki S. začeli zapirati. Leta 1872 je bilo v okviru Sveta ustanovljeno Posebno navzočnost za sodbo državnih zločinov in nezakonitih skupnosti, najvišje politično sodišče Rusije.

Do začetka 20. stoletja S. je sestavljalo 6 oddelkov (1., 2., sodni, heraldični, 2 kasacijski), posebne in višje disciplinske navzočnosti, 3 občni zbori in 5 združenih oddelkov. Leta 1906 je bilo pod S. ustanovljeno vrhovno kazensko sodišče, ki je obravnavalo zločine predvsem uradnikov. Po padcu avtokracije leta 1917 sta bila posebna navzočnost in vrhovno kazensko sodišče ukinjena. Preostali del S.-jevega aparata je ostal nespremenjen. S. je bil z odlokom Sovjetov ukinjen. oblasti z dne 22. novembra (5. decembra) 1917.

Lit .: Eroshkin N. P., Eseji o zgodovini državnih institucij predrevolucionarne Rusije, 2. izd., M., 1968.

N. P. Eroškin.

Velika sovjetska enciklopedija. - M.: Sovjetska enciklopedija. 1969-1978 .

Poglejte, kaj je "Senat (v Rusiji)" v drugih slovarjih:

Vladajoči senat v Ruskem cesarstvu je najvišji državni organ, podrejen cesarju. Ustanovil ga je Peter Veliki 22. februarja (5. marca) 1711 kot najvišji organ državne oblasti in zakonodaje. Stavba senata in sinode v St. ... ... Wikipedia

I. Senat v času Petra Vel. Peter je med stalnimi odsotnostmi, ki so pogosto posegale v njegove tekoče vodstvene zadeve, večkrat (v letih 1706, 1707, 1710) zadeve izročil več izbranim osebam, od katerih je zahteval, da ne ... ... Enciklopedični slovar F.A. Brockhaus in I.A. Efron

- (lat. Senatus iz senex starec). Svet starejših; pri Rimljanih najvišja posvetovalna skupščina, nasploh najvišja državna institucija, pod čigar jurisdikcijo je sodstvo. Slovar tujih besed, vključenih v ruski jezik ... ... ... Slovar tujih besed ruskega jezika

Senat Ruskega cesarstva: zgodovina nastanka in funkcije- 5. marca (22. februarja O.S.) 1711 je bil z odlokom Petra I ustanovljen Upravni senat kot najvišji organ državne oblasti in zakonodaje, podrejen cesarju. Potreba po ustanovitvi takšnega organa je bila posledica dejstva, da ... ... Enciklopedija novinarjev

Senat: Senat je svetovalno telo, pogosto zgornji dom ali eden od domov zakonodajne skupščine (parlamenta) katere koli države: senat (stari Rim) (latinsko senatus, iz senex old man, svet starejših) najvišjih ... ... Wikipedia

Senat Republike Poljske Državni zbor Republike Poljske Zgornji dom ... Wikipedia

Zgornji dom sejma Kraljevine Poljske, nato pa Commonwealth. Senat je bil eno od treh posesti (skupaj z veleposlaniško kočo in kraljem), ki so sestavljale Seim Commonwealtha. Vsebina 1 Ozadje ... Wikipedia

Za izraz "Senat" glej druge pomene. Senat parlamenta Republike Kazahstan je zgornji dom parlamenta Republike Kazahstan. V senatu je 47 sedežev (v prihodnosti lahko njihovo število povečajo nekdanji predsedniki Republike Kazahstan, ... ... Wikipedia

- (senat) Dobesedno: nasvet starejših. Zakonodajna oblast v starem Rimu. Trenutno je zgornji dom zakonodajnih organov v številnih državah, vključno z ZDA. Najnižja starost za ameriškega senatorja je 30 let, za člana predstavniškega doma pa 25 let. Politična znanost. Slovar.

- (latinsko senatus), 1) v starem Rimu republikanskega obdobja najvišja oblast. 2) V Rusiji leta 1711 1917 je upravni senat najvišji organ za zakonodajo in javno upravo. Od 1. polovice 19. stoletja. vrhovno sodišče........ Moderna enciklopedija

knjige

• Senatorji Ruskega cesarstva. V 2 zvezkih Fedorchenko Valery Ivanovič. Pred več kot 300 leti, februarja 1711, je bil v Rusiji odobren upravni senat. Po zamisli njegovega ustvarjalca Petra Velikega je postal najvišji državni organ ruskega ...
• S. M. SOLOVIEV Izbrana dela v 3 zvezkih (komplet), S. M. Solovjov. Tridelna zbirka del velikega ruskega zgodovinarja S. M. Solovjova (1820-1879), ki je bila ponujena pozornost bralcem, vključuje bodisi tista, ki niso bila ponovno objavljena po prvi objavi ...

S prihodom Aleksandra I. na oblast je bilo slovesno razglašeno, da bo osnova njegove politike strogo spoštovanje zakonov. V Manifestu, izdanem 12. marca 1801, je napovedal, da se bo držal politične in pravne poti Katarine II. Maja 1801 je bil ustanovljen Neuradni odbor, ki je vključeval predstavnike mlajše generacije plemiške aristokracije, ki so se držali liberalnih idej in menili, da je treba reformirati državno strukturo Ruskega cesarstva.

Preoblikovanje senata je predvidel odlok z dne 5. junija 1801, ki je članom senata naročil, naj pripravijo osnutek zakona o njegovem pravnem položaju. Glavna ideja, ki bi jo morali vsi razvijalci postaviti v osrčje reforme senata, je bila, da senat postane organ, ki zadržuje samovoljo uprave. Med projekti zakona o senatu je posebno pozornost cesarja Aleksandra I. pritegnil projekt N.P. Rumjancev, po katerem je imela struktura senata dve glavni smeri: biti je moral biti upravni ali vladni organ, ki je opravljal nadzorne in kontrolne dejavnosti nad vsemi vladnimi organi v imperiju, hkrati pa je moral biti sodni organ, ki opravlja funkcijo "varuha državnih zakonov". Vsebino te beležke je odobril Aleksander I, nekatere njene določbe pa so se uveljavile med preoblikovanjem senata.

8. septembra 1802 je bil izdan odlok »O pravicah in obveznostih senata«, ki je senatu izročil tako upravne kot nadzorne in sodne nadzorne organe. V skladu s tem odlokom je bilo objavljeno, da 1) je senat najvišji kraj cesarstva, ki je podrejen vsem vladnim uradom, skladišču zakonov, zapečati univerzalno spoštovanje pravičnosti; zato najvišja revizija v civilnih, kazenskih in mejnih zadevah pripada njenemu nepristranskemu in nepristojnemu pravosodju; 2) moč senata je omejena izključno z močjo cesarskega veličanstva, nima druge višje oblasti nad samim seboj, 3) senatu predseduje ena oseba cesarskega veličanstva in 4) izvršijo se odloki senata vsak, kot njihovo lastno cesarsko veličanstvo, lahko en suveren ali njegov nominalni dekret ustavi ukaze senata.

Po opredelitvi nalog senata je bila spremenjena tudi njegova notranja sestava. Ob ustanovitvi ministrstev so bili vsi ministri razglašeni za člane senata, a ker v svojih delih vlade niso bili vedno prosti razredov in zato niso mogli biti vedno prisotni na občnem zboru senata, jim ni bilo dovoljeno podpisujejo protokole o tistih zadevah, na obravnavah katerih niso bili prisotni in o katerih v senatu niso podali svojega mnenja. Položaj ministra za pravosodje mora biti neločljiv od položaja generalnega tožilca senata. Generalni guvernerji za zadeve dežel, ki so jim bile zaupane, so bili imenovani tudi za stalne člane tako občnega zbora senata kot njegovih oddelkov. V primerih, določenih z zakonom, bi lahko bili v navzočnost senata vabljeni tudi zunanje osebe, vendar le z enim svetovalnim glasom in prav za tiste primere, za katere so bili poklicani.

Pravosodni pomen senata je ostal nedotaknjen, njegove sodne službe so se še naprej razvijale. Toda senatu kot vladni ustanovi niso povrnili prejšnjih pravic. Njegovo pristojnost v tem obsegu zadev so tako rekoč sestavljale razdrobljene naloge, ki ne sestavljajo ene harmonične in sistematične celote.

V prvih letih vladanja cesarja Aleksandra so bili ukinjeni začasni oddelki, ki jih je ustanovil cesar Pavel: zakladnica, pritožba in meja, ki so postali nepotrebni, potem ko so izpolnili namen, za katerega so bili ustanovljeni. Leta 1805 se je njihovo število povečalo z dodajanjem dveh novih, skupaj s tem dodatkom je prišlo do spremembe v njihovem imenu, tako da je celoten senat v svoji končni obliki sestavljalo naslednjih 9 oddelkov: v St. prva, druga pritožba, tretja pritožba, četrta pritožba (novo ustanovljena), peta kazenska (prej 4.), meja; v Moskvi - šesta kazenska (prej peta), sedma pritožba, osma pritožba (na novo ustanovljena); od teh so 4, 5 in Mezheva sestavljali posebno začasno skupščino namesto ukinjene seje treh začasnih oddelkov.

Vsak oddelek je imel svojo posebno pisarno pod vodstvom glavnega tožilca, ki ga je imenoval minister za pravosodje. Urad vsakega oddelka, podružnice in občnega zbora je bil sestavljen po stanju: glavni tajniki, tajniki, izvršitelji, zapisničarji, registrarji, pomočniki ali referenti s svojimi pomočniki in potrebnim številom pisarniških uslužbencev. Na nekaterih oddelkih, kjer je bilo potrebno, so lahko bili "prevajalci posebnih jezikov". Vodja Senata v splošni sestavi je bil minister za pravosodje oziroma generalni državni tožilec.

Konec leta 1808 je Aleksander I naročil M.M. Speranskega, razvoj načrta za državno preobrazbo Rusije. Oktobra 1809 je bil kralju predstavljen osnutek z naslovom »Uvod v zakonik državnih zakonov«.

Toda te preobrazbe niso bistveno vplivale na senat, čeprav je Speranski nameraval narediti korenite spremembe v tem organu. Do začetka leta 1811 se je pripravljal osnutek reforme senata, ki naj bi ga junija predložil v obravnavo državnemu svetu. Speranski je želel predvsem ločiti upravni in sodni del v senatu in je predlagal preoblikovanje senata v dve instituciji. Vladajoči senat je združil vladne zadeve in odbor ministrov - ministrov s tovariši in vodje posebnih (glavnih) delov uprave. Sodni senat je bil v skladu z glavnimi sodnimi okrožji cesarstva razdeljen na štiri lokalne veje: v Sankt Peterburgu, Moskvi, Kijevu in Kazanu. Državni svet je ta projekt ostro kritiziral, a je večina glasovala za. Vendar je sam Speransky svetoval, naj ga ne vzamejo.

V drugi polovici vladavine Aleksandra I. tudi v senatu ni bilo bistvenih sprememb, tako da je v veliki meri ostal nespravljen z drugimi institucijami.

Za krepitev in racionalizacijo državne oblasti je Nikolaj I. ukazal kodifikacijo zakonov. Do leta 1833 je bilo pripravljenih, odobrenih in odobrenih s strani Državnega sveta in carja 15 zvezkov novega zakonika ruskega cesarstva, ki je začel veljati 1. januarja 1835. Nikolaj I. je dal prednost pripravi nove zakonodaje o posestnih pravicah. Toda v strahu pred novimi manifestacijami nezadovoljstva s strani plemiške družbe in tudi zaradi poljske vstaje 1830-1831 je car zavrnil izvedbo temeljnih reform v državnem in družbenem sistemu.

Nikolaj Pavlovič je končno izdal odloke, s katerimi je določil sestavo senata in pristojnost njegovih zadev. Zdaj je senat sestavljalo 11 oddelkov: 1., 2., 3., 4., 5. in Mezheva so bili v Sankt Peterburgu, 6., 7. in 8. v Moskvi; 9. in 10. v Varšavi. Vsak oddelek senata, razen prvega, in vsako vejo oddelka vsako leto imenuje cesarsko veličanstvo prvega prisotnega. Prvi oddelek senata bi moral združevati vse zadeve, povezane z upravo v imperiju, 5. v Sankt Peterburgu, 6. v Moskvi in ​​10. v Varšavi pa so bili zadolženi za kazenske zadeve, ostale - sodne. Od zadev, ki so bile izključno v pristojnosti senata, so mu dali sojenje deželnim maršalom plemstva za kazniva dejanja.

Zakonik, ki je senatu dodeljen kot njegova glavna naloga - izvajanje nadzornih in kontrolnih dejavnosti nad državnimi organi in oblike te dejavnosti.

Senat je, čeprav je ostal upravna institucija, postal vrhovno sodišče cesarstva.

V dobi Petra Velikega se je v Rusiji pojavil upravni senat. V naslednjih dveh stoletjih je bila ta državna oblast večkrat preoblikovana v skladu z voljo naslednjega monarha.

Nastanek senata

Vladajoči senat je ustvaril Peter I. kot "varnostno blazino" v primeru, da bi suveren zapustil prestolnico. Car je bil znan po svojem aktivnem značaju - nenehno je bil na poti, zaradi česar je državni stroj v njegovi odsotnosti lahko miroval mesece. To so bili vidni stroški absolutizma. Peter je bil res edino utelešenje državne oblasti v prostranstvu cesarstva.

Prvotni upravni senat (1711) je vključeval najožje kraljeve sodelavce in pomočnike, ki so imeli njegovo dolgoletno zaupanje. Med njimi so Pyotr Golitsyn, Mihail Dolgorukov, Grigory Volkonsky in drugi visoki plemiči.

Ustanovitev Upravnega senata pod Petrom 1 se je zgodila v obdobju, ko v Rusiji ni bilo jasne ločitve oblasti (sodne, izvršilne in zakonodajne). Zato se je mandat tega organa nenehno spreminjal glede na situacijo in primernost.

Peter je v svojem prvem navodilu senatorjem oznanil, naj bodo posebno pozorni na stanje blagajne, trgovine in sodišč. Pomembno je, da ta institucija nikoli ni bila v opoziciji s kraljem. V tem je bil ruski senat pravo nasprotje istoimenskega organa v sosednji Poljski ali na Švedskem. Tam je podobna institucija zastopala interese aristokracije, ki bi lahko nasprotovala politiki svojega monarha.

Interakcija s provincami

Upravni senat je od samega začetka svojega obstoja veliko sodeloval z regijami. Ogromna Rusija je vedno potrebovala učinkovit sistem interakcije med provincami in prestolnico. Pod Petrovimi nasledniki je obstajala zapletena mreža redov. V zvezi z obsežnimi reformami na vseh področjih življenja države so prenehale biti učinkovite.

Peter je bil tisti, ki je ustvaril pokrajine. Vsak tak upravni subjekt je prejel dva komisarja. Ti uradniki so neposredno sodelovali s senatom in izražali interese province v Sankt Peterburgu. S pomočjo zgoraj opisane reforme je cesar razširil obseg samoupravljanja v provincah.

Fiskalci in tožilci

Seveda pa ustanovitev senata ne bi mogla brez ustanovitve novih delovnih mest, povezanih z njegovim delom. Fiskalci so se pojavili skupaj z novim telesom. Ti uradniki so bili kraljevi nadzorniki. Nadzirali so delo institucij in poskrbeli, da so bila vsa monarhova navodila izvedena natančno do zadnje pripombe.

Obstoj fiskalov je vodil v zlorabe. Oseba s tako močjo bi lahko svoj položaj izkoristila za sebične namene. Sprva ni bilo niti urejene kazni za lažno odpoved. V zvezi z dvoumno službo fiskalnih blagajnikov v ruščini je ta beseda dobila drugi negativni leksikalni pomen informatorja in prikradenosti.

Kljub temu je bila oblikovanje te objave nujen ukrep. Glavni fiskalni (chief fiscal) je lahko zahteval pojasnilo od katerega koli uradnika v senatu. Zahvaljujoč temu stanju je vsak plemič, ne glede na to, kako visok je bil njegov položaj, vedel, da ga lastne zlorabe oblasti lahko uničijo. Fiskalci niso obstajali samo v Sankt Peterburgu, ampak tudi v provincah (provincialni-fiskalci).

Zelo hitro je ustanovitev vladnega senata pokazala, da ta državni organ zaradi notranjih sporov med senatorji ne more učinkovito delovati. Pogosto niso mogli priti do skupnega mnenja, v svojih sporih so prehajali na osebnosti itd. To je motilo delo celotnega aparata. Nato je Peter leta 1722 ustanovil položaj generalnega tožilca, ki je postal glavna oseba v senatu. Bil je »most« med suvereno in metropolitansko institucijo.

V dobi palačnih udarov

Po smrti avtokrata so bile funkcije vladajočega senata prvič resno okrnjene. To se je zgodilo zaradi dejstva, da je bilo ugotovljeno, v katerem so sedeli najljubši aristokrati, in je postal alternativa senatu in postopoma prevzel njegova pooblastila.

Po vstopu na prestol je obnovila stari red. Senat je spet postal glavna sodna institucija cesarstva, podrejena sta mu bila vojaški in pomorski kolegiji.

Reforme Katarine II

Tako smo ugotovili, katere funkcije je opravljal upravni senat. Treba je opozoriti, da Katarini II ta položaj ni bil všeč. Nova cesarica se je odločila za reformo. Institucija je bila razdeljena na šest oddelkov, od katerih je bil vsak odgovoren za določeno področje življenja države. Ta ukrep je pomagal natančneje opisati pristojnosti senata.

Prvi oddelek se je ukvarjal z notranjepolitičnimi zadevami, drugi - s pravosodjem. Tretji - province s posebnim statusom (Estland, Livonija in Mala Rusija), četrti - vojaška in pomorska vprašanja. Te ustanove so se nahajale v Sankt Peterburgu. Dva preostala moskovska oddelka sta bila zadolžena za sodne in upravne zadeve. To so funkcije, s katerimi je bil pod Katarino II.

Cesarica je tudi znatno povečala vpliv generalnega državnega tožilca na delo vseh oddelkov. Sčasoma je ta položaj izgubil svoj nekdanji pomen. Katarina je vse raje držala pod nadzorom in je tako obnovila petrovski red avtokracije.

Med kratko vladavino njenega sina Pavla je senat spet izgubil večino pravic. Novi cesar je bil skrajno sumljiv. Ni zaupal plemičem, ki so imeli vsaj nekaj vpliva in so skušali prispevati k sprejemanju državnih odločitev.

V 19. stoletju

Ker je bil na samem koncu svojega obstoja (na predvečer revolucije), je bil vladajoči senat ustanovljen v času vladavine Aleksandra I. Takrat se je politični sistem cesarstva stabiliziral. Ustavili so se in dedovanje kraljevega naslova je prenehalo biti loterija.

Aleksander je bil verjetno najbolj demokratično misleči ruski cesar. V svoje roke je dobil državo, ki je delala na zastarelih mehanizmih, ki jih je bilo treba nujno spremeniti. Novi kralj je razumel, da so ustanovitev Upravnega senata (leto 1711) narekovali dobri cilji, vendar je verjel, da je z leti to telo izgubilo svoj pomen in se spremenilo v patetično posnemanje samega sebe.

Takoj po nastopu na prestolu je Aleksander I leta 1801 izdal odlok, v katerem je uradnike, ki so delali v tej ustanovi, povabil, naj mu v obravnavo predložijo svoje projekte za prihajajočo reformo. Več mesecev je potekalo aktivno delo za razpravo o preoblikovanju senata. V razpravi so sodelovali člani Neizgovorjenega odbora - mladi aristokrati, Aleksandrovi prijatelji in sodelavci v njegovih liberalnih podvigih.

napredek

Senatorje je na njihov urad imenoval cesar osebno. Lahko so bili samo uradniki prvih treh razredov (glede na lestvico rangov). Teoretično bi senator lahko združil svoj glavni položaj z nekim drugim. Ta amandma je bil na primer pogosto uporabljen v primeru vojske.

Neposredne odločitve o določenem vprašanju so se sprejemale znotraj zidov določenega oddelka. Hkrati so bili periodično sklicani občni zbori, ki so se jih udeležili vsi člani senata. Odlok, sprejet v tem državnem organu, je lahko razveljavil le cesar.

Funkcije

Spomnimo se, v katerem letu je bil ustanovljen državni senat. Tako je, leta 1711, in od takrat ta institucija oblasti redno sodeluje pri zakonodaji. Med svojimi reformami je Aleksander I v ta namen ustvaril posebno institucijo - Državni svet. Senat pa je še vedno lahko pripravil predloge zakonov in jih predložil v višjo obravnavo prek ministra za pravosodje, ki je iz 19. stoletja združil tudi staro funkcijo generalnega državnega tožilca z novim.

Hkrati so bila namesto kolegijev ustanovljena ministrstva. Sprva je prišlo do zmede v odnosu med novimi izvršilnimi organi in senatom. Pooblastila vseh oddelkov so bila dokončno opredeljena do konca vladavine Aleksandra I.

Ena najpomembnejših funkcij senata je bilo delo z zakladnico. Oddelki so preverjali proračun in poročali tudi vrhovnemu organu o zaostalih plačilih in pomanjkanju denarja. Poleg tega je bil senat pri reševanju medresorskih premoženjskih sporov postavljen nad ministrstva. Ta državni organ je urejal notranjo trgovino, imenoval mirovne sodnike. Senatorji so obdržali grb cesarstva (za to je bil celo ustanovljen poseben oddelek).

Pomen senata in njegova ukinitev

Peter I. je potreboval državno institucijo, ki bi ga lahko nadomestila v času njegove odsotnosti iz prestolnice. Pri tem je cesarju pomagala ustanovitev vladnega senata. Datum nastanka mesta generalnega tožilca (1722) se šteje tudi za rojstni dan tožilstva v sodobni Rusiji.

Vendar so se sčasoma funkcije senata spremenile. Izvršilna oblast uradnikov ni bila velika, so pa ostali pomembna plast med številnimi kolegiji (in kasneje ministrstvi).

Senat je imel pomembno vlogo v sodnih zadevah. Prizivi so se vsuli iz vse države. Senatu so pisali nezadovoljni deželni tožilci, pa tudi guvernerji. Ta red je bil ustanovljen po Aleksandru II v 1860-ih.

Ko so boljševiki prišli na oblast v Rusiji, je eden od njihovih prvih zakonov prepovedal delovanje senata. To je bil odlok št. 1 o sodišču, sprejet 5. decembra 1917.

Zgodovina Rusije v 18.-19. stoletju Milov Leonid Vasiljevič

§ 2. Senat in kolegije

§ 2. Senat in kolegije

Slavni senat je "rodil" Peter I, kot da bi bil improviziran. Ob odhodu na Prutsko akcijo februarja 1711 je Peter izdal odlok: "Vladajoči senat je bil odločen, da bo za naše odsotnosti upravljal ..." Njegova sestava je bila majhna (9 senatorjev) in je bil ustanovljen nekako začasno . V zasledovanju prvega odloka je 2. marca prišel drugi s seznamom pristojnosti (skrb za pravosodje, organizacija državnih prihodkov, splošna uprava, trgovina in gospodarstvo). Kmalu je senat postal najvišji sodni in upravni organ. Sprva je bil senat kolegijski organ 9 senatorjev z enakimi glasovi. Komunikacijo med senatom in pokrajinami so izvajali deželni komisarji.

Skoraj istočasno s senatom je Peter I. ustanovil nov nadzorno-revizijski inštitut tako imenovanih fiskalov. To je bila cela vojska uradnikov, ki so delovali na skrivaj in razkrivali vsa nepravična dejanja, ki so bila škodljiva za državo (poneverbe, podkupovanje, kršitev zakona itd.). Na čelu vseh fiskalov je bil glavni fiskal v senatu. Imel je podrejene 4 fiskale (dva od trgovcev in dva od plemstva). Pod deželnimi vladami so bili tudi 4 fiskalci, v mestih - en ali dva fiskala. Fiskalci plače niso prejeli, kot nagrado za svoje delo jim je prva leta pripadala polovica, nato pa tretjina odvzetega premoženja.

Fiskalci so vsa svoja opažanja poslali na kazenski zbor, od koder so zadeve poslali senatu. Senat je od leta 1715 nadziral poseben generalni senat, od leta 1721 pa so nadzor mesečno izvajali štabni častniki straže.

Postopoma se je uveljavila taka oblika vladavine, kot je kolegij. Že leta 1711 je rudarski častnik Johann Blier predložil projekt za organizacijo posebnega odbora za upravljanje rudarske industrije. Naslednje leto so se pojavili projekti za organizacijo Trgovskega kolegija in Revizijskega kolegija, leta 1715 pa je začel delovati Trgovski kolegij. Hkrati se je leta 1715 začelo preučevati problematiko organiziranja centralnih državnih organov in preučevati izkušnje Danske, Švedske in Avstrije. Tri najpomembnejše visoke šole (vojaška, admiralska in tuja) so začele delovati že leta 1718. Ustanovljenih je bilo 11 visokih šol (preostalih osem: Berg College, Manufactory College, College of Commerce, College of Chambers, College of Chambers, State Offices College, odbor Votchinnaya, odbor za revizijo in odbor za pravosodje). Struktura in funkcije kolegijev, do organizacije pisarniškega dela, postopkov sej, so podrobneje oblikovane v Splošnem pravilniku in pravilniku posameznih kolegijev. Tako so bili postavljeni temelji za poenotenje in birokratizacijo javne uprave.

Med osrednjimi ustanovami naj bi pripadal sinodi ali duhovni šoli. Nekoč je car po nasvetu Alekseja Kurbatova, enega prvih neumnih carističnih "profitarjev", po smrti patriarha Adriana na to mesto imenoval le vršilca ​​dolžnosti (locum tenens) in ni imel volitev za patriarh. Razlog za to je bil zadržan, če ne celo sovražni odnos duhovščine do kraljevih preobrazb, vpletenost duhovščine v primeru careviča Alekseja. Zaradi tega je bila leta 1721 ustanovljena sinoda, ki jo je vodil predsednik, nekdanji locum Stefan Yavorsky. Ker je bil S. Yavorsky že v zelo visoki starosti, je bil dejanski vodja sinode podpredsednik pskovski nadškof Feofan Prokopovič. Prav on je sestavil Duhovni pravilnik - sklop najpomembnejših organizacijskih in ideoloških predpisov, ki so bili podlaga za delovanje celotne cerkvene organizacije v novih pogojih absolutizma. V skladu s Pravili so člani sinode, tako kot vsi uradniki, prisegli zvestobo carju in se zavezali, da se »za nič ne bodo spuščali v posvetne zadeve in obrede«. Za vsem tem je stala nepozabljena nevarnost ponosa patriarha Nikona. Isti motivi so narekovali načela kolegialnega upravljanja cerkve in duhovnikom nalagali obveznost kršitve spovedne skrivnosti v primerih »ogrožanja državnih interesov«. Navzven je bilo vse to po zgodbah videti precej zastrašujoče. Kot piše NI Pavlenko, je car na srečanju s cerkvenimi hierarhi, ko je spoznal, da želijo izvoliti patriarha, v roki dvignil duhovni predpis in izjavil: »Vi prosite za patriarha, tukaj je duhovni patriarh zate!" In na mrmranje nezadovoljnih je odkril bodalo in z besedami: "In drugače mislečim, tukaj je damast patriarh," jih je udaril po mizi.

V letih 1718–1722 Senat je bil reformiran. Zlasti vsi predsedniki kolegijev so postali njeni člani. Uveden je bil položaj generalnega državnega tožilca. Z njegovim nastopom je v vseh osrednjih in deželnih ustanovah začela delovati cela vojska tožilcev. Podrejeni so mu bili vsi fiskalci cesarstva. Generalni državni tožilec in glavni tožilec senata sta bila podrejena samo suverenu. Vsi primeri, ki jih je prejel senat, so šli v roke generalnega državnega tožilca. Lahko se pritoži in prekine odločitev senata. Glavna naloga tožilskega nadzora je zagotavljanje spoštovanja javnega reda in miru. Prvi generalni tožilec je bil Pavel Ivanovič Yaguzhinsky.

Leta 1721 je bil v Sankt Peterburgu poustvarjen glavni magistrat kot osrednja ustanova, mestni magistrati pa so bili na novo ustanovljeni v krajih, kar je do neke mere odražalo razredne interese trgovcev. Končno je bila poleg Preobraženskega prikaza ustanovljena Tajna kancelarija, ki je obravnavala primere politične preiskave v Sankt Peterburgu.

5. marca 2011 mineva 300 let od ustanovitve senata - najvišjega organa državne oblasti in zakonodaje Ruskega cesarstva.

5. marca (22. februarja po starem slogu) 1711 je bil z odlokom Petra I ustanovljen Upravni senat - najvišji organ državne oblasti in zakonodaje, podrejen cesarju.

Potreba po oblikovanju takega organa oblasti je bila posledica dejstva, da je Peter I pogosto zapustil državo in se zato ni mogel v celoti ukvarjati s tekočimi vladnimi zadevami. V času svoje odsotnosti je vodenje poslov zaupal več zaupanja vrednim osebam. 5. marca (22. februarja) 1711 so bila ta pooblastila dodeljena vladnemu senatu. Sprva je bilo sestavljeno iz 9 članov in glavnega tajnika ter je deloval izključno v imenu kralja in poročal samo njemu.

Po sprejetju tabele rangov (zakon o redu javne službe v Ruskem cesarstvu, ki ureja razmerje činov po delovni dobi in zaporedje napredovanja v činove) je car imenoval člane senata izmed civilnih in vojaški uradniki prvih treh razredov.

Senat se je v prvih letih svojega obstoja ukvarjal z državnimi prihodki in odhodki, skrbel za udeležbo plemičev na službi in je bil nadzorni organ za birokratski aparat. Kmalu so bili v centru in v regijah uvedeni fiskalni položaji, ki so poročali o vseh kršitvah zakonov, podkupovanju, poneverbah in drugih podobnih dejanjih. Po ustanovitvi kolegijev (osrednjih organov sektorskega upravljanja) so v senat vstopili vsi vodje kolegijev, vendar ta ukaz ni trajal dolgo, nato pa vodje kolegijev niso bili vključeni v senat. Senat je nadziral vse fakultete, razen tuje. Uveden je bil položaj generalnega tožilca, ki je nadzoroval vse delo senata, njegovega aparata, urada, sprejemanje in izvrševanje vseh njegovih obsodb, njihovo pritožbo ali zadržanje. Generalni državni tožilec in glavni tožilec senata sta bila podrejena le suverenu. Glavna naloga tožilskega nadzora je bila zagotavljanje spoštovanja javnega reda in miru.

Od 1711 do 1714 sedež senata je bila Moskva, včasih pa se je za nekaj časa, kot celota ali v osebi več senatorjev, preselil v Sankt Peterburg, ki je od leta 1714 postal njegov stalni sedež. Od takrat se je senat v Moskvo preselil le začasno, v primeru Petrovih potovanj tja za dolgo časa. Del urada senata je ostal v Moskvi.

Aprila 1714 je bila izdana prepoved pritoževanja carju zaradi nepoštenih odločitev senata, kar je bila novost za Rusijo. Do takrat se je suveren lahko pritožil nad vsako institucijo. Ta prepoved je bila ponovljena v dekretu 22. decembra 1718 in za vložitev pritožbe zoper senat je bila uvedena smrtna kazen.

Po smrti Petra I. se je položaj senata, njegova vloga in funkcije v sistemu državne uprave postopoma spremenili. Ustanovljeni so bili drugi najvišji državni organi, na katere so bile prenesene funkcije senata. Pod Katarino II je bil senat odvzet od glavnih zakonodajnih funkcij političnega pomena. Formalno je bil senat najvišje sodišče, na njegovo delovanje pa so močno vplivale odločitve generalnega državnega tožilca in sprejemanje pritožb zoper njega (kljub formalni prepovedi). Katarina II je raje zaupala funkcije senata svojim pooblaščencem.

Leta 1802 je Aleksander I. izdal odlok o pravicah in obveznostih senata, ki pa skoraj ni imel vpliva na dejansko stanje. Senat je imel formalno pravico, da pripravi zakone in jih nato predloži cesarju, vendar te pravice v praksi ni izkoristil. Po ustanovitvi v istem letu ministrstev je senat ohranil funkcije najvišjega sodnega organa in nadzornega organa, saj so glavne vodstvene funkcije ostale v pristojnosti Odbora ministrov (ki je postal najvišji izvršilni organ).

Leta 1872 je bila ustanovljena "Posebna prisotnost za sojenje državnih zločinov in nezakonitih skupnosti" kot del senata - najvišjega političnega sodišča v Rusiji.

Do začetka XX stoletja. Senat je dokončno izgubil pomen najvišjega organa državne uprave in se spremenil v organ nadzora nad zakonitostjo ravnanja državnih uradnikov in institucij ter najvišjo kasacijsko instanco v sodnih zadevah. Leta 1906 je bilo ustanovljeno vrhovno kazensko sodišče, ki je obravnavalo zločine predvsem uradnikov.

Leta 1917 sta bila ukinjena posebna navzočnost in vrhovno kazensko sodišče.

Senat je bil ukinjen z dekretom sovjetske vlade z dne 5. decembra (22. novembra) 1917.

Gradivo je bilo pripravljeno na podlagi informacij iz odprtih virov