Сенат (Ресейде) СенатРесейде 19 ғ-ға айналған Басқарушы Сенат, ең жоғарғы басқару органы. жоғары әділет және қадағалау органына. 1711 жылы 22 ақпанда І Петрдің жарлығымен құрылды.Алғашында ол патша болмаған кезде елді басқаратын уақытша алқалы орган қызметін атқарды. Бояр Дума. Ол заң шығарушы орган, апелляциялық сот болды. Ол да жетекшілік етті колледждер(шетелден басқа). Бастапқыда 9 мүшеден және бас хатшыдан тұрды. С. ‒ мүшелері сенаторлар- алғашқы үш таптың азаматтық және әскери шенеуніктерінің арасынан король тағайындады (б. Дәрежелер кестелері). 1722 жылы бас прокурор, рекетмейстер (мемлекеттік мекемелердің шешімдері мен қағазбастылығына шағымдар мен өтінішхаттар қабылдайтын) және қару-жарақ королі (дворяндар қызметін есепке алу және басқару) лауазымдары, сонымен қатар кеңселер: сенат, ревизия құрылды. , шиматикалық. С. патша жоқ кезде заң шығара алатын. 18 ғасырдың 2 ширегінен бастап. S. мәні төмендейді, ол шектеледі Жоғары жеке тұлғалар кеңесі, содан кейін Министрлер кабинеті. 1741 жылы С.-ның маңызын қалпына келтіру әрекеті жасалды, бірақ 1756 жылдан бастап король сарайындағы конференция оны қайтадан ығыстырып тастады. С.-ның маңыздылығын көтеру әрекеті (Н.И. Панин жобасы) С. реформасына (1763) әкелді, оған сәйкес С. 6 бөлімге бөлінді: 4-і Санкт-сот, 3-і - шеткі, байланыс, медициналық. істер және білім беру, 4-әскери басқару; Мәскеу департаменттері 1-ші және 2-ші Петербург департаменттеріне сәйкес келді. 1775 жылдан бастап С.-ның қызметі тек қана сот қызметімен шектелді. Министрліктердің құрылуымен (1802 ж.) С. сот және қадағалаудың жоғарғы органы болды. 19 ғасырдың ортасына қарай. С. 12 жартылай дербес департаменттердің, бірнеше жалпы жиналыстардың және басқа да мекемелердің жиынтығы болды, олар министрліктердің құрылуымен әділет министрі болған бас прокурордың басшылығымен ғана біріктірілді. Әр бөлімде патша өмір бойы тағайындаған, бас прокурор басқаратын бірнеше сенаторлар болды. 1864 жылы сот жарғылары енгізіле бастаған кезде С.-ның апелляциялық бөлімдері жабыла бастады. 1872 жылы Кеңестің құрамында Ресейдің ең жоғары саяси соты - Мемлекеттік қылмыстар мен заңсыз қауымдастықтарды соттау үшін арнайы өкілдік құрылды.

20 ғасырдың басына қарай С.-ның құрамында 6 бөлім (1-ші, 2-ші, сот, геральдика, 2 кассациялық), Арнайы және жоғары тәртіптік қатысулар, 3 жалпы жиналыс және 5 бөлімдердің біріккен қатысулары болды. 1906 жылы С.-ның тұсында негізінен лауазымды адамдардың қылмыстарын қарайтын Жоғарғы қылмыстық сот құрылды. 1917 жылы самодержавие құлағаннан кейін Ерекше қатысу және Жоғарғы қылмыстық сот жойылды. С. аппаратының қалған бөлігі өзгеріссіз қалды. Кеңестердің декретімен жойылған С. 1917 жылғы 22 қарашадағы (5 желтоқсан) билік.

Лит.: Ерошкин Н.П., Революцияға дейінгі Ресейдің мемлекеттік институттарының тарихының очерктері, 2-ші басылым, М., 1968 ж.

Ерошкин Н.П.

Ұлы Совет энциклопедиясы. - М.: Совет энциклопедиясы. 1969-1978 .

Басқа сөздіктерде «Сенат (Ресейде)» деген не екенін қараңыз:

Ресей империясындағы басқарушы сенат императорға бағынатын ең жоғары мемлекеттік орган болып табылады. Ұлы Петр 1711 жылы 22 ақпанда (5 наурызда) мемлекеттік билік пен заң шығарудың жоғарғы органы ретінде құрылды. Сенаттағы Сенат пен Синодтың ғимараты ... ... Википедия

I. Сенат Петр Вел билігі кезінде. Петр өзінің тұрақты жұмысында болмаған кезде, оның қазіргі басқару істеріне жиі араласып, бірнеше рет (1706, 1707, 1710 ж.) істерді бірнеше таңдалған адамдарға тапсырды, олардан ол ... ... жүргізбеуді талап етті. Энциклопедиялық сөздік Ф.А. Брокхаус және И.А. Эфрон

- (лат. Senatus сенекс қарт). Ақсақалдар кеңесі; римдіктер арасында ең жоғарғы кеңесші жиналыс, жалпы ең жоғарғы мемлекеттік мекеме, оның құзырында сот билігі. Орыс тіліне кіретін шетел сөздерінің сөздігі ... ... Орыс тілінің шетел сөздерінің сөздігі

Ресей империясының сенаты: құрылу тарихы мен функциялары- 1711 жылы 5 наурызда (22 ақпанда О.С.) Петр I жарлығымен императорға бағынатын мемлекеттік билік пен заң шығарудың жоғарғы органы ретінде Басқарушы Сенат құрылды. Мұндай билікті құру қажеттілігі ... ... ... Newsmakers энциклопедиясы

Сенат: Сенат – кеңесші орган, көбінесе жоғарғы палата немесе кез келген мемлекеттің заң шығару жиналысының (парламентінің) палаталарының бірі: Сенат (Ежелгі Рим) (лат. senatus, сенекс қарт, ақсақалдар кеңесі) бір ең жоғары ...... Wikipedia

Польша Республикасының Сенаты Польша Республикасының Ұлттық Жиналысы Жоғарғы Палата ... Уикипедия

Польша Корольдігінің Сеймінің жоғарғы палатасы және Достастықтан кейін. Сенат Достастық Сеймін құрайтын үш иеліктің бірі болды (елшілік үйі мен корольмен бірге). Мазмұны 1 Фон ... Уикипедия

«Сенат» терминінің басқа мағыналарын қараңыз. Қазақстан Республикасы Парламентінің Сенаты Қазақстан Республикасы Парламентінің жоғарғы палатасы болып табылады. Сенатта 47 орын бар (болашақта олардың санын Қазақстан Республикасының бұрынғы президенттері көбейтуі мүмкін, ... ... Википедия

- (сенат) Сөзбе-сөз: қарттар кеңесі. Ежелгі Римдегі заң шығарушы орган. Қазіргі уақытта ол бірқатар елдерде, соның ішінде АҚШ-та заң шығарушы органдардың жоғарғы палатасы болып табылады. АҚШ сенаторының ең төменгі жасы - 30, ал Өкілдер палатасының мүшесі үшін 25 жас. Саясаттану. Сөздік.

- (лат. senatus), 1) республикалық кезеңдегі Ежелгі Римдегі жоғарғы билік. 2) Ресейде 1711 1917 жж. Басқарушы Сенат заң шығару және мемлекеттік басқару жөніндегі жоғарғы орган болып табылады. 19 ғасырдың 1 жартысынан бастап. жоғарғы сот ...... Қазіргі энциклопедия

Кітаптар

• Ресей империясының сенаторлары. 2 томда, Федорченко Валерий Иванович. 300 жылдан астам уақыт бұрын, 1711 жылы ақпанда Ресейде Басқарушы Сенат бекітілді. Оның құрушысы Ұлы Петрдің идеясы бойынша ол Ресейдің ең жоғары мемлекеттік органы болды ...
• С.М.СОЛОВЬЕВ 3 томдық таңдамалы шығармалар (жиынтық), С.М.Соловьев. Оқырмандардың назарына ұсынылып отырған ұлы орыс тарихшысы С.М.Соловьевтің (1820-1879) үш томдық шығармалар жинағына олардың бірінші жарияланғаннан кейін қайта жарияланбағандары да кіреді ...

Билік басына Александр I келуімен оның саясатының негізі заңдарды қатаң сақтау болатыны салтанатты түрде жарияланды. 1801 жылы 12 наурызда жарияланған Манифесте ол Екатерина II-нің саяси-құқықтық бағытын ұстанатынын мәлімдеді. 1801 жылы мамырда бейресми комитет құрылды, оның құрамына либералдық идеяларды ұстанатын және Ресей империясының мемлекеттік құрылымын реформалау қажет деп санайтын дворян ақсүйектерінің жас ұрпақ өкілдері кірді.

Сенаттың қайта құрылуы 1801 жылғы 5 маусымдағы Декретпен қарастырылды, ол Сенат мүшелеріне оның құқықтық мәртебесі туралы заң жобасын әзірлеуді тапсырды. Барлық әзірлеушілер Сенат реформасының өзегіне қоюы керек еді деген негізгі идея Сенатты әкімшіліктің озбырлығын тежейтін органға айналдыру болды. Сенат туралы заң жобаларының ішінде император I Александрдың ерекше назарын Н.П. Румянцев, оған сәйкес Сенат құрылымының екі негізгі бағыты болды: ол империядағы барлық мемлекеттік органдарға бақылау және бақылау қызметін жүзеге асыратын әкімшілік немесе мемлекеттік орган болуы керек және сонымен бірге ол «мемлекеттік заңдарды сақтау» қызметін атқаратын сот органы. Бұл жазбаның мазмұнын Александр I бекітті және оның кейбір ережелері Сенаттың трансформациясы кезінде қолданысқа енгізілді.

1802 жылы 8 қыркүйекте «Сенаттың құқықтары мен міндеттері туралы» декрет шығып, ол Сенатқа әкімшілік және қадағалау және сот қадағалау органдарын берді. Осы жарлыққа сәйкес 1) Сенат империяның ең жоғарғы орны болып табылады, ол барлық мемлекеттік мекемелерге бағынады, заңдардың қоймасы, сот төрелігін жалпыға бірдей сақтау туралы мөрлер қояды; сондықтан азаматтық, қылмыстық және шекаралық істер бойынша жоғарғы бақылау оның бейтарап және әділеттілігіне жатады; 2) Сенаттың билігі тек Император Мәртебелі билігімен шектеледі, оның өзінен басқа жоғары билігі жоқ, 3) Император Мәртебелісінің бір адамы Сенатта төрағалық етеді және 4) Сенаттың жарлықтары орындалады. әркім өзінің Император Мәртебелі ретінде бір Егемен немесе оның Номиналды Жарлығы Сенат бұйрықтарын тоқтата алады.

Сенаттың міндеттері анықталғаннан кейін оның ішкі құрамы да өзгертілді. Министрліктер құрылғаннан кейін барлық министрлер Сенат мүшелері болып жарияланды, бірақ олар өздерінің үкімет бөліктеріндегі сыныптардан әрқашан бос болмағандықтан, сондықтан Сенаттың Бас Ассамблеясына үнемі қатыса алмайтындықтан, оларға рұқсат етілмеді. тыңдауларына өздері қатыспаған және Сенатта өз пікірлерін білдірмеген істер бойынша хаттамаларға қол қояды. Әділет министрі лауазымын Сенаттың Бас прокуроры қызметінен бөліп қарауға болмайды. Өздеріне сеніп тапсырылған провинциялардың істері жөніндегі генерал-губернаторлар Сенат Бас Ассамблеясының да, оның департаменттерінің де тұрақты мүшелері болып тағайындалды. Заңда көзделген жағдайларда Сенатқа бөгде адамдар да шақырылуы мүмкін, бірақ тек бір ғана кеңес беру дауысымен және дәл сол істер бойынша шақырылады.

Сенаттың соттық маңызы өзгеріссіз қалды, оның сот департаменттері одан әрі дамыды. Бірақ Сенат мемлекеттік мекеме ретінде бұрынғы құқықтарына қайтарылмады. Оның бұл істер ауқымындағы құзыреті, былайша айтқанда, бір үйлесімді және жүйелі тұтастықты құрамайтын үзік-үзік тапсырмалардан тұрды.

Император Александр патшалығының алғашқы жылдарында император Павел құрған уақытша департаменттер: Қазынашылық, Апелляциялық және Шекара департаменттері жойылды, олар өздерінің құрылу мақсатын орындағаннан кейін қажетсіз болып қалды. 1805 жылы олардың саны екі жаңаның қосылуы арқылы ұлғайтылды, осы толықтырумен бірге олардың атына өзгеріс енгізілді, осылайша бүкіл Сенат түпкілікті түрде келесі 9 департаменттен тұрды: Петербургте - бірінші, екінші апелляциялық, үшінші апелляциялық, төртінші апелляциялық (жаңадан құрылған), бесінші қылмыстық (бұрын 4-ші), шекара; Мәскеуде - алтыншы қылмыстық (бұрынғы бесінші), жетінші апелляциялық, сегізінші апелляциялық (жаңадан құрылған); оның ішінде 4, 5 және Межевая үш уақытша департаменттің жойылған жиналысының орнына кезектен тыс уақытша жалпы жиналысты құрады.

Әр департаменттің Әділет министрі тағайындайтын Бас Прокурордың басшылығымен өзінің арнайы кеңсесі болды. Әрбір департаменттің, филиалдың және жалпы жиналыстың кеңсесі штатқа сәйкес құрылды: бас хатшылар, хатшылар, орындаушылар, тіркеушілер, тіркеушілер, көмекшілері немесе көмекшілері бар кеңсе қызметкерлері және кеңсе қызметшілерінің қажетті саны. Кейбір бөлімдерде қажет болған жерде «арнайы тілдің аудармашылары» болуы мүмкін еді. Сенат Кеңсесінің басшысы оның жалпы құрамында Әділет министрі немесе Бас Прокурор болды.

1808 жылдың аяғында Александр I М.М. Сперанский, Ресейді мемлекеттік қайта құру жоспарын әзірлеу. 1809 жылы қазанда корольге «Мемлекеттік заңдар кодексіне кіріспе» атты жоба ұсынылды.

Бірақ бұл қайта құрулар Сенатқа айтарлықтай әсер етпеді, дегенмен Сперанский бұл органға түбегейлі өзгерістер енгізуді көздеді. 1811 жылдың басына қарай Сенат реформасының жобасы дайындалып, маусым айында Мемлекеттік кеңестің қарауына ұсынылатын болды. Сперанский негізінен Сенатта әкімшілік және сот бөліктерін бөлуді көздеп, Сенатты екі мекемеге айналдыруды ұсынды. Басқарушы Сенат үкімет істерін және министрлер комитетін - министрлер жолдастарымен және әкімшіліктің арнайы (негізгі) бөлімдерінің басшыларымен шоғырландырды. Сот сенаты империяның негізгі сот округтеріне сәйкес төрт жергілікті тармаққа бөлінді: Санкт-Петербургте, Мәскеуде, Киевте және Қазанда. Мемлекеттік кеңес бұл жобаны қатты сынға алды, бірақ көпшілік дауыс берді. Алайда, Сперанскийдің өзі оны қабылдамауға кеңес берді.

Александр I патшалығының екінші жартысында Сенатта да айтарлықтай өзгерістер болған жоқ, сондықтан ол негізінен басқа институттармен келісімсіз қалды.

Мемлекеттік билікті нығайту және оңтайландыру үшін Николай I заңдарды кодификациялауға бұйрық берді. 1833 жылға қарай Ресей империясының жаңа заңдар кодексінің 15 томы дайындалып, Мемлекеттік кеңес пен патша бекітіп, бекітіп, 1835 жылдың 1 қаңтарында қолданысқа енгізілді. Николай I жылжымайтын мүлік құқығы туралы жаңа заңнаманы әзірлеуге басымдық берді. Бірақ дворян қоғамының наразылығының жаңа көріністерінен, сондай-ақ 1830-1831 жылдардағы поляк көтерілісінің нәтижесінде патша мемлекеттік және қоғамдық жүйеде түбегейлі реформалар жүргізуден бас тартты.

Николай Павлович ақыры Сенаттың құрамы мен оның істерінің құзыретін анықтайтын жарлықтар шығарды. Енді Сенат 11 департаменттен тұрды: 1, 2, 3, 4, 5 және Межева Санкт-Петербургте, 6, 7, 8-ші бөлімдер Мәскеуде болды; 9 және 10 Варшавада. Сенаттың әрбір департаментінде, біріншісін қоспағанда, және департаменттің әрбір бөлімінде Император Мәртебелі жыл сайын бірінші сыйлықты тағайындайды. Сенаттың бірінші бөлімі империядағы басқаруға қатысты барлық мәселелерді біріктіруі керек, ал Санкт-Петербургтегі 5-ші, Мәскеудегі 6-шы және Варшавадағы 10-шы департаменттер қылмыстық істерді, қалғандары сот істерін басқарды. Тек Сенаттың юрисдикциясына жататын істердің ішінен оған қызметтік қылмыстар үшін дворяндардың провинциялық маршалдары қаралды.

Заңдар жинағы Сенатқа оның негізгі қызметі – мемлекеттік органдарға қадағалау және бақылау қызметін жүзеге асыру және осы қызметтің нысандары ретінде жүктелген.

Сенат әкімшілік институт болып қала отырып, империяның жоғарғы сотына айналды.

Ұлы Петр дәуірінде Ресейде Басқарушы Сенат пайда болды. Келесі екі ғасырда бұл мемлекеттік билік келесі монархтың өсиетімен бірнеше рет қайта пішімделеді.

Сенаттың пайда болуы

Билеуші ​​сенатты Петр I егемен астанадан кеткен жағдайда «қауіпсіздік жастығы» ретінде құрды. Патша өзінің белсенді мінезімен танымал болды - ол үнемі жолда болды, соның кесірінен ол жоқта мемлекеттік машина айлар бойы жұмыссыз тұрды. Бұл абсолютизмнің көрінетін шығындары болды. Петр шын мәнінде империяның кеңдігінде мемлекеттік биліктің жалғыз бейнесі болды.

Бастапқы Басқарушы Сенатқа (1711) патшаның көп жылдар бойы сенім білдірген ең жақын серіктері мен көмекшілері кірді. Олардың арасында Петр Голицын, Михаил Долгоруков, Григорий Волконский және басқа да жоғары мәртебелі дворяндар бар.

1-Петр кезінде Басқарушы Сенаттың құрылуы Ресейде биліктің нақты бөлінуі (сот, атқарушы және заң шығару) әлі болмаған дәуірде орын алды. Сондықтан бұл органның өкілеттіктері жағдай мен мақсатқа байланысты үнемі өзгеріп отырды.

Петр өзінің бірінші нұсқауында сенаторларға қазынашылық, сауда және соттардың жағдайына ерекше назар аудару керектігін хабарлады. Ең бастысы, бұл мекеме ешқашан патшаға қарсы болған емес. Бұл ретте Ресей Сенаты көрші Польша немесе Швециядағы аттас органға дәл қарама-қарсы болды. Онда ұқсас мекеме ақсүйектердің мүдделерін қорғады, олар монархтың саясатына қарсы тұра алады.

Провинциялармен өзара әрекеттесу

Басқарушы Сенат құрылған күннен бастап аймақтармен көп жұмыс істеді. Алып Ресейге провинциялар мен астананың өзара әрекеттесуінің тиімді жүйесі әрқашан қажет болды. Петрдің ізбасарларының тұсында бұйрықтардың күрделі желісі болды. Ел өмірінің барлық салаларында жүргізіліп жатқан ауқымды реформаларға байланысты олар өз тиімділігін жоғалтты.

Провинцияларды құрған Петр болды. Әрбір осындай әкімшілік субъектіге екі комиссар келді. Бұл шенеуніктер Сенатпен тікелей жұмыс істеп, Санкт-Петербургте губерния мүддесін білдірді. Жоғарыда сипатталған реформаның көмегімен император губерниялардағы өзін-өзі басқарудың аясын кеңейтті.

Фискалдар мен прокурорлар

Әрине, Басқарушы Сенаттың құрылуы оның жұмысына қатысты жаңа лауазымдар белгіленбесе мүмкін емес еді. Жаңа органмен бірге фискалдар пайда болды. Бұл шенеуніктер патшаның бақылаушылары болды. Олар мекемелердің жұмысын бақылап, монархтың барлық нұсқауларын соңғы ескертуге дейін дәл орындауды қамтамасыз етті.

Фискальдардың болуы теріс әрекеттерге әкелді. Мұндай күшке ие адам өз лауазымын пайдакүнемдік мақсатта пайдалана алады. Алғашында жалған айыптау үшін реттелетін жаза да болған жоқ. Орыс тіліндегі фискальдардың көп мағыналы қызмет көрсетуіне байланысты бұл сөз информатор және сначь деген екінші теріс лексикалық мағынаны алды.

Соған қарамастан бұл лауазымның құрылуы қажетті шара болды. Бас фискаль (бас фискаль) Сенаттағы кез келген лауазымды тұлғадан түсініктеме талап ете алады. Осы жағдайдың арқасында әрбір ақсүйек, лауазымы қаншалықты жоғары болса да, өзінің билікті асыра пайдалануы оны құртып жіберуі мүмкін екенін білді. Фискальдар тек Петербургте ғана емес, губернияларда да (губерниялық-фискальдар) болды.

Өте жылдам Басқарушы Сенаттың құрылуы бұл мемлекеттік органның сенаторлар арасындағы ішкі алауыздықтан тиімді жұмыс істей алмайтынын көрсетті. Көбінесе олар ортақ пікірге келе алмай, дау-дамайларында жеке тұлғаларға жүгінетін және т.б. Бұл бүкіл аппараттың жұмысына кедергі келтіретін. Содан кейін Петр 1722 жылы Сенаттағы басты тұлғаға айналған Бас прокурор лауазымын белгіледі. Ол егемендік пен елордалық мекеме арасындағы «көпір» болды.

Сарай төңкерістері дәуірінде

Автократ қайтыс болғаннан кейін, Басқарушы Сенаттың функциялары алғаш рет елеулі түрде қысқартылды. Бұл сүйікті ақсүйектердің отыратын орны белгіленіп, Ол Сенатқа балама болып, оның өкілеттіктерін біртіндеп өз қолына алуына байланысты болды.

Ол таққа отырғаннан кейін ескі тәртіпті қалпына келтірді. Сенат қайтадан империяның негізгі сот институтына айналды, оған әскери және теңіз коллегиялары бағынды.

Екатерина II реформалары

Сонымен, біз Басқарушы Сенат қандай функцияларды атқаратынын анықтадық. Айта кету керек, Екатерина II бұл ұстанымды ұнатпады. Жаңа императрица реформа жасауға шешім қабылдады. Мекеме алты бөлімге бөлінді, олардың әрқайсысы мемлекет өмірінің белгілі бір саласына жауапты болды. Бұл шара Сенаттың өкілеттіктерін дәлірек көрсетуге көмектесті.

Бірінші бөлім ішкі саяси істермен, екіншісі сот ісімен айналысты. Үшіншісі – ерекше мәртебеге ие провинциялар (Эстландия, Ливония және Кіші Ресей), төртінші – әскери және теңіз мәселелері. Бұл мекемелер Санкт-Петербургте орналасты. Мәскеуде қалған екі департамент сот және әкімшілік істерді басқарды. Бұл Екатерина II кезінде Басқарушы Сенатқа берілген функциялар.

Императрица сонымен қатар барлық ведомстволардың жұмысына Бас прокурордың ықпалын айтарлықтай арттырды. Уақыт өте бұл ұстаным бұрынғы маңыздылығын жоғалтты. Екатерина бәрін бақылауда ұстауды жөн көрді және осылайша Петриндік автократия тәртібін қалпына келтірді.

Оның ұлы Полдың қысқа билігі кезінде Сенат қайтадан құқықтарының көп бөлігін жоғалтты. Жаңа император өте күдікті болды. Ол аз да болса ықпалы бар, мемлекеттік шешімдердің қабылдануына үлес қосуға тырысатын дворяндарға сенбеді.

19 ғасырда

Өзінің өмір сүруінің ең соңында (революция қарсаңында) Басқарушы Сенат Александр I тұсында құрылды. Дәл сол кезде империяның саяси жүйесі тұрақтанды. Олар тоқтап, корольдік атақ мұрасы лотерея болудан қалды.

Александр ең демократияшыл Ресей императоры болса керек. Ол тез арада өзгертуді қажет ететін ескірген механизмдермен жұмыс істейтін мемлекетті қолына алды. Жаңа король Басқарушы Сенаттың құрылуы (1711 ж.) игі мақсаттарға байланысты екенін түсінді, бірақ жылдар өте бұл орган өзінің маңыздылығын жоғалтып, өзіне аянышты еліктеушілікке айналды деп есептеді.

Ол таққа шыққаннан кейін бірден 1801 жылы Александр I жарлық шығарды, онда ол осы мекемеде жұмыс істеген шенеуніктерді алдағы реформаға өз жобаларын оның қарауына ұсынуға шақырды. Бірнеше ай бойы Сенатты қайта форматтауды талқылау бойынша белсенді жұмыс жүргізілді. Талқылауға «Айтылмаған комитет» мүшелері қатысты - жас ақсүйектер, Александрдың достары мен серіктестері оның либералды бастамалары.

Жұмыс процесі

Сенаторларды өз кеңсесіне император жеке өзі тағайындады. Олар тек алғашқы үш кластың шенеуніктері бола алады (разрядтар кестесі бойынша). Теориялық тұрғыдан сенатор өзінің негізгі қызметін басқалармен біріктіре алады. Мысалы, бұл түзету әскери жағдайда жиі қолданылған.

Белгілі бір мәселе бойынша тікелей шешімдер белгілі бір бөлімнің қабырғасында қабылданды. Бұл ретте мерзімді түрде жалпы жиналыстар шақырылып, оған Сенаттың барлық мүшелері қатысты. Бұл мемлекеттік органда қабылданған жарлықты тек император ғана жоя алады.

Функциялар

Басқарушы Сенат қай жылы құрылғанын еске түсірейік. Дұрыс, 1711 жылы, содан бері бұл билік институты тұрақты түрде заң шығаруға қатысты. Өзінің реформалары барысында Александр I осы мақсат үшін арнайы мекеме – Мемлекеттік кеңес құрды. Дегенмен, Сенат әлі де заң жобаларын әзірлеп, оларды 19 ғасырдан бастап бұрынғы Бас прокурор қызметін жаңасымен біріктірген Әділет министрі арқылы жоғары қарауға жібере алды.

Сонымен бірге алқалардың орнына министрліктер құрылды. Алғашында жаңа атқарушы органдар мен Сенат арасындағы қарым-қатынаста біраз түсінбеушілік байқалды. Барлық ведомстволардың өкілеттіктері Александр I билігінің соңына қарай түпкілікті анықталды.

Сенаттың ең маңызды функцияларының бірі оның қазынашылықпен жұмысы болды. Бюджетті тексеретін, сондай-ақ берешек пен ақшаның жоқтығы туралы жоғарғы органға есеп берген басқармалар болды. Сонымен қатар, ведомствоаралық мүліктік дауларды шешуде Сенат министрліктерден жоғары қойылды. Бұл мемлекеттік орган ішкі сауданы реттеп, бітімгершілікке судьяларды тағайындады. Сенаторлар империяның елтаңбасын сақтады (тіпті бұл үшін арнайы департамент құрылды).

Сенаттың маңызы және оның таратылуы

Петр I астанада болмаған кезде оның орнын басатын мемлекеттік мекеме қажет болды. Бұл ретте императорға Басқарушы Сенаттың құрылуы көмектесті. Бас прокурор лауазымының пайда болған күні (1722 ж.) қазіргі Ресейде прокуратураның туған күні болып саналады.

Алайда уақыт өте келе Сенаттың функциялары өзгерді. Шенеуніктердің атқарушы билігі үлкен емес еді, бірақ олар көптеген алқалар (және кейінгі министрліктер) арасындағы маңызды қабат болып қала берді.

Сенат сот істерінде маңызды рөл атқарды. Елдің түкпір-түкпірінен өтініштер келіп түсті. Бұған наразы провинция прокурорлары, сондай-ақ губернаторлар Сенатқа хат жолдады. Бұл орден 1860 жылдары II Александрдан кейін құрылған.

Ресейде большевиктер билікке келген кезде олардың алғашқы заңдарының бірі Сенат қызметіне тыйым салды. Ол 1917 жылы 5 желтоқсанда қабылданған «Сот туралы» №1 Жарлық еді.

18-19 ғасырлардағы Ресей тарихы Милов Леонид Васильевич

§ 2. Сенат және колледждер

§ 2. Сенат және колледждер

Әйгілі Сенатты Петр I, экспромттық сияқты «туған». 1711 жылдың ақпанында Прут науқанына аттанған Петр жарлық шығарды: «Билеуші ​​Сенат біздің келмейтіндерімізді басқаруға бел байлады...» Оның құрамы шағын (9 сенатор) болды және ол уақытша құрылды. . Бірінші қаулыны орындау үшін 2 наурызда екінші жарлық тізбесімен (сот төрелігін қамтамасыз ету, мемлекеттік кірістерді ұйымдастыру, жалпы басқару, сауда және экономика) келді. Көп ұзамай Сенат жоғары сот және әкімшілік органға айналды. Алғашында Сенат тең дауысқа ие 9 сенатордан тұратын алқалы орган болды. Сенат пен провинциялар арасындағы байланысты губерниялық комиссарлар жүзеге асырды.

Сенатпен бір мезгілде дерлік Петр I фискалдық деп аталатын жаңа бақылау және қайта қарау институтын құрды. Бұл жасырын әрекет етіп, мемлекетке залал келтіретін барлық әділетсіз әрекеттерді (қаржы жымқыру, пара алу, заң бұзу, т.б.) әшкерелеген шенеуніктердің тұтас әскері еді. Барлық фискалдық органдардың басында Сенаттағы бас фискалдық болды. Оған бағынатын 4 фискаль болды (екеуі көпестерден, екеуі дворяндардан). Провинциялық үкіметтер кезінде де 4 фискалдық, қалаларда – бір немесе екі фискалды болды. Фискалдық қызметкерлер жалақы алмаған, олардың еңбегі үшін сыйақы ретінде алғашқы жылдары тәркіленген мүліктің жартысы, содан кейін үштен бір бөлігі құқылы болды.

Фискалдар барлық ескертулерін жазалау палатасына жіберді, одан істер Сенатқа жіберілді. 1715 жылдан бастап Сенаттың өзін арнайы Сенаттың бас ревизоры бақылап отырды, ал 1721 жылдан бастап бақылауды ай сайын гвардияның штаб офицерлері жүргізді.

Бірте-бірте алқа сияқты басқару нысаны өз жолын бастады. Сонау 1711 жылы тау-кен офицері Иоганн Блиер тау-кен өнеркәсібін басқару үшін арнайы алқа ұйымдастыру жобасын ұсынды. Келесі жылы Сауда алқасы мен Ревизиялық алқаны ұйымдастыру жобалары пайда болды, ал 1715 жылы Сауда алқасы жұмыс істей бастады. Сонымен бірге 1715 жылы орталық мемлекеттік органдарды ұйымдастыру мәселесін зерттеу және Дания, Швеция, Австрия тәжірибесін зерттеу басталды. Ең маңызды үш колледж (Әскери, Адмиралтейлік және Шетелдік) 1718 жылы жұмыс істей бастады. Барлығы 11 колледж құрылды (қалған сегізі: Берг колледжі, Мануфактура колледжі, Сауда колледжі, Палаталар колледжі, Мемлекеттік кеңселер колледжі, Вотчинная алқасы, ревизиялық алқа және әділет алқасы). Алқалардың құрылымы мен функциялары, іс жүргізуді ұйымдастыруға дейін, отырыстарды өткізу тәртібі Жалпы ережелерде және жекелеген алқалар туралы ережелерде егжей-тегжейлі әзірленді. Осылайша мемлекеттік басқаруды біріздендіру мен бюрократизациялаудың негізі қаланды.

Орталық мекемелердің ішінде Синодқа немесе Рухани колледжге тиесілі болды. Кезінде патшаның алғашқы жалмауыз «пайда табушылардың» бірі Алексей Курбатовтың кеңесімен Патриарх Адриан қайтыс болғаннан кейін патша бұл қызметке тек уақытша атқарушыны (locum tenens) тағайындап, сайлау өткізбеді. патриарх. Бұған дін басыларының патшаның өзгерістеріне ұстамды, тіпті дұшпандық көзқарасы, Царевич Алексейдің ісіне діни қызметкерлердің араласуы себеп болды. Нәтижесінде 1721 жылы президент, бұрынғы локумдар Стефан Яворский басқаратын Синод құрылды. С.Яворский өте егде жаста болғандықтан, Синодтың нақты басшысы Псков вице-президенті архиепископ Феофан Прокопович болды. Ол абсолютизмнің жаңа жағдайында бүкіл шіркеу ұйымының қызметінің негізін құрайтын ең маңызды ұйымдық және идеологиялық ережелердің жиынтығын - Рухани ережелерді құрастырған. Ережеге сәйкес, Синод мүшелері, барлық лауазымды адамдар сияқты, патшаға ант беріп, «ештеңе үшін дүниелік істер мен рәсімдерге араласпауға» уәде берді. Мұның бәрінің артында Патриарх Никонның мақтанышының ұмытылмас қаупі тұрды. Дәл осындай уәждер шіркеуді алқалы басқару принциптерін белгіледі және діни қызметкерлерге «мемлекеттік мүдделерге қауіп төндіретін» істер бойынша мойындау құпиясын бұзуды міндеттеді. Сырттай, мұның бәрі, әңгімелер бойынша, өте қорқынышты көрінді. Н.И.Павленко жазғандай, патша шіркеу иерархтарымен кездесуінде олардың патриархты сайлағысы келетінін түсініп, қолындағы Рухани Ережені көтеріп: «Сіз патриарх сұрайсыз, міне, рухани патриарх. сен үшін!» Қанағаттанбағандардың күңкіліне ол қанжарын ашып: «Ал басқаша ойлайтындар үшін, міне, Дамаск патриархы», - деп үстелге ұрды.

1718-1722 жж Сенат реформаланды. Атап айтқанда, алқалардың барлық төрағалары оған мүше болды. Бас прокурор лауазымы енгізілді. Оның пайда болуымен барлық орталық және губерниялық мекемелерде прокурорлардың тұтас армиясы әрекет ете бастады. Империяның барлық фискалдық органдары оған бағынды. Бас Прокурор мен Сенаттың Бас Прокуроры тек егеменге бағынды. Сенатқа түскен барлық істер Бас прокурордың қолынан өтті. Ол Сенат шешіміне шағым түсіріп, тоқтата алады. Прокурорлық бақылаудың негізгі қызметі – заңдылық пен тәртіптің сақталуын қамтамасыз ету. Бірінші бас прокурор Павел Иванович Ягужинский болды.

1721 жылы Санкт-Петербургте бас магистрат орталық мекеме ретінде қайта құрылды, ал елді мекендерде қайтадан қалалық магистраттар құрылды, бұл белгілі бір дәрежеде көпестердің таптық мүдделерін көрсетеді. Ақырында, Преображенский приказынан басқа, Петербургтегі саяси тергеу істерімен айналысатын Құпия канцлерия құрылды.

2011 жылдың 5 наурызында Ресей империясының мемлекеттік билігі мен заңнамасының жоғары органы – Сенаттың құрылғанына 300 жыл толады.

1711 жылы 5 наурызда (ескі стильде 22 ақпанда) I Петрдің жарлығымен императорға бағынатын мемлекеттік билік пен заң шығарудың жоғары органы Басқарушы Сенат құрылды.

Мұндай билік органын құру қажеттілігі Петр I-нің елден жиі кетіп қалуынан, сондықтан қазіргі үкімет істерімен толық айналыса алмауынан туындады. Өзі болмаған уақытта ол бірнеше сенімді адамдарға шаруашылық жүргізуді сеніп тапсырған. 1711 жылы 5 наурызда (22 ақпанда) бұл өкілеттіктер Басқарушы Сенатқа берілді. Бастапқыда ол 9 мүшеден және бас хатшыдан тұрды және тек патшаның атынан әрекет етті және оған ғана есеп берді.

«Ресей империясындағы мемлекеттік қызмет тәртібі туралы заң» қабылданғаннан кейін «Ресей империясындағы шендердің еңбек өтілі бойынша арақатынасын және шендерге көтерілу реттілігін реттейтін заң») Сенат мүшелерін патша азаматтық халық арасынан тағайындады. және алғашқы үш разрядтың әскери шенеуніктері.

Өзінің алғашқы жылдарында Сенат мемлекеттің кірістері мен шығыстарымен айналысты, дворяндардың қызметке келуін басқарды және бюрократиялық аппаратты бақылаушы орган болды. Көп ұзамай орталықта және өңірлерде барлық заң бұзушылықтар, пара алу, жымқыру және басқа да осыған ұқсас әрекеттер туралы есеп беретін фискалдық лауазымдар енгізілді. Алқалар (салалық басқарудың орталық органдары) құрылғаннан кейін барлық алқа жетекшілері Сенатқа кірді, бірақ бұл бұйрық ұзаққа бармады, кейіннен алқа жетекшілері Сенатқа енгізілмеді. Сенат шетелдік колледждерден басқа барлық колледждерді бақылап отырды. Сенаттың, оның аппаратының, кеңсесінің барлық жұмысын, оның барлық үкімдерінің қабылдануын және орындалуын, олардың шағымдануын немесе тоқтатыла тұруын бақылайтын Бас Прокурор лауазымы енгізілді. Бас Прокурор мен Сенаттың Бас Прокуроры егеменге ғана бағынды. Прокурорлық бақылаудың негізгі қызметі заңдылық пен тәртіптің сақталуын қамтамасыз ету болды.

1711-1714 жж Сенаттың орны Мәскеу болды, бірақ кейде біраз уақытқа тұтастай немесе бірнеше сенаторлардың тұлғасында ол 1714 жылдан бастап оның тұрақты орнына айналған Петербургке көшті. Содан бері Сенат Мәскеуге ұзақ уақыт бойы Петрдің сапарлары жағдайында ғана Мәскеуге көшті. Сенат кеңсесінің бір бөлігі Мәскеуде қалды.

1714 жылы сәуірде Сенаттың әділетсіз шешімдері туралы патшаға шағым түсіруге тыйым салынды, бұл Ресей үшін жаңалық болды. Осы уақытқа дейін егемен әрбір мекеменің үстінен шағым түсіретін. Бұл тыйым 1718 жылы 22 желтоқсандағы жарлықта қайталанып, Сенатқа шағым түсіргені үшін өлім жазасы белгіленді.

Петр I қайтыс болғаннан кейін Сенаттың ұстанымы, оның мемлекеттік басқару жүйесіндегі рөлі мен функциялары біртіндеп өзгерді. Басқа да жоғары мемлекеттік органдар құрылып, оларға Сенаттың функциялары берілді. Екатерина II тұсында Сенат саяси маңызы бар негізгі заң шығару функцияларынан шығарылды. Формальды түрде Сенат ең жоғарғы сот болды, бірақ оның қызметіне Бас прокурордың шешімдері және оған қарсы шағымдарды қабылдау (ресми тыйымға қарамастан) үлкен әсер етті. Екатерина II Сенат функцияларын сенімді адамдарына тапсыруды жөн көрді.

1802 жылы Александр I Сенаттың құқықтары мен міндеттері туралы жарлық шығарды, бірақ ол істің нақты жағдайына дерлік әсер еткен жоқ. Сенаттың заң жобаларын әзірлеуге және кейіннен оларды императорға ұсынуға формальды құқығы болды, бірақ ол бұл құқықты іс жүзінде пайдаланбады. Сол жылы министрліктер құрылғаннан кейін Сенат жоғары сот органы мен қадағалау органының функцияларын сақтап қалды, өйткені негізгі басқару функциялары Министрлер комитетінде қалды (ол жоғарғы атқарушы орган болды).

1872 жылы Ресейдегі ең жоғары саяси сот – Сенаттың құрамында «Мемлекеттік қылмыстар мен заңсыз қауымдастықтарды соттау үшін арнайы өкілдік» құрылды.

ХХ ғасырдың басына қарай. Сенат ақырында мемлекеттік басқарудың жоғары органы ретіндегі маңызын жоғалтып, мемлекеттік қызметшілер мен мекемелердің іс-әрекеттерінің заңдылығын қадағалау органына және сот істері бойынша жоғары кассациялық сатыға айналды. 1906 жылы негізінен шенеуніктердің қылмыстарын қарайтын Жоғарғы қылмыстық сот құрылды.

1917 жылы Ерекше қатысу және Жоғарғы қылмыстық сот жойылды.

Кеңес үкіметінің 1917 жылғы 5 желтоқсандағы (22 қараша) декретімен Сенат таратылды.

Материал ашық көздерден алынған ақпарат негізінде дайындалды