განათლების ხარისხი, როგორც ეკონომიკური უსაფრთხოების აუცილებელი პირობა. განათლების ხარისხი, როგორც ეროვნული უსაფრთხოების ფაქტორი. სოციოლოგიური ანალიზის გამოცდილება: აშირბაგინა ნ., კორმილცევა ე.ა., კორნეენკოვა თ.პ., ეჯიბია ტ.ლ. დაცვის დებულებები

რჩება მარცვლეულის სიმინდის გაშენების ფართობის ზრდა. ამ კულტურის მინიმუმ 35 ათასი ჰექტრის გაშენება იგეგმება.

მარცვლეულის წარმოების ეფექტურობის გაზრდისას მცირე მნიშვნელობა აქვს გაყიდვის არხების არჩევას, პროდუქციის ხარისხის გაუმჯობესებას, მარცვლეულის წარმოების სახელმწიფო მხარდაჭერას, აგრეთვე მარცვლეულის მოყვანისადმი მატერიალური ინტერესის გაზრდას.

მარცვლეულის წარმოების სტაბილიზაციასა და ეფექტურობაზე მოქმედი ფაქტორები განუყოფლად არის დაკავშირებული ფასების, დაკრედიტების და დაბეგვრის სისტემასთან.

მარცვლეულის ბაზრის ფუნქციონირებაში მნიშვნელოვან როლს ასრულებს რუსეთის მარცვლეულის კავშირი, რომლის მთავარი ამოცანაა შიდა მწარმოებლების ინტერესების დაცვა და მარცვლეულისა და მისი გადამუშავებული პროდუქტების მიწოდებისა და მოთხოვნის საპროგნოზო ბალანსის შემუშავებაში მონაწილეობა.

ამ და სხვა ფაქტორების სრული დიაპაზონის იდენტიფიცირება, მათი სწორი აღრიცხვა და წარმოებაში გამოყენება შესაძლებელს ხდის გამოიკვეთოს კონკრეტული ზომები მარცვლეულის მრეწველობის ეფექტურობისა და მისი სტაბილურობის უზრუნველსაყოფად.

1. ვოლკოვა ნ.ა. სოფლის მეურნეობისა და გადამამუშავებელი საწარმოების ეკონომიკა. მ., 2005 წ.

2. მინაკოვი ი.ა. სოფლის მეურნეობის ეკონომიკა. მ., 2005 წ.

3. სოლოპოვი ვ.ა. მარცვლეულისა და პურის პროდუქტების რეგიონალური ბაზრის განვითარება: მონოგრაფია. მიჩურინსკი, 2006 წ.

4. ალტუხოვი A.I., Vasyutin A.S. რუსეთის მარცვალი. მ., 2002 წ.

5. კლიუკაჩ ვ.ა., ალტუხოვი ა.ი., პროლიგინა ნ.ა. ქვეყნის მარცვლეულის ბაზრის სახელმწიფო რეგულირება // სასოფლო-სამეურნეო და გადამამუშავებელი საწარმოების ეკონომიკა. მ., 2000. No 11. გვ 10-13.

6. ლისენკოვა თ.მ. რუსული მარცვლეულის ბაზარი: სახელმწიფოთაშორისი და რეგიონთაშორისი კავშირები. მ., 1996 წ.

ნარიჟნი I.F., ზვიაგინა ნ.ნ. მარცვლეულის წარმოების ეკონომიკური მნიშვნელობა და ეფექტურობა. მარცვლეულის წარმოება ძალიან მნიშვნელოვანია სოფლის მეურნეობის ყველა დარგისთვის. მარცვლეულის წარმოების ეფექტურობა იზომება კლიმატური, სამეცნიერო, ტექნოლოგიური და ეკონომიკური ფაქტორების გავლენით. მარცვლეულის წარმოების სტაბილიზაციასა და ეფექტურობაზე მოქმედი ფაქტორები დაკავშირებულია ფასების განსაზღვრის, საკრედიტო საქმიანობისა და გადასახადების შეფასების სისტემასთან. რუსეთის მარცვლეულის ალიანსი ძალიან მნიშვნელოვან როლს ასრულებს მარცვლეულის ბაზრის ფუნქციონირებაში. მისი მთავარი მოვალეობაა მწარმოებლების ინტერესების დაცვა, მარცვლეულის სხვადასხვა პროდუქტზე მოთხოვნისა და მიწოდების შესწავლა.

საკვანძო სიტყვები: მარცვლეულის ბაზარი, მარცვლეულის წარმოების ეფექტურობა, მარცვლეულის ბაზრის როლი ეკონომიკაში.

საგანმანათლებლო სისტემის ეკონომიკური უსაფრთხოება თანამედროვე პირობებში ვ.ვ. ჩერნოვა

სტატიაში განხილულია განათლების სისტემა, როგორც სისტემური ფაქტორი სახელმწიფოებრიობის შენარჩუნებისა და განვითარების საქმეში. გამოვლენილია აუცილებელი პირობები, რომლითაც შესაძლებელია რეგიონული განათლების სისტემის ეკონომიკური უსაფრთხოების უზრუნველყოფა.

საკვანძო სიტყვები: ეროვნული უსაფრთხოება, განათლება, განათლების სისტემა.

განათლების ეფექტურობისა და უსაფრთხოების უზრუნველსაყოფად მთავარი პირობაა განათლების სახელმწიფო რეგულირება ფედერალურ და რეგიონულ დონეზე.

რეგიონული საგანმანათლებლო სისტემების ინსტიტუციური გარდაქმნების მთავარი იდეა არის ის, რომ თითოეული რეგიონი, რეგიონი, ქალაქი პასუხისმგებელი უნდა იყოს არა მხოლოდ იმპლემენტაციისთვის.

რუსების კონსტიტუციური უფლების მიღება განათლების მიღებაზე, მაგრამ ასევე მის ტერიტორიაზე განათლების სისტემის ეფექტური და უსაფრთხო ფუნქციონირება, რაც უზრუნველყოფს: მოსახლეობის ცხოვრების ხარისხის გაზრდას პროფესიული, საგანმანათლებლო სფეროს ფართო და მრავალფეროვანი დიაპაზონის მიწოდებით. და კულტურული საგანმანათლებლო

მუშაკთა მომზადებასა და გადამზადებასთან დაკავშირებული მომსახურება, საბაზრო ურთიერთობების განვითარების, ეკონომიკის მდგომარეობის, მოსახლეობის დასაქმების სტრუქტურისა და დონის გათვალისწინებით.

ორი მიზეზი განაპირობებს ინტერესს განათლების სექტორის ეკონომიკური უსაფრთხოებისა და ეროვნული უსაფრთხოების ურთიერთობის თემის მიმართ. პირველ რიგში, არსებობს გლობალური ტენდენცია, რომ საზოგადოების განვითარების მთავარ კრიტერიუმად განიხილებოდეს ეროვნული უსაფრთხოების სხვადასხვა ასპექტები. მეორეც, 1980-იანი წლების ბოლოს - 1990-იანი წლების დასაწყისში განხორციელებული საგანმანათლებლო სისტემის რეფორმის მიმართულებამ და შედეგებმა, ამ ტრადიციულ სოციალურ სფეროში მენეჯმენტის საბაზრო ელემენტების დანერგვამ სერიოზული შეშფოთება გამოიწვია როგორც პედაგოგიური საზოგადოების წარმომადგენლებში, ასევე ქვეყნის მოქალაქეებში. .

თუ ადრე, სოციალიზმსა და კაპიტალიზმს შორის დაპირისპირების პერიოდში, ეროვნული უსაფრთხოება ძირითადად დაკავშირებული იყო ქვეყნის სამხედრო და პოლიტიკური უსაფრთხოების უზრუნველყოფასთან, ახლა „ეროვნული უსაფრთხოების“ ცნება განიხილება ერების სიცოცხლისუნარიანობის და სიცოცხლისუნარიანობის თვალსაზრისით. ქვეყნები, ანუ როგორც სახელმწიფოს სუვერენიტეტის, მისი სტრატეგიული ინტერესების დაცვისა და საზოგადოებისა და მოცემული სახელმწიფოს ყველა მოქალაქის სრულფასოვანი განვითარების უზრუნველყოფის პირობების ერთობლიობა.

განათლება ეროვნული უსაფრთხოების ერთ-ერთი კომპონენტია, რადგან ის უზრუნველყოფს საზოგადოებისა და ყველა მოქალაქის სრულ განვითარებას.

გარდა ამისა, განათლება გავლენას ახდენს ეროვნული უსაფრთხოების ყველა დონეზე, გამონაკლისის გარეშე, და მის ყველა სტრუქტურულ ელემენტზე. მაგალითად, თანამედროვე სახელმწიფოს ეკონომიკური უსაფრთხოება და სამხედრო უსაფრთხოება წარმოუდგენელია კვალიფიციური კადრებისა და სამეცნიერო განვითარების გარეშე. ეკოლოგიური უსაფრთხოება გულისხმობს კაცობრიობის ინოვაციურ ტრენინგს გადარჩენის კულტურაში. კულტურის განვითარების უსაფრთხოება ორგანულად არის დაკავშირებული განათლებასთან, როგორც კულტურის საფუძველთან. და ბოლოს, ვერც ერთი სოციალური სისტემა ვერ განვითარდება ღირებულებითი სისტემის გარეშე, რომელიც აერთიანებს მის წევრებს.

ღირებულებათა სისტემას მოკლებული ერი ბრბოდ იქცევა. ღირებულებების ჩამოყალიბების ერთ-ერთი წამყვანი ინსტიტუტი, როგორც

განათლება როგორც ინდივიდისთვის, ისე მთლიანად ერისთვის.

განათლება არა მხოლოდ ეროვნული უსაფრთხოების ძირითადი კომპონენტია, არამედ ის ფაქტორი, რომელიც სულ უფრო მეტად განსაზღვრავს ადამიანის სტატუსს საზოგადოებაში და ერის სტატუსს მსოფლიოში. თანამედროვე პერიოდის ყველა სირთულის მიუხედავად, რუსეთში განათლების დონე, განსაკუთრებით მეცნიერებისა და მათემატიკის სფეროში, კვლავ აღიარებულია, როგორც ერთ-ერთი ყველაზე მაღალი მსოფლიოში. ექსპერტების, ისევე როგორც რომის კლუბის წამყვანი თეორეტიკოსების აზრით, რუსეთში ეკონომიკური და სოციალური აჯანყების პერიოდში მხოლოდ ორი კომპონენტი აძლევს მას საშუალებას შეინარჩუნოს თავისი როლი, როგორც დიდი ძალა - ქვეყნის ბირთვული სარაკეტო პოტენციალის არსებობა და ერის სამეცნიერო და საგანმანათლებლო პოტენციალი.

ამრიგად, სამეცნიერო და საგანმანათლებლო პოტენციალის შენარჩუნება და განვითარება პირდაპირ კავშირშია რუსეთის ადგილის შენარჩუნებასთან მსოფლიოს წამყვან ძალებს შორის.

რეგიონული განათლების სისტემა თავისი ეკონომიკური მნიშვნელობით მოქმედებს როგორც ადგილობრივი საზოგადოებრივი სიკეთე.

საზოგადოებრივი სიკეთეების თეორია მათ ჰყოფს სივრცით შეზღუდულ საქონელად და საქონელად, რომლებისთვისაც არ არსებობს შეზღუდვები. პირველში შედის ისეთებიც, რომლებისთვისაც მიღებული მთლიანი სარგებელი შემოიფარგლება მოცემული ტერიტორიის მაცხოვრებლებზე (ტბა, ტყე, ადგილობრივი ტელევიზია, პოლიცია და ა.შ.). ამრიგად, ადგილობრივი ტელევიზია მაუწყებლობს მხოლოდ ქალაქის ან რეგიონის მაცხოვრებლებისთვის; პოლიცია ტერიტორიის მოსახლეობას მომსახურებას უწევს. თუ საზოგადოებრივი სიკეთის ეფექტი ტერიტორიული მნიშვნელობისაა, მაშინ მისი გამოყენების გაუმჯობესებისას დგება საკითხი სტრუქტურის, ხარისხისა და ზომის შესახებ. საზოგადოებრივი საქონლისთვის, რომელიც არ არის შეზღუდული სივრცით (მეცნიერება,

ცენტრალური ტელევიზია, ეროვნული გზები) კონკრეტულ ტერიტორიაზე საქონლის რაოდენობისა და ზომის საკითხი არ დგება.

რეგიონები განსხვავდებიან საზოგადოებრივი საქონლის მიწოდების და, შესაბამისად, მოხმარების უნარით, რაც აუცილებელია პრეფერენციების იდენტიფიცირებისთვის და იწვევს ინდივიდების მობილობას ტერიტორიებს შორის საზოგადოებრივი საქონლის სხვადასხვა ნაკრებით. დიდ ქალაქებს აქვთ უკეთესი პირობები კულტურული მოთხოვნილებების დასაკმაყოფილებლად (მუზეუმები, თეატრები

ry, ბიბლიოთეკები და სხვ.), პროფესიული (დიდი სამრეწველო საწარმოები, სერვისები), სოციალურ-ეკონომიკური საჭიროებები. ეს იწვევს მოსახლეობის მიგრაციას, როგორც სტაბილურ ტენდენციას, რომელიც ეკონომიკურ ლიტერატურაში აღწერილია, როგორც „სამხრეთ-ჩრდილოეთ“ პრობლემა, სოფლიდან ქალაქებში, პერიფერიიდან ცენტრამდე, პატარა ქალაქებიდან დიდ ქალაქებში, განვითარებადი ქვეყნებიდან განვითარებულ ქვეყნებში. .

რეგიონული საგანმანათლებლო სისტემები განსხვავდება საგანმანათლებლო დაწესებულებებში სტუდენტების რაოდენობით (ზომით/რაოდენობით) და საგანმანათლებლო პროგრამების სპექტრით.

სასკოლო საგანმანათლებლო სერვისების შემთხვევაში ბალანსი მიიღწევა საგანმანათლებლო დაწესებულებების რაიონებში, ქალაქებსა და რეგიონებში ოპტიმალური განლაგებით. თუმცა, შეზღუდული რაოდენობის საგანმანათლებლო დაწესებულებების არსებობის და საგანმანათლებლო პროგრამების ხარისხში განსხვავებების გამო, ზოგიერთი სკოლა შეიძლება იყოს უფრო მიმზიდველი აუტსაიდერებისთვის, მოქმედებენ როგორც კონკურენტუნარიანი საწარმოები. ეს ასტიმულირებს საგანმანათლებლო დაწესებულებების ეფექტურობის ზრდას მიწოდებული საგანმანათლებლო სერვისების სპექტრისა და დონის გაფართოებაში.

საგანმანათლებლო დაწესებულებებში მიზანმიმართული სასწავლო პროცესის აღმოფხვრა სერიოზულ საფრთხეს უქმნის უსაფრთხოებას. „განათლების შესახებ“ კანონის არც პირველი და არც მეორე რედაქცია არ ეხება საგანმანათლებლო პროცესებს. ამავდროულად, წინასაბჭოთა და საბჭოთა პერიოდის საგანმანათლებლო სისტემის განვითარების მთელი ისტორია საგანმანათლებლო დავალებებს საგანმანათლებლო დავალებების ტოლფასად მიიჩნევდა. საგანმანათლებლო დაწესებულება ახორციელებდა ორმაგ მიზანს - ესწავლებინა მეცნიერების საფუძვლები და აღზარდოს ადამიანი, რომელსაც შეუძლია შემდგომ განავითაროს ქვეყნის ინდუსტრიული, ტექნიკური, კულტურული და იდეოლოგიური ბაზა.

მოხსნის საგანმანათლებლო დაწესებულებებს, რომელთა მეშვეობითაც პიროვნების ჩამოყალიბება ხორციელდებოდა საგანმანათლებლო დაწესებულების გარეთ, რეფორმატორებმა სანაცვლოდ არ შექმნეს ახალი მექანიზმები ამ პროცესის განსახორციელებლად. ამრიგად, დაგმო საგანმანათლებლო დაწესებულებების ამოცანები ახალგაზრდა თაობის ჩამოყალიბების მიზნით.

მოსწავლის პიროვნების ჩამოყალიბების საგანმანათლებლო პროგრამების აღმოფხვრამ გაათავისუფლა საგანმანათლებლო დაწესებულებები ამ პროცესზე პასუხისმგებლობისგან. თავად საგანმანათლებლო პროცესმა დაიწყო დასვენების ხასიათის მიღება. შეიცვალა მისი არსიც. საგანმანათლებლო დაწესებულებებში საზოგადოებრივი ორგანიზაციების საქმიანობის აკრძალვით და საგანმანათლებლო პროგრამების არარსებობით, აღმოიფხვრა არა სტუდენტების პიროვნების ჩამოყალიბების კომუნისტური იდეოლოგია, არამედ სასწავლო პროცესის არსი, როგორც მიზანმიმართული მუშაობა პოზიტიური ფორმირების შესახებ. სტუდენტების პიროვნული თვისებები და ხასიათის თვისებები.

საგანმანათლებლო სისტემას შეუძლია ხალხის გაერთიანება და რუსული სახელმწიფოებრიობის გაძლიერება, თუ ის წარმოადგენს ერთიან საგანმანათლებლო სივრცეს ქვეყნის ყველა მოქალაქისთვის. ამასთან, შეუძლებელია ერთიანი საგანმანათლებლო სივრცის შექმნა, თუ არ არსებობს განათლების მიღების ერთიანი პირობები, თუ განათლების ერთიანი შინაარსი და სწავლების ერთიანი დონე არ არის გათვალისწინებული ქვეყნის ყველა მოქალაქისთვის, განურჩევლად საცხოვრებელი ადგილისა, სოციალური ან ეროვნული წარმომავლობა და სქესი.

ერთიანი საგანმანათლებლო სივრცე არ ნიშნავს განათლების შინაარსობრივ ერთგვაროვნებას. საგანმანათლებლო სტანდარტები, რომლებზეც ამჟამად ორიენტირებულია საგანმანათლებლო დაწესებულებები, აკადემიური საგნების სიის ნაცვლად, იძლევა საგანმანათლებლო სფეროებს, რომლებიც შეიძლება შეივსოს ნებისმიერი საგანმანათლებლო კურსით, ფედერალური და რეგიონული კომპონენტების გათვალისწინებით.

ფედერალური კომპონენტი არის ერთიანი საგანმანათლებლო სივრცე, რომელიც განხორციელებულია განათლების შინაარსში. ცნობილია, რომ ერთიანი სახელმწიფო დონის შესანარჩუნებლად ეს კომპონენტი არ შეიძლება იყოს 50%-ზე ნაკლები. თუ ის უფრო დაბალია, მაშინ ეს ემუქრება ქვეყნის კოლაფსს განათლების სისტემის მეშვეობით. ხოლო განათლებისა და მეცნიერების სამინისტროს კოლეგიის გადაწყვეტილებით პრაქტიკაში შემოდის სახელმწიფო სტანდარტი, რომლის მიხედვითაც საგანმანათლებლო კომპონენტების მოწყობა ხდება ისე, რომ საგანმანათლებლო შინაარსის 70% რეგიონულ კომპონენტზე ეთმობოდეს. ამრიგად, თუ ერთი რეგიონი მოიცავდა ფიზიკის სრული კურსის შესწავლას საგანმანათლებლო სტანდარტებში, ხოლო მეორე -

მხოლოდ ფიზიკის საფუძვლები, შემდეგ სტუდენტი და მისი მშობლები აღმოჩნდებიან "დავალებული გლეხების" პოზიციაზე. მათ არ შეუძლიათ დატოვონ საცხოვრებელი ადგილი ბავშვის გაუნათლებლობის საფრთხის ქვეშ: მოსწავლე ფაქტობრივად ვერ შეცვლის სკოლას, რადგან სასწავლო გეგმები არ ემთხვევა.

საგანმანათლებლო სისტემა არის განსაკუთრებული სოციალური სფერო, რომელიც მოიცავს საზოგადოების ყველა ფენას და ამავდროულად არის თითოეული ადამიანის ეროვნული და პიროვნული პრობლემა. ამიტომ ყველაფერი, რაც მასთან არის დაკავშირებული, სერიოზულ მიდგომას და ყურადღებას მოითხოვს.

რუსული განათლების რეფორმის მიმართულებები გადაწერილი იყო ამერიკული მოდელიდან და მოიცავდა: სტუდენტის მიერ არჩეული საგნების შესწავლას, არჩევითი საგნების შემუშავებას, სავალდებულო საგნების შესწავლის შემცირებას, გაკვეთილების თავისუფალ დასწრებას, სასკოლო ფორმის არარსებობას. და ა.შ., ანუ ყველაფერი, რაც ახასიათებს ამერიკულ საგანმანათლებლო სისტემას. პარადოქსი ის არის, რომ ამერიკამ ახლა მიატოვა ასეთი განათლების სისტემა. ამერიკული განათლების რეფორმა, რომელიც დაიწყო 1997 წელს, მიმართულია სრულიად საპირისპირო მიმართულებით და ითვალისწინებს: სასწავლო სავალდებულო საგნების რაოდენობის გაზრდას და არჩევით საგნების შემცირებას, სავალდებულო დასწრებასა და მოსწავლეთა დისციპლინის გაზრდას, ერთიანი სკოლის შემოღებას. უნიფორმა და ა.შ.

ამრიგად, რუსეთის განათლების სისტემამ ნაჩქარევად დაგმო თავისი ტრადიციული შინაარსისა და სწავლების მეთოდების სფეროები. სიტუაციის ანეკდოტური ბუნება მდგომარეობს იმაში, რომ ამერიკული განათლების სისტემის რეფორმა გარკვეულწილად წარმოშობს „საბჭოთა სკოლას“, ხოლო რუსული განათლების სისტემის რეფორმა ხელმძღვანელობს „ამერიკული სკოლის“ მოდელით. ” რომელიც ამ დროისთვის აღარ არსებობს.

საგანმანათლებლო სისტემა არის სახელმწიფოებრიობის შენარჩუნებისა და განვითარების სისტემის ფორმირების ფაქტორი, აქ რეალიზდება რუსეთის ხალხთა ჯგუფური იდენტობა, რაც საბოლოოდ ქმნის სამოქალაქო ერთიანობის განცდას და, შესაბამისად, აძლიერებს და ინარჩუნებს რუსეთის ფედერაციის ერთიანობას. განათლების სისტემა შეძლებს ამ მისიის შესრულებას, თუ ის წარმოადგენს

ერთიანი საგანმანათლებლო სივრცე ქვეყნის ყველა მოქალაქისთვის.

განათლება შეიძლება გახდეს ეროვნული უსაფრთხოების ყველაზე სანდო ფაქტორი, რადგან მას შეუძლია შეაჩეროს ერის სულიერი და ინტელექტუალური გაღატაკების პროცესები, გააფართოვოს მოქალაქეების საგანმანათლებლო პოტენციალი, ჩამოაყალიბოს პიროვნების მორალური თვისებები და, შესაბამისად, დანერგოს კანონის პატივისცემა, პატიოსანი. მუშაობა, საკუთარი ქვეყნის ისტორიული ტრადიციებისთვის, ანუ შექმნას საფუძველი რუსეთის ყოვლისმომცველი განვითარებისთვის.

საგანმანათლებლო სერვისის მახასიათებელია მისი არამატერიალურობა, არათანაბარობა, არათანმიმდევრულობა, შეუთავსებლობა და ხარისხი. ამგვარად, განათლება ქალაქებში უფრო მაღალი ხარისხისაა, ვიდრე სოფლად, ხოლო დედაქალაქებში უფრო მრავალფეროვანია, ვიდრე პერიფერიაში. დროთა განმავლობაში მუშის მიერ ახალგაზრდობაში მიღებული განათლება მოძველებულია და ცოდნის მისაღებად მუდმივი ძალისხმევაა საჭირო მთელი სამუშაო პერიოდის განმავლობაში.

რეგიონული განათლების ეკონომიკური ანალიზი მოიცავს სხვადასხვა რეგიონში საგანმანათლებლო დაწესებულებების წილისა და საკუთრების ფორმების, მათი ოპტიმალური კომბინაციის, განათლების სფეროში სახელმწიფოს ადგილისა და როლის გათვალისწინებას.

ამჟამად ამ საკითხში სახელმწიფოს როლის შესახებ განსხვავებული მოსაზრებები არსებობს. ბოლო დრომდე ტრადიციული შეხედულება იყო, რომ განათლება მთლიანად საჯარო უნდა იყოს და საგანმანათლებლო პროგრამები არასაკმარისად იყო დაფინანსებული. დღეს კიდევ ერთი თვალსაზრისი გაჩნდა, რომლის მიხედვითაც მთავრობამ უნდა შეამციროს უფასო საგანმანათლებლო სერვისების მიწოდება.

საჯარო განათლების განხილვისას მნიშვნელოვანია გავითვალისწინოთ განსხვავებები საჯარო უზრუნველყოფასა და მომსახურების საჯარო მიწოდებას შორის.

სახელმწიფო უზრუნველყოფა, ანუ სარგებლის უფასო გაცემა სუბსიდირების ფორმაა. იგი განსხვავდება ფასიანი სერვისების სახელმწიფო მიწოდებისგან იმით, რომ პირველთან არ არის საჭირო შეღავათების მიწოდების მონიტორინგი. ეს განსხვავება ხსნის გარკვეული საქონლის სახელმწიფო უზრუნველყოფის აუცილებლობას შეგროვების შეუძლებლობის ან მაღალი ღირებულების გამო

გადასახადი კონკრეტული საქონლის გამოყენებისთვის. ამრიგად, შეუძლებელია ინდივიდუალური გადასახადების დადგენა ტელევიზიით, სამართალდამცავი სერვისებითა და ეროვნული თავდაცვისთვის. ზოგიერთ შემთხვევაში, გადაწყვეტილება სახელმწიფო დაფარვის შესახებ მიიღება მაშინ, როდესაც არ არის სასურველი ფასის გამოყენება გაყიდული საქონლის რაოდენობის დასარეგულირებლად. მაგალითად, მოსახლეობის მიერ მოხმარებული წყლის რაოდენობის კონტროლი შეიძლება იყოს უფრო ძვირი, ვიდრე ზარალი შეუგროვებლობისგან. ფასების კონტროლი ასევე არ არის დადგენილი, თუ საქონელს აქვს ქონება, რომელშიც ერთი ადამიანის მიერ მოხმარების ზრდა არ იწვევს სხვა ადამიანების მიერ მოხმარებული რაოდენობის შემცირებას (გზებზე სარგებლობისას). წმინდა საჯარო საქონლისა და მომსახურებისგან განსხვავებით, ერთი ადამიანის მიერ კერძო საქონლის მოხმარების ზრდა ერთი ერთეულით ამცირებს მეორის მოხმარებას ერთით.

განათლება არის შუალედური შემთხვევა - ნახევრად საჯარო საქონელი, რადგან სწავლის ზოგიერთი დონე უფასოა (ჩვეულებრივ, ზოგადი საშუალო განათლება), თუმცა ზოგიერთმა პირმა შეიძლება გამოიყენოს კერძო საგანმანათლებლო სერვისები საშუალო განათლების მისაღებად. ამავდროულად, სახელმწიფოს შეუძლია მოაწყოს საკუთარი საგანმანათლებლო დაწესებულებები და განახორციელოს მათში საგანმანათლებლო საქმიანობა უფასოდ, სრულად ან ნაწილობრივ ანაზღაურებად. სახელმწიფოს შეუძლია შეიძინოს განათლება კერძო სექტორში და მის ფარგლებს გარეთ.

განათლების სფეროში სახელმწიფო პოლიტიკის შემუშავებისას ჩნდება კითხვები სახელმწიფო „განათლების მიწოდების“ დონეზე, რაც დამოკიდებულია განათლების საშემოსავლო გადასახადის განაკვეთზე, ქვეყნის ეროვნული შემოსავლის ზომაზე და განათლებაში კერძო ინვესტიციებისთვის ფინანსურ რესურსებზე ხელმისაწვდომობის გაფართოებაზე.

საშემოსავლო გადასახადების მეშვეობით განათლების სფეროში სახელმწიფო დანახარჯების დაფინანსებამ შეიძლება გამოიწვიოს გადასახადის გადამხდელთა სახსრების ფუჭად გაფლანგვა. განათლება ჩვეულებრივ ფინანსდება ერთ სულ მოსახლეზე გადასახადით.

იმისათვის, რომ გამოვავლინოთ განათლებაში საჯარო მიწოდების მახასიათებლები, დავუშვათ, რომ საჯარო განათლება წარმოადგენს იდენტური ინდივიდის ჯამს.

ინდივიდუალური საგანმანათლებლო სერვისები და ინდივიდები განსხვავდებიან საგანმანათლებლო შესაძლებლობებითა და საჭიროებებით. ამ შემთხვევაში საჯარო განათლებაში თანაბარი დანახარჯების პოლიტიკა სრულად ვერ ანაზღაურებს სხვადასხვა ფაქტორის შესაძლებლობების მქონე ბავშვების საჭიროებებს, მაგალითად, განვითარების შეფერხებით. შესაძლებელია, რომ ინდივიდები განსხვავდებიან საგანმანათლებლო შესაძლებლობებით და შესაძლებელია მათი დამატება კერძო განათლებით.

რეგიონები განსხვავდებიან საზოგადოებრივი საქონლის მიწოდების და, შესაბამისად, მოხმარების უნარით, რაც აუცილებელია პრეფერენციების იდენტიფიცირებისთვის და იწვევს ინდივიდების მობილობას ტერიტორიებს შორის საზოგადოებრივი საქონლის სხვადასხვა ნაკრებით. დიდ ქალაქებს აქვთ უკეთესი პირობები კულტურული (მუზეუმები, თეატრები, ბიბლიოთეკები და სხვ.), პროფესიული (დიდი სამრეწველო საწარმოები, სერვისები) და სოციალურ-ეკონომიკური საჭიროებების დასაკმაყოფილებლად. ეს იწვევს მოსახლეობის მიგრაციას, როგორც სტაბილურ ტენდენციას, რომელიც ეკონომიკურ ლიტერატურაში აღწერილია, როგორც „სამხრეთ-ჩრდილოეთ“ პრობლემა, სოფლიდან ქალაქებში, პერიფერიიდან ცენტრამდე, პატარა ქალაქებიდან დიდ ქალაქებში, განვითარებადი ქვეყნებიდან განვითარებულ ქვეყნებში. .

ჩვენ განვიხილავთ განათლების განაწილებას სოციალური კეთილდღეობის მაქსიმალურად გაზრდის პერსპექტივიდან. რატომ წამოაყენა რუსეთში განათლების განვითარებამ და გაუმჯობესებამ დღევანდელ ეტაპზე რეგიონალიზაციისა და მუნიციპალიზაციის ამოცანა? პასუხი უკვე წინა მსჯელობაშია. წმინდა საზოგადოებრივი სიკეთისთვის, რომელიც არ არის შეზღუდული სივრცით, არ დგება საკითხი რაიმე საზოგადოებრივი სიკეთის წმინდა ეფექტის შესახებ. განათლების ეფექტი სივრცით შეზღუდულია როგორც რეგიონებს შორის, ასევე რეგიონის შიგნით. რეგიონული საგანმანათლებლო სისტემის სტრუქტურის ფარგლები, სადაც მიიღწევა განათლების მაქსიმალური დონე, დამოკიდებულია მთელ რიგ პირობებზე.

ამრიგად, განათლების ეკონომიკური უსაფრთხოების პრობლემის შესწავლისას შესაძლებელია გამოვლინდეს ის აუცილებელი პირობები, რომლითაც შესაძლებელია რეგიონული განათლების სისტემის ეკონომიკური უსაფრთხოების უზრუნველყოფა. პირველ რიგში, სისტემა

უნდა ჰქონდეს ეკონომიკური თავისუფლების საკმარისი ხარისხი; მეორეც, სისტემას უნდა ჰქონდეს ეფექტური მენეჯმენტის შიდა მექანიზმები, რომლებიც საშუალებას მისცემს ქცევის ერთიანი ეფექტური სტრატეგიის შემუშავებას და განხორციელებას; მესამე, გარე გარემო საკმარისად და ადეკვატურად უნდა უპასუხოს სისტემის ქმედებებს, განსაკუთრებით მისი საქმიანობის გარე დაფინანსების მექანიზმებისა და პროგრამების შემუშავებისას, რომლებიც ახორციელებენ განათლების სისტემის ფუნქციონირების სტრატეგიულ მიზნებს.

განათლების ეკონომიკური უსაფრთხოება არის განათლების სისტემის შიდა სამიზნე ფუნქცია მის ყველა დონეზე და მიიღწევა აგრესიულ გარე გარემოში ამ სისტემის ქცევის სტრატეგიის შემუშავებითა და განხორციელებით, რაც უზრუნველყოფს მისი ფუნქციონალური პარამეტრების ასეთ მნიშვნელობებს. რომ სისტემა ინარჩუნებს ადაპტაციის უნარს. ინდივიდუალური საგანმანათლებლო დაწესებულების ეკონომიკური უსაფრთხოება ეფუძნება ეკონომიკურ

მისი მდგრადი ზრდისა და განვითარების შესაძლებლობა, მისი მიზნებისა და ამოცანების განხორციელება.

1. გუსკოვი ნ.ს., ზენიაკინი ვ.ე., კრიუკოვი ვ.ვ. რუსეთის რეგიონების ეკონომიკური უსაფრთხოება. მ., 2006 წ.

2. კაზიახმედოვი გ.მ. ეკონომიკა: მთავრობის რეგულირება და უსაფრთხოება. მ., 1996 წ.

3. რეგიონული განათლების სისტემა: გუშინ, დღეს, ხვალ. მ., 1999. წიგნი. 2.

4. ჩეკმარევი ვ.ვ. ეკონომიკური ურთიერთობების სისტემა განათლების სფეროში: სამეცნიერო. მონოგრაფია კოსტრომა, 1998 წ.

რედაქტორის მიერ მიღებულია 2008 წლის 15 სექტემბერს.

ჩერნოვა V.V. განათლების სისტემის ეკონომიკური უსაფრთხოება თანამედროვე პირობებში. სტატიაში განათლების სისტემა განიხილება, როგორც სახელმწიფოებრიობის შენარჩუნებისა და განვითარების ხერხემალი. აღწერილია აუცილებელი პირობები, რომლებიც შესაძლებელს ხდის რეგიონული საგანმანათლებლო სისტემის ეკონომიკური უსაფრთხოების გარანტიას.

საკვანძო სიტყვები: ეროვნული უსაფრთხოება, განათლება, საგანმანათლებლო სისტემა.

ახალგაზრდული შრომის ბაზარი, როგორც თეორიული და მეთოდოლოგიური კვლევის ობიექტი Yu.V. ჩელიუბეევა

სტატია ეძღვნება ახალგაზრდების შრომის ბაზრის, როგორც ეკონომიკური კატეგორიის თეორიული და მეთოდოლოგიური საფუძვლის შემუშავებას, განსაზღვრავს ახალგაზრდების შრომის ბაზრის მდგომარეობაზე მოქმედ ფაქტორებს და განსაზღვრავს მის ეროვნულ და რეგიონულ სპეციფიკას. თეორიული პრინციპები ილუსტრირებულია სტატისტიკური მონაცემებით და გამოკითხვის შედეგად მიღებული მონაცემებით.

საკვანძო სიტყვები: უმუშევრობა, ახალგაზრდების შრომის ბაზარი, ახალგაზრდების შრომის ბაზრის ეროვნული და რეგიონული სპეციფიკა, უმუშევრობის დონე, უმუშევრობის სახეები, პასიური უმუშევრობა.

რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუცია, ისევე როგორც ყველა ცივილიზებული ქვეყნის კონსტიტუცია, გარანტიას აძლევს თავის მოქალაქეებს მუშაობის უფლებას: ”მუშაობა უფასოა. ყველას აქვს უფლება თავისუფლად გამოიყენოს თავისი შრომისუნარიანობა, აირჩიოს საქმიანობის სახე და პროფესია“ (მუხლი 37.1).

თუმცა, განვითარებადი და განვითარებული ეკონომიკის მქონე ქვეყნები, გარკვეული სოციალურ-პოლიტიკური და ეკონომიკური მიზეზების გამო, დროდადრო იძირებიან კრიზისში, რომელსაც თან ახლავს უმუშევრობა.

ზოგადად მიღებული განმარტების თანახმად, უმუშევრობა არის „სოციალურ-ეკონომიკური სიტუაცია, რომელშიც აქტიური, მშრომელი მოსახლეობის ნაწილი ვერ პოულობს სამუშაოს, რომლის შესრულებაც ამ ადამიანებს შეუძლიათ“.

ოფიციალურად, „უმუშევრად ითვლება შრომის ბირჟაზე რეგისტრირებულ ქმედუნარიან მოქალაქეებად, რომლებიც ეძებენ სამუშაოს, მაგრამ არ აქვთ რეალური შესაძლებლობა, მიიღონ სამუშაო მათი განათლების, პროფილის და სამუშაო უნარების შესაბამისად“.

დღეს ეკონომიკური უსაფრთხოების პრობლემა ერთ-ერთი ყველაზე აქტუალურია. ეს არის საფუძველი არა მხოლოდ ჩვენი ქვეყნის აღორძინებისა, არამედ მთლიანად მისი არსებობისა. უზარმაზარი ნაკლი, რომელიც ხელს უშლის რუსეთს მსოფლიო ასპარეზზე პირველი პოზიციების დაკავებაში, არის მისი ჩამორჩენა ლიდერებთან საერთაშორისო ურთიერთობებში. ამ უფსკრულის გადალახვა მოითხოვს ზუსტ სტრატეგიას.

ეკონომიკური უსაფრთხოების გაუმჯობესების ერთ-ერთი მთავარი ასპექტი განათლების დონეა. ფაქტია, რომ რაც არ უნდა დიდი იყოს ინვესტიცია ტექნოლოგიურ ბაზაში, ადამიანურ კაპიტალში სათანადო ინვესტიციის გარეშე დიდ წარმატებას არ უნდა ველოდოთ. ყოველივე ამის შემდეგ, ეს არის ხალხი, ვინც იმუშავებს ახალ აღჭურვილობაზე.

ისინი წარმართავენ წარმოების პროცესის სრულ ძალას.

საიდუმლო არ არის, რომ ადამიანური კაპიტალი არის მეცნიერება, განათლება, ჯანდაცვა და კულტურა. ეს ის ნაწილებია, რომლებსაც შეუძლიათ ეროვნული უსაფრთხოების უზრუნველყოფა.

თქვენი ყურადღება მინდა გავამახვილო ამერიკელი სპეციალისტების მიერ შემუშავებულ სტატისტიკაზე. მათი კვლევის არსი იყო ადამიანებში ინვესტიციის როლის ჩვენება. შეერთებულ შტატებში უმაღლესი განათლების მიღების საშუალო ანაზღაურება 8-12%-ის ფარგლებშია, ხოლო რუსეთში მხოლოდ 4%-ს. ექსპერტებმა ასევე შეძლეს დაემტკიცებინათ, რომ ბუნებრივი რესურსების არარსებობის შემთხვევაშიც კი, ქვეყანა შეიძლება იყოს ეკონომიკურად ძლიერი, თუ ის ზრუნავს ახალგაზრდების განათლებაზე, მაგალითად, იაპონიასა და ტაივანზე. მათმა კვლევამ განაპირობა იმის გაცნობიერება, რომ ინვესტიციები ადამიანურ კაპიტალში ბევრად უფრო მომგებიანია, ვიდრე ნებისმიერი სხვა.

რა თქმა უნდა, რუსეთი არის ძლიერი ქვეყანა, სადაც ადამიანური კაპიტალი შეესაბამება ისეთ ქვეყნებს, როგორიცაა დიდი ბრიტანეთი, შვედეთი, გერმანია და საფრანგეთი. ამას განაპირობებს ის ფაქტი, რომ ეკონომიკურ სექტორში მომუშავე ადამიანების 25%-ზე მეტს აქვს უმაღლესი განათლება. მაგრამ ეს ჩვენთვის ნუგეში არ უნდა იყოს. ჩვენს ქვეყანას ბევრი პრობლემა აქვს. ჯერ ერთი, არის განათლების ხარისხის დაქვეითება, როგორც სკოლებში, ასევე უმაღლეს სასწავლებლებში. მეორეც, ამჟამად არ გვაქვს ინსტიტუტები, რომლებიც ასტიმულირებენ და ასწავლიან ადამიანებს რაიმე ახლის შექმნას, წინსვლას.

არასაკმარისი დაფინანსების გამო XIX საუკუნის ბოლოს - XX საუკუნის დასაწყისში. ჩვენი ქვეყანა ჩამორჩება წამყვან ქვეყნებს. ასევე, ასეთი ტენდენციების მიზეზად შეიძლება ეწოდოს სასწავლო პროცესის მართვის თანამედროვე კადრებისა და მაღალი ხარისხის მოდელების ნაკლებობა.

მე მჯერა, რომ თუ ჩვენი ქვეყანა დაიწყებს განათლების სფეროს ახლებურ მიდგომას, მაშინ ადამიანური პოტენციალის, ტექნოლოგიური ბაზისა და ბუნებრივი რესურსების დახმარებით ჩვენ შეგვიძლია მტკიცედ დავიკავოთ ადგილი ლიდერებს შორის და გავხდეთ მაგალითი სხვა ქვეყნებისთვის, რომლებიც ახლახან დაიწყო გაუმჯობესების გზის აღება.

1

სტატია ხსნის პუბლიკაციების სერიას ზოგადი სათაურით „უმაღლესი განათლების ეკონომიკური უსაფრთხოება“. განხილულია სხვადასხვა იერარქიული დონის ეკონომიკური სუბიექტების ეკონომიკური უსაფრთხოების სისტემებთან და მათ ურთიერთქმედების საკითხები. მოცემულია ცნების „უმაღლესი განათლების ეკონომიკური უსაფრთხოების“ განმარტება. ნაშრომი აჩვენებს, რომ უმაღლესი პროფესიული განათლების ეკონომიკური უსაფრთხოება მოიცავს სხვადასხვა ასპექტს, რაც ერთად განსაზღვრავს მის არსს. მათ შორის: სტუდენტები (დემოგრაფია, ერთიანი სახელმწიფო გამოცდა, დასაქმება, განათლების ხარისხი, ორგანიზაციების საჭიროება სპეციალისტების მიმართ); მასწავლებლები (კომპეტენცია, ხელფასი, კარიერული ზრდა, ასაკობრივი შემადგენლობა); მეცნიერება და ინოვაცია (R&D ტომები, ურთიერთობა კვლევით ცენტრებთან, საერთაშორისო თანამშრომლობა, საგამომცემლო საქმიანობა, ინტელექტუალური საკუთრება); ქსელი და მობილურობა; ინფრასტრუქტურა და ფინანსები; ეკონომიკური და სტრუქტურული ეფექტურობა. განხილულია უმაღლესი განათლების სისტემის ძირითადი გამოწვევები და საფრთხეები თანამედროვე პირობებში.

ეკონომიკური უსაფრთხოების სისტემა

ეკონომიკური უსაფრთხოების მაჩვენებლები

ზღვრული მნიშვნელობები

გამოწვევები და საფრთხეები

გარე და შიდა ფაქტორები

უმაღლესი განათლება

1. გოხბერგი ლ.მ., კიტოვა გ.ვ., კუზნეცოვა თ.ა. მეცნიერებისა და განათლების სფეროში ინტეგრაციული პროცესების სტრატეგია // ეკონომიკის კითხვები. – 2008. – No 7. – გვ 112–128.

2. დიმიტრიევი ს.მ., შირიაევი მ.ვ., მიტიაკოვი ს.ნ. ტექნიკური უნივერსიტეტის ეკონომიკური უსაფრთხოება: ინდიკატორების დინამიკის ანალიზი დასახელებული NSTU-ს მაგალითის გამოყენებით. რ.ე. ალექსეევა // უმაღლესი განათლება რუსეთში. – 2014. – No 4. – გვ 48–56.

3. დიმიტრიევი ს.მ., შირიაევი მ.ვ., მიტიაკოვი ს.ნ. ტექნიკური უნივერსიტეტის ეკონომიკური უსაფრთხოება: კონცეპტუალური საფუძვლები // უმაღლესი განათლება რუსეთში. – 2014. – No 2. – გვ 59–66.

4. დიმიტრიევი ს.მ., შირიაევი მ.ვ., მიტიაკოვი ს.ნ. ტექნიკური უნივერსიტეტის ეკონომიკური უსაფრთხოება: ინდიკატორების სისტემა // უმაღლესი განათლება რუსეთში. – 2014. – No 3. – გვ 11–20.

5. კაპიცა ს.ა. სინერგეტიკა და სამომავლო პროგნოზები. – მ.: ნაუკა, 2001 წ.

6. ლაპაევი დ.ნ., მიტიაკოვი ე.ს. რუსეთის რეგიონების ეკონომიკური უსაფრთხოების მრავალკრიტერიუმიანი შეფასების მეთოდოლოგია (ვოლგის ფედერალური ოლქის მაგალითზე) // ეკონომიკა, სტატისტიკა და კომპიუტერული მეცნიერება // UMO-ს ბიულეტენი. – 2013. – No 4. – გვ 151–154.

7. Mityakov S.N., Mityakov E.S., Romanova N.A. ვოლგის ფედერალური ოლქის რეგიონების ეკონომიკური უსაფრთხოება // რეგიონის ეკონომიკა. – 2013. – No3(35). – გვ.81–91.

8. პლეტნევი კ.ი., შლენოვი იუ.ვ. რუსეთის უმაღლესი სკოლა და ეროვნული ეკონომიკის ინოვაციური განვითარება // ინოვაციები. – 2008ი. – No 1. – გვ 85–89.

9. ადამიანური კაპიტალის განვითარება საუნივერსიტეტო მეცნიერების ეროვნულ საინოვაციო სისტემაში ინტეგრირების მიზნით: მონოგრაფია / ს.ნ. მიტიაკოვი, მ.ვ. შირიაევი, ნ.ნ. იაკოვლევა; ნიჟნი ნოვგოროდი. სახელმწიფო იმათ. უნივ. მათ. რ.ე. ალექსეევა. – N. Novgorod, 2013. – 127გვ.

10. სენჩაგოვი V.K., Maksimov Yu.M., Mityakov S.N., Mityakova O.I. ინოვაციური გარდაქმნები, როგორც რეგიონის ეკონომიკური უსაფრთხოების იმპერატივი: ინდიკატორების სისტემა // ინოვაციები. – 2011. – No 5. – გვ 56–61.

11. სენჩაგოვი V.K., Maksimov Yu.M., Mityakov S.N., Mityakova O.I., Polyakov N.F., Mityakov E.S., Paltsev V.V. ინოვაციური გარდაქმნები, როგორც რუსეთის მდგრადი განვითარებისა და ეკონომიკური უსაფრთხოების იმპერატივი. – მ.: ანკილი, 2013 წ.

12. სენჩაგოვი ვ.კ. ეკონომიკა, ფინანსები, ფასები: ევოლუცია, ტრანსფორმაცია, უსაფრთხოება. – მ.: ანკილი, 2010. – 714გვ.

13. რუსეთის ფედერაციის 2012 წლის 29 დეკემბრის ფედერალური კანონი No273-FZ „რუსეთის ფედერაციაში განათლების შესახებ“. – URL: http://www.rg.ru/2012/12/30/obrazovanie-dok.html.

14. ფედერალური სახელმწიფო სტატისტიკის სამსახური [ელექტრონული რესურსი]. – წვდომის რეჟიმი: www.gks.ru.

ამჟამად ქვეყანაში არის სიტუაცია, როდესაც მკვეთრად იზრდება გამოწვევები და საფრთხეები საქმიანობის უმეტეს სფეროებში. იზრდება სტიქიური და ტექნოგენური კატასტროფების რიცხვი. განიხილება გრძელვადიანი კავშირები ცალკეულ რეგიონებსა და ინდუსტრიებს შორის. საზღვარგარეთ „კაპიტალის გაქცევის“ პროცესი გრძელდება. აშშ-ისა და ევროკავშირის ქვეყნების მიერ რუსეთის წინააღმდეგ გამოცხადებული სანქციები მნიშვნელოვან ზიანს აყენებს ქვეყნის ეკონომიკას. შიდა ეკონომიკის მნიშვნელოვანი (ზოგიერთ ინდუსტრიაში თითქმის სრული) დამოკიდებულება იმპორტირებულ საქონელზე მას ძალიან დაუცველს ხდის, განსაკუთრებით პოლიტიკური არასტაბილურობის პირობებში. ამასთან, იმპორტის ჩანაცვლების პრობლემის მოკლე დროში გადაჭრა თითქმის შეუძლებელია. ობიექტურად, წარმოების სისტემების რესტრუქტურიზაციის ინერციულ პროცესს ამძიმებს არაეფექტური მართვის პრობლემები და კვალიფიციური კადრების ნაკლებობა. სამეცნიერო სკოლების დაკარგვა და მეცნიერთა და მასწავლებელთა პროფესიის პრესტიჟის დაქვეითება კიდევ უფრო ამძიმებს არსებულ საფრთხეებს. ამ მხრივ, მიზანშეწონილად გვეჩვენება, რომ ეს პრობლემები ეკონომიკური უსაფრთხოების კუთხით განვიხილოთ.

ამჟამად ტერმინი „ეკონომიკური უსაფრთხოება“ გამოიყენება სხვადასხვა ეკონომიკურ სისტემებსა და ბიზნეს სუბიექტებზე. ეკონომიკური უსაფრთხოების თეორია ყველაზე სრულად არის განვითარებული მაკროეკონომიკურ დონეზე. ვ.კ.-ის ნაშრომებში. სენჩაგოვმა შეიმუშავა რუსეთის ეკონომიკური უსაფრთხოების ანალიზის მეთოდოლოგია და ინსტრუმენტები ინდიკატიურ სისტემაზე დაყრდნობით. სამეცნიერო ლიტერატურაში ასევე აღწერილია მოვლენები, რომლებიც ეძღვნება ბიზნეს სუბიექტების ეკონომიკური უსაფრთხოების ანალიზს მეზო და მიკრო დონეზე. ამრიგად, წარმოდგენილია რეგიონალური ეკონომიკური უსაფრთხოების ინდიკატორების სისტემა და მისი ტესტირება ვოლგის ფედერალური ოლქის მაგალითის გამოყენებით. შემოთავაზებულია ინდიკატორების სისტემა, რომელიც ასახავს ინოვაციური გარდაქმნების გავლენას ქვეყნისა და რეგიონის ეკონომიკურ უსაფრთხოებაზე. სამუშაოები ითვალისწინებს ტექნიკური უნივერსიტეტების ეკონომიკური უსაფრთხოების კონცეპტუალურ საფუძვლებს და ინდიკატორულ სისტემას.

ნახ. სურათი 1 გვიჩვენებს სხვადასხვა ეკონომიკური დონის ეკონომიკური უსაფრთხოების სისტემების ურთიერთქმედების დიაგრამას ზოგადად (a) და ტექნიკურ უნივერსიტეტთან და უმაღლეს განათლებასთან (b) მიმართებაში.

უმაღლესი პროფესიული განათლების ეკონომიკური უსაფრთხოება შეიძლება ჩაითვალოს როგორც ქვეყნის ეკონომიკური უსაფრთხოების საერთო სისტემის კომპონენტად, ასევე სხვა სისტემებთან ურთიერთქმედების დამოუკიდებელ სისტემად. ზოგადი მეთოდოლოგიური პოზიციებიდან, რომლებიც გამოიყენება სხვადასხვა სისტემების ეკონომიკური უსაფრთხოების ანალიზისას, ჩვენ განვიხილავთ რუსეთის უმაღლესი განათლების სისტემის ეკონომიკურ უსაფრთხოებას, როგორც ეკონომიკის სპეციფიკურ სექტორს.

უმაღლესი განათლების სისტემა, ეკონომიკის სხვა სექტორებთან ერთად, ამჟამად მზარდი და გახშირებული გამოწვევებისა და საფრთხეების პირობებში იმყოფება. ამასთან დაკავშირებით მიზანშეწონილი ხდება ამ სისტემის განხილვა, როგორც რუსეთის ეკონომიკური უსაფრთხოების მნიშვნელოვანი კომპონენტი, ერთის მხრივ, ასევე თავად განათლების სისტემის ეკონომიკური უსაფრთხოების კონცეფციის დანერგვა და მისი მახასიათებლების გათვალისწინება, მეორე მხრივ. .

ბრინჯი. 2 აჩვენებს სტუდენტთა რაოდენობის ცვლილებას უმაღლეს პროფესიულ და საშუალო პროფესიულ საგანმანათლებლო დაწესებულებებში ბოლო ათი წლის განმავლობაში. განსხვავებული ღირებულებები და ცვლილებების ნიშნები მიუთითებს რეგიონების ძლიერ დიფერენციაციაზე ქვეყნის ინოვაციური ეკონომიკისთვის კადრების მომზადების სფეროში.

ჩვენი ქვეყნის ერთ-ერთი მნიშვნელოვანი კონკურენტული უპირატესობაა ადამიანური კაპიტალი, რომლის ჩამოყალიბებასა და განვითარებას ბოლო წლებში ქვეყნის ხელმძღვანელობის მნიშვნელოვანი ყურადღება ექცევა. მრავალი მეცნიერის აზრით, რუსეთის ეკონომიკის ინოვაციურ განვითარებაში განსაკუთრებული აქცენტი უმაღლეს განათლებას უნდა დაეთმოს. 2000–2014 წლებისთვის რუსეთში კვლევა-განვითარებით დაკავებული პერსონალის რაოდენობა 18%-ზე მეტით შემცირდა. ამასთან, მიუხედავად მკვლევართა რაოდენობის ზოგადი შემცირებისა, მათი ზრდა შეინიშნება უმაღლეს განათლების სისტემაში. ამრიგად, სამეცნიერო კვლევის ცენტრი გადადის უნივერსიტეტებში. უნივერსიტეტები უნდა გახდეს დამაკავშირებელი მეცნიერებისა და წარმოების, ერთი მხრივ, იდეებისა და ტექნოლოგიების გადაცემის, მეორე მხრივ, ქვეყნის ეკონომიკისთვის მაღალკვალიფიციური სპეციალისტების ეფექტური მომზადების. ამ ორმაგმა ამოცანამ წინასწარ უნდა განსაზღვროს რუსეთის ეკონომიკის მოდერნიზაციის წარმატება და მაღალტექნოლოგიური საქონლის იმპორტის ჩანაცვლების სტრატეგია.

ბრინჯი. 1. ეკონომიკური უსაფრთხოების სისტემების ურთიერთქმედება სხვადასხვა დონეზე

ბრინჯი. 2. უმაღლეს საგანმანათლებლო და პროფესიულ საგანმანათლებლო დაწესებულებებში სტუდენტების რაოდენობის ცვლილება ბოლო ათი წლის განმავლობაში, %

ზემოხსენებულმა მოსაზრებებმა განსაზღვრა ავტორის მიდგომა უმაღლესი განათლების ეკონომიკური უსაფრთხოების ცნების, ასევე მისი ძირითადი კომპონენტების განსაზღვრისადმი. მოდით განვსაზღვროთ უმაღლესი განათლების ეკონომიკური უსაფრთხოება, როგორც უმაღლესი განათლების ეკონომიკური, სამეცნიერო, ტექნოლოგიური და ადამიანური რესურსების პოტენციალის ისეთი მდგომარეობა, რომელიც უზრუნველყოფს: საგანმანათლებლო ორგანიზაციების, მათი თანამშრომლებისა და სტუდენტების ინტერესების გარანტირებულ დაცვას, უმაღლესი განათლების ეფექტურ განვითარებასაც კი. შიდა და გარე ფაქტორების გავლენის არახელსაყრელ პირობებში.

უმაღლესი განათლების ეკონომიკური უსაფრთხოება მოიცავს შემდეგ ასპექტებს, რომლებიც ერთად განსაზღვრავს მის არსს:

სტუდენტები (დემოგრაფია, ერთიანი სახელმწიფო გამოცდა, დასაქმება, განათლების ხარისხი, ორგანიზაციების საჭიროება სპეციალისტების მიმართ, კავშირი ძირითად სამუშაოსა და კურსდამთავრებულთა პროფესიას შორის);

მასწავლებლები (კომპეტენცია, ხელფასი, კარიერული ზრდა, ასაკობრივი შემადგენლობა);

მეცნიერება და ინოვაცია (R&D ტომები, ურთიერთობა კვლევით ცენტრებთან, მრეწველობასთან, საერთაშორისო თანამშრომლობასთან, საგამომცემლო საქმიანობა, ინტელექტუალური საკუთრება და ა.შ.);

ქსელი და მობილურობა (განათლების სისტემის ვალდებულება მოდერნიზაციაზე ბოლონიის პროცესის ფარგლებში, რუსული სპეციფიკის გათვალისწინებით);

ინფრასტრუქტურა და ფინანსები (სამრეწველო და საცხოვრებელი ფართები, თანამედროვე ლაბორატორიები და აღჭურვილობა, საინფორმაციო რესურსები, ფინანსური სტაბილურობა);

რესურსებით უზრუნველყოფის მდგრადობა (უმაღლესი განათლების სისტემის მატერიალური, ფინანსური, ადამიანური და სხვა რესურსების დინამიკა ეკონომიკური უსაფრთხოების თვალსაზრისით);

ეკონომიკური და სტრუქტურული ეფექტურობა (უმაღლესი განათლების მართვის სტრუქტურა, საგანმანათლებლო და სამეცნიერო საქმიანობის საკანონმდებლო ბაზის შემუშავების ხელშეწყობა, სახელმწიფო-კერძო პარტნიორობა და უმაღლესი განათლების მხარდამჭერი ინსტიტუტები, ფინანსური რესურსების ეფექტური განაწილება, დაწყებით, ზოგად, საშუალო სპეციალობასთან ურთიერთქმედების უზრუნველყოფა. დიპლომისშემდგომი განათლება, სპეციალისტების მომზადების სტრუქტურის ოპტიმიზაცია ქვეყნის ეკონომიკის საჭიროებების გათვალისწინებით).

მოდით განვიხილოთ უმაღლესი განათლების სისტემის ეკონომიკური უსაფრთხოების ძირითადი გამოწვევები და საფრთხეები. ბოლონიის პროცესი ორაზროვან გავლენას ახდენს უმაღლესი განათლების სისტემაზე. დღეს უკვე აშკარა გახდა, რომ ბოლონიის სისტემის დანერგვამ რუსული სპეციფიკის გათვალისწინების გარეშე ორაზროვანი გავლენა იქონია რუსეთის განათლების სისტემის განვითარებაზე. ამრიგად, ბაკალავრიატის სისტემა დიდწილად დაინერგა ამერიკული მოდელის მიხედვით, სადაც ბაკალავრის ხარისხი გულისხმობს ზოგად, არასპეციალიზებულ განათლებას და, ფაქტობრივად, აღმოფხვრის სკოლის ხარვეზებს. ეს არის არასრული უმაღლესი განათლება. ზუსტად ასე აღიქვამენ დამსაქმებლები ბაკალავრიატის კურსდამთავრებულებს. სამწუხაროდ, მეცნიერებისა და მასწავლებლების პროფესიის რეპუტაციის დაკარგვის გამო, ახალგაზრდა სპეციალისტები, რომლებმაც დაამთავრეს სამაგისტრო სკოლა, უმეტესწილად არ რჩებიან უნივერსიტეტებში და კვლევით ორგანიზაციებში, მაგრამ პოულობენ ბევრად უკეთ ანაზღაურებად სამუშაოს ბანკებში ან ბიზნეს სტრუქტურებში. ბოლო ათი წლის განმავლობაში სამეცნიერო კვლევებში მონაწილე ფაკულტეტების წილი განახევრდა. ამჟამად რუსეთის უნივერსიტეტების მასწავლებელთა არაუმეტეს 16% არის დაკავებული სამეცნიერო საქმიანობით.

თუ სამსაფეხურიანი უმაღლესი განათლების ორგანიზების კუთხით ჩვენი ქვეყანა ჯერ კიდევ ჯდება ბოლონიის დეკლარაციის ჩარჩოებში, მაშინ აკადემიური მობილობის ორგანიზების, საერთაშორისო დიპლომების გაცემის, ინდივიდუალური სასწავლო ტრაექტორიების შემუშავების თვალსაზრისით, ჩვენი წარმატებები გაცილებით მოკრძალებულია. აქ მთავარი შემზღუდველი ფაქტორი ფინანსური რესურსების ნაკლებობაა, რაც უნივერსიტეტებს აიძულებს კურიკულუმების ოპტიმიზაციას, ფაქტობრივად ართმევს სტუდენტებს დისციპლინების არჩევის შესაძლებლობას. აკადემიური მობილურობა გათვალისწინებულია ძირითადად უცხოელი სტუდენტების მიღების სტანდარტების სახით, რაც გარკვეულწილად დამატებით პრობლემებს უქმნის უნივერსიტეტს. რაც შეეხება აკადემიურ გაცვლას და საერთაშორისო ურთიერთობების გაფართოებას, ეს საკითხები საკმარისად ეფექტურად არ წყდება ბოლოდროინდელი გეოპოლიტიკური სიტუაციისა და რუსეთის წინააღმდეგ სანქციების დაწესების გამო.

ახალ სახელმწიფო საგანმანათლებლო სტანდარტებში, კვალიფიკაციის მოდელის ნაცვლად, გამოიყენება კომპეტენციებზე დაფუძნებული მოდელი, რომელიც გულისხმობს გარკვეული კომპეტენციების ფლობას, ანუ უნარს და სურვილს გამოიყენოს ცოდნა და უნარები სხვადასხვა სფეროში პროფესიული პრობლემების გადაჭრისას. აჩვენეთ მოქნილობა ცვალებად საბაზრო პირობებში. კომპეტენციის მოდელი არის აღწერა, თუ რა კომპეტენცია უნდა ჰქონდეს უნივერსიტეტის კურსდამთავრებულს. განათლების სისტემის გადახედვა და პრაგმატული ორიენტაციის მიცემა აუცილებლად იწვევს ცოდნის ფუნდამენტური კომპონენტის დაკარგვას, რომელშიც ჩვენი უნივერსიტეტები მნიშვნელოვნად უსწრებდნენ დასავლურს. მიუხედავად იმისა, რომ ერთიან სახელმწიფო გამოცდას აქვს დადებითი ასპექტები, ის თითქმის მთლიანად გამორიცხავს შემოქმედებითობას და სტუდენტებს ცოდნის რეპროდუცირებას კი არ ასწავლის, არამედ კონკრეტული ტესტების დამახსოვრებას.

ეკონომიკური და პოლიტიკური კრიზისების გავლენა უმაღლესი განათლების სისტემის ეკონომიკურ უსაფრთხოებაზე გამოიხატება უნივერსიტეტების საბიუჯეტო დაფინანსების შემცირებით, მათი პოტენციური კლიენტების რეალური შემოსავლის შემცირებით, აგრეთვე ინდუსტრიის მხრიდან მოთხოვნის შემცირებაში. პერსონალის მომზადების სფეროების რაოდენობა. სახელმწიფოს მიერ უმაღლესი განათლების დასაფინანსებლად გამოყოფილი თანხები ყოველთვის ეფექტურად არ იხარჯება. უნივერსიტეტის თანამშრომელთა ხელფასები კვლავ ძალიან დაბალია, რაც ხელს უშლის სამეცნიერო კადრების უზრუნველყოფის საკითხების მოგვარებას.

უმაღლესი განათლების სისტემის ეკონომიკური უსაფრთხოების შიდა საფრთხეებია მისი თვითშენარჩუნებისა და თვითგანვითარების უუნარობა, განვითარებაში ინოვაციური პრინციპის სისუსტე, ეკონომიკის სახელმწიფო რეგულირების სისტემის არაეფექტურობა, გონივრული პოვნის შეუძლებლობა. ინტერესთა ბალანსი წინააღმდეგობებისა და სოციალური კონფლიქტების დაძლევისას საზოგადოების განვითარების ყველაზე უმტკივნეულო გზების პოვნისას. სერიოზულ საფრთხეს წარმოადგენს საჯაროდ დაფინანსებული უმაღლესი განათლების მზარდი ხელმისაწვდომობა, ბოლო ათი წლის განმავლობაში 17 წლის ახალგაზრდების რაოდენობის თითქმის განახევრებით. კიდევ ერთი დემოგრაფიული პრობლემაა ყველაზე აქტიური „საშუალო“ ასაკის მასწავლებელთა (30-49 წლის) პროპორციის შემცირება. ეს იწვევს „თაობათა უფსკრული“ ეფექტს, რაც საფრთხეს უქმნის უწყვეტობას, როგორც სამეცნიერო კვლევებში, ასევე დისციპლინების სწავლების მეთოდებში. მასწავლებელთა დაბერების ერთ-ერთი შედეგია ის, რომ მასწავლებელთა ცოდნის დონე ჩამორჩება თანამედროვე მოთხოვნებს.

ამრიგად, ეს ნაშრომი იძლევა უმაღლესი განათლების სისტემის ეკონომიკური უსაფრთხოების კონცეპტუალურ საფუძველს. კვლევის შემდგომი განვითარება ეხებოდა ეკონომიკური უსაფრთხოების ინდიკატორების შერჩევას და მათი ზღვრული მნიშვნელობების დასაბუთებას.

მიმომხილველები:

პერმიჩევი ნ.ფ., ეკონომიკის დოქტორი, პროფესორი, ნიჟნი ნოვგოროდის არქიტექტურისა და სამოქალაქო ინჟინერიის სახელმწიფო უნივერსიტეტის ინოვაციური მენეჯმენტის დეპარტამენტის ხელმძღვანელი, ნიჟნი ნოვგოროდი;

კუზნეცოვი V.P., ეკონომიკის დოქტორი, პროფესორი, ნიჟნი ნოვგოროდის კოზმა მინინის სახელობის სახელმწიფო პედაგოგიური უნივერსიტეტის საწარმოთა ეკონომიკის დეპარტამენტის ხელმძღვანელი, ნიჟნი ნოვგოროდი.

დისერტაციის რეზიუმე თემაზე „საგანმანათლებლო დაწესებულების ეკონომიკური უსაფრთხოება ინოვაციური ეკონომიკის ფორმირების კონტექსტში“

როგორც ხელნაწერი

ალიმოვა ნატალია კონსტანტინოვნა

საგანმანათლებლო დაწესებულების ეკონომიკური უსაფრთხოება ინოვაციური ეკონომიკის ფორმირების პირობებში

სპეციალობა: 08.00.05 - ეკონომიკა და ეროვნული ეკონომიკის მენეჯმენტი (სასწავლო სფერო: ეკონომიკური უსაფრთხოება)

მოსკოვი 2009 წ

სამუშაოები ჩატარდა მოსკოვის საქალაქო პედაგოგიური უნივერსიტეტის ეკონომიკისა და მენეჯმენტის კათედრაზე.

სამეცნიერო მრჩეველი:

ეკონომიკურ მეცნიერებათა კანდიდატი, პედაგოგიურ მეცნიერებათა დოქტორი, პროფესორი ლევიცკი მიხაილ ლვოვიჩი

ოფიციალური ოპონენტები:

ეკონომიკურ მეცნიერებათა დოქტორი, პროფესორი ალექსანდრე ვასილიევიჩ კოლოსოვი

ეკონომიკურ მეცნიერებათა კანდიდატი, ასოცირებული პროფესორი კაზაკოვა სვეტლანა ლვოვნა

წამყვანი ორგანიზაცია:

სახელმწიფო მართვის, სამართლისა და ინოვაციური ტექნოლოგიების ინსტიტუტი.

დაცვა ჩატარდება 2009 წლის 27 მარტს, დილის 11 საათზე, სადისერტაციო საბჭოს D 521.023.01 სხდომაზე მოსკოვის ეკონომიკისა და სამართლის აკადემიაში, მისამართზე: 117105, მოსკოვი, ვარშავსკოეს გზატკეცილი, 23.

დისერტაცია შეგიძლიათ იხილოთ მოსკოვის ეკონომიკისა და სამართლის აკადემიის ბიბლიოთეკაში. დაცვის განცხადება და დისერტაციის რეფერატი განთავსებულია ვებგვერდზე www.mael.ru 2009 წლის 25 თებერვალს.

სადისერტაციო საბჭოს სამეცნიერო მდივანი, ეკონომიკურ მეცნიერებათა კანდიდატი, ასოცირებული პროფესორი / ა. ერნსტ

.სამუშაოს ზოგადი აღწერა

ამჟამად, რუსეთის ფედერაციის ზოგადი საშუალო განათლების სისტემა მოიცავს 67 ათასზე მეტ საგანმანათლებლო დაწესებულებას, რომელშიც სწავლობს 20 მილიონი ბავშვი და მოზარდი. ზოგადი განათლების გაშუქება რუსეთის ფედერაციაში ერთ-ერთი ყველაზე მაღალია მსოფლიოში და შეადგენს 7-დან 17 წლამდე ასაკის მოსახლეობის 81%-ს. ზოგადსაგანმანათლებლო სისტემაში არის 1,7 მლ. ადამიანები არიან მასწავლებლები ან რუსეთის მშრომელი მოსახლეობის 2%.1 ამჟამად განათლებისთვის 277 მილიარდი რუბლია გამოყოფილი და ითვლება, რომ ორ მილიარდ რუბლზე მეტი ბრუნავს ჩრდილოვან ეკონომიკაში. ამრიგად, საგანმანათლებლო დაწესებულებების ეკონომიკური უსაფრთხოება თანამედროვე სოციალური განვითარების ერთ-ერთი ყველაზე აქტუალური პრობლემაა. რუსული განათლების მოდერნიზაციის კონცეფცია 2010 წლამდე (რუსეთის განათლების სამინისტროს 2002 წლის 11 თებერვლის ბრძანება No. 393) ნათქვამია: „...ქვეყანამ უნდა გადაჭრას თავისი მწვავე სოციალური და ეკონომიკური პრობლემები და არა დაზოგვით. ზოგადსაგანმანათლებლო და პროფესიული სკოლები, მაგრამ მისი მოწინავე განვითარების საფუძველზე, განიხილება, როგორც ინვესტიცია ქვეყნის მომავლისთვის, რომელშიც მონაწილეობენ სახელმწიფო და საზოგადოება, საწარმოები და ორგანიზაციები, მოქალაქეები - ყველა დაინტერესებული ხარისხიანი განათლებით“.

საგანმანათლებლო დაწესებულებების ეკონომიკური უსაფრთხოების ერთ-ერთი ყველაზე მნიშვნელოვანი მაჩვენებელია მასწავლებელთა ხელფასების დონე - საგანმანათლებლო ტექნოლოგიების მთავარი რგოლი. დღეს მასწავლებელთა ხელფასები ძალიან ფართო დიაპაზონში მერყეობს, ამიტომ მოსკოვში მასწავლებლის საშუალო ხელფასი 2007 წელს 8030 რუბლს შეადგენდა, ხოლო ივანოვოს რეგიონში. 2899 რუბლი.

გასული 20 წლის განმავლობაში განათლების სისტემის განვითარების დეტალური ანალიზი აჩვენებს, რომ მასში მომხდარი ცვლილებების ძირითადი ნაწილი პირდაპირ ან ირიბად უკავშირდება ეკონომიკას, ფულადი ნაკადების განაწილებას, ფინანსურ კრიზისებთან ბრძოლას და ა.შ. ამრიგად, შეიძლება ითქვას, რომ საგანმანათლებლო დაწესებულებების ეკონომიკური უსაფრთხოების საკითხები ბოლო პერიოდში და დღემდე იყო და არის დომინანტი არსებული პრობლემების მთელ მასაში. ამავდროულად, საგანმანათლებლო დაწესებულებების ეკონომიკური უსაფრთხოების დონის ამაღლების მთელი რიგი სერიოზული შესაძლებლობები უკიდურესად არასაკმარისად არის გამოყენებული და პრაქტიკაში დანერგვისას, მასწავლებლების საქმიანობა არ არის რაციონალური და არაპროფესიონალური. რუსეთის საგანმანათლებლო სისტემა შეიძლება გახდეს კონკურენტუნარიანი და დაიბრუნოს თავისი დიდწილად დაკარგული მოწინავე პოზიციები, როდესაც თითოეულ საგანმანათლებლო დაწესებულებას აქვს მაღალი ხარისხის ეკონომიკური უსაფრთხოების სისტემა, რომელიც ფუნქციონირებს მაღალ დონეზე.

თემის განვითარების ხარისხი. ეკონომიკური უსაფრთხოების პრობლემა სახელმწიფო მასშტაბით და საწარმოო ორგანიზაციასთან მიმართებაში გარკვეულწილად გაშუქებულია უცხოურ და საშინაო ლიტერატურაში. ამავდროულად, რუსული განათლების სისტემის ფორმირებისა და რეფორმის პირობებში, საგანმანათლებლო დაწესებულების უსაფრთხოების საკითხმა, მისი სპეციფიკური თავისებურებების გამო, დამოუკიდებელი მნიშვნელობა შეიძინა, ასევე, შემუშავდა მეთოდების უზრუნველსაყოფად. საგანმანათლებლო პროცესებში მონაწილე პირების ეკონომიკური უსაფრთხოება. მაგრამ ეს პრობლემები, განსაკუთრებით სისტემურ ერთიანობაში, ჯერ არ არის შესწავლილი ქვეყანაში ცვალებადი ეკონომიკური მდგომარეობის გათვალისწინებით. განათლების ეკონომიკური უსაფრთხოების სფეროში კვლევები ძირითადად დეკლარაციული ხასიათისაა, ხოლო ზოგადსაგანმანათლებლო დაწესებულებასთან მიმართებაში, მათი მრავალფეროვნებისა და სპეციფიკის გათვალისწინებით, ძირითადად არ არსებობს. მაგალითად, დღემდე არ არსებობს ზუსტი ინფორმაცია ჩრდილოვანი ეკონომიკის შესახებ რუსულ სკოლებთან მიმართებაში, განსაკუთრებით რეგიონული მახასიათებლების გათვალისწინებით.

ამ კვლევის აქტუალობა განისაზღვრება საგანმანათლებლო დაწესებულების ეკონომიკური უსაფრთხოების დონის მნიშვნელოვნად გაზრდის შესაძლებლობით სწრაფად ცვალებად გარე და შიდა პირობებში. თანამედროვე საგანმანათლებლო დაწესებულება ფინანსდება დიდი რაოდენობით წყაროებიდან. თუმცა, დღემდე არ არსებობს

1 http://stat.edu.ru

ეს წყაროები სისტემატიზებულია, არ არის გამოვლენილი მათი ურთიერთგავლენა და არ არსებობს ინფორმაცია იმის შესახებ, თუ როგორ იცვლება საგანმანათლებლო დაწესებულების ფინანსური წყაროები ქვეყნის ეკონომიკაში მიმდინარე ტრანსფორმაციების გამო. არსებული ეკონომიკური მდგომარეობა (ბოლო ათი წლის განმავლობაში) რამდენჯერმე შეიცვალა; თანდათან დაიწყო გადასვლა ტრანზიტიული ეკონომიკიდან ინოვაციურ ეკონომიკაზე (სამწუხაროდ, გლობალურმა ფინანსურმა კრიზისმა უარყოფითი კორექტირება მოახდინა მიმდინარე ტრანსფორმაციაზე). მაგრამ ნებისმიერი კრიზისი ადრე თუ გვიან მთავრდება და ქვეყანა კიდევ ერთხელ დაუბრუნდება ინოვაციური ეკონომიკის მშენებლობას და ამაში დიდი როლი საგანმანათლებლო დაწესებულებებმა უნდა შეასრულონ. ერთის მხრივ, მათ უნდა ასწავლონ ქვეყნის მომავალი მოქალაქეები, რომლებიც მზად არიან იცხოვრონ სწრაფად ცვალებად ინოვაციურ გარემოში. მეორე მხრივ, თავად სკოლები უნდა გახდნენ არსებითად ინოვაციური, ანუ მუდმივად მოდერნიზაცია და დივერსიფიკაცია მოახდინოს შიდა გარემოში. თუმცა, ეს შეუძლებელია საგანმანათლებლო დაწესებულებების ეკონომიკური უსაფრთხოების გამართულად ფუნქციონირებადი და მუდმივად გაუმჯობესებული სისტემის გარეშე.

ყოველივე ზემოთქმული საშუალებას გვაძლევს ჩამოვაყალიბოთ ამ კვლევის პრობლემა: საგანმანათლებლო დაწესებულებების ეკონომიკური უსაფრთხოების დონის გაზრდა გარე და შიდა ეკონომიკურ და სოციალურ გარემოში მიმდინარე ცვლილებების გათვალისწინებით. კვლევის მიზანი და ამოცანები: თეორიული და სამეცნიერო-მეთოდური დებულებების, აგრეთვე პრაქტიკული რეკომენდაციების შემუშავება საგანმანათლებლო დაწესებულების ეკონომიკური უსაფრთხოების დონის ამაღლების უზრუნველსაყოფად ქვეყნის ეკონომიკის ზოგადი მდგომარეობის გათვალისწინებით. .

კვლევის მიზნიდან გამომდინარე, დასახული იყო შემდეგი ამოცანები:

ჩამოყალიბდეს ეკონომიკური განვითარების ინდიკატორთა (პარამეტრების) ერთობლიობა, რომელიც წარმოადგენს საგანმანათლებლო დაწესებულების ეკონომიკური უსაფრთხოების როგორც დიქოტომიური, ასევე მრავალდონიანი მაჩვენებლები.

შეაჯამეთ დაფინანსების არსებული წყაროები და აჩვენეთ თითოეული მათგანის უნარი, გავლენა მოახდინოს საგანმანათლებლო დაწესებულების ეკონომიკური უსაფრთხოების დონეზე.

საგანმანათლებლო დაწესებულებებში ჩრდილოვანი ეკონომიკის საფრთხეების ამჟამინდელი დონის იდენტიფიცირება გარდამავალი (ორი დამოუკიდებელი ეტაპის იდენტიფიცირებით: გადარჩენა და სტაბილიზაცია) ქვეყნის ინოვაციურ ეკონომიკაში ტრანსფორმაციაზე გავლენის თვალსაზრისით.

დაადგინეთ საგანმანათლებლო პროცესებში მონაწილე პირთა ეკონომიკური მდგომარეობის დონეზე მოქმედი ძირითადი ფაქტორები და შემდეგ გააერთიანეთ ისინი ჯგუფებად, რომლებიც გავლენას ახდენენ საგანმანათლებლო დაწესებულების ეკონომიკურ უსაფრთხოებაზე.

განვიხილოთ ფონდების მოზიდვის ტექნოლოგიების თანამედროვე შიდა რეალობასთან ადაპტაციის შესაძლებლობა, როგორც ერთ-ერთი ფაქტორი, რომელიც საშუალებას იძლევა გაზარდოს ეკონომიკური უსაფრთხოების დონე ზოგადსაგანმანათლებლო დაწესებულებაში.

კვლევის ობიექტს წარმოადგენს სახელმწიფო საგანმანათლებლო დაწესებულების ეკონომიკური უსაფრთხოების სისტემა, რომელიც ახორციელებს სრულ საშუალო განათლებას, დამოწმებული დოკუმენტით (სახელმწიფოს მიერ გაცემული სერთიფიკატი) სოციალური განვითარების პრიორიტეტების ცვლილების კონტექსტში. სადისერტაციო კვლევის მთელ ტექსტში ყველა ამ შემთხვევაში გამოყენებული იქნება ტერმინები „სასწავლო დაწესებულება“, „სკოლა“, „სასწავლო დაწესებულება“, თუ კონკრეტულად არ არის აღნიშნული, იგულისხმება ზოგადსაგანმანათლებლო დაწესებულება.

კვლევის ობიექტია სრული საშუალო განათლების მიმწოდებელი სახელმწიფო საგანმანათლებლო დაწესებულების ეკონომიკური უსაფრთხოების სისტემა.

დამოწმებული დოკუმენტით (სახელმწიფო მოწმობით) სოციალური განვითარების პრიორიტეტების შეცვლის კონტექსტში. სადისერტაციო კვლევის მთელ ტექსტში ყველა ამ შემთხვევაში გამოყენებული იქნება ტერმინები „სასწავლო დაწესებულება“, „სკოლა“, „სასწავლო დაწესებულება“, თუ კონკრეტულად არ არის აღნიშნული, იგულისხმება ზოგადსაგანმანათლებლო დაწესებულება.

კვლევის თეორიულ და მეთოდოლოგიურ საფუძველს შეადგენდა თანამედროვე კონცეპტუალური სტრუქტურები და მეცნიერული შეხედულებების სისტემები ეკონომიკაზე, საგანმანათლებლო სფეროს განვითარებაზე, საგანმანათლებლო დაწესებულებების დამოუკიდებელი ფუნქციონირების კუთხით, რომლებიც შემუშავებული იყო ძირითადად სსრკ-ს და სამეცნიერო სკოლების მიერ. შემდეგ რუსეთი და ეკონომიკური უსაფრთხოება თავისი ახალი ინოვაციური იდეებით. კვლევის დროს გამოყენებული იქნა შემდეგი მიდგომები: სისტემური ანალიზი, ფაქტორული ანალიზი, პროგნოზირება, კლასიფიკაცია, ასევე მეცნიერული ცოდნის ტრადიციული მეთოდები - შედარება, სქემატიზაცია, ლოგიკური კონსტრუქციების განზოგადება და ა.შ. კვლევაში დანერგილია მიღებული მასივის დამუშავების სტატისტიკური მეთოდები. რიცხვითი მონაცემები ამოსახსნელ ამოცანებთან ადაპტირებული ტექნიკის გამოყენებით. ზოგიერთ შემთხვევაში, რაოდენობრივი ანალიზი ჩატარდა კვლევაში შემოთავაზებული ფორმულების საფუძველზე, რამაც შესაძლებელი გახადა საჭირო პარამეტრების შეფასება სამუშაოსთვის საკმარისი გარკვეული სიზუსტით. ასევე შიდა და უცხოელი ეკონომისტების შრომები განათლების ეკონომიკისა და განათლების ეკონომიკური უსაფრთხოების პრობლემებზე.

კვლევის ფაქტობრივ და სტატისტიკურ საფუძველს წარმოადგენდა რუსეთის ფედერაციის ეკონომიკური უსაფრთხოების კონცეფცია და სახელმწიფო სტრატეგია, რუსეთის ფედერაციის კანონები, რუსეთის პრეზიდენტის ბრძანებულებები, რუსეთის მთავრობის დადგენილებები და ბრძანებები, ფედერალური სტატისტიკის ანალიტიკური მასალები. სამსახური, რუსეთის ფედერაციის განათლებისა და მეცნიერების სამინისტრო, რუსეთის ფედერაციის ფინანსთა სამინისტრო და ა.შ. პერიოდული გამოცემების მასალები, სამეცნიერო და პრაქტიკული კონფერენციები და სემინარები, ინტერნეტი, სტატისტიკური მონაცემები სამთავრობო და არასამთავრობო უწყებებიდან, მოხსენებები. ფონდების, მათ შორის საქველმოქმედო, სკოლებისა და მსგავსი ორგანიზაციების საქმიანობას რუსეთის ფედერაციაში, აგრეთვე ავტორის დამოუკიდებელი დაკვირვების შედეგებს.

კვლევის სამეცნიერო ჰიპოთეზა: რაც უფრო მაღალია ზოგადსაგანმანათლებლო დაწესებულების ეკონომიკური უსაფრთხოების დონე, მით მეტია ინოვაციურ ეკონომიკაზე დამყარებული სასწავლო პროცესის განვითარების შესაძლებლობა.

სადისერტაციო კვლევის სამეცნიერო სიახლე მდგომარეობს არაერთი თეორიული და სამეცნიერო-მეთოდური დებულების შემუშავებაში საგანმანათლებლო დაწესებულებების ეკონომიკური უსაფრთხოების თვითგაუმჯობესებული სისტემის ფუნქციონირების პროცესში ფორმირებისა და დონის ამაღლების მიზნით. ქვეყნის ინოვაციური ეკონომიკის ფორმირება.

1. დაზუსტდა მთელი რიგი განმარტებები, კერძოდ, ისეთი ცნებებისთვის, როგორიცაა „საგანმანათლებლო დაწესებულების უსაფრთხოება“, „განათლების ეკონომიკა“, „საგანმანათლებლო დაწესებულების ეკონომიკური უსაფრთხოება“ და სხვა ცნებები, რომლებიც დაკავშირებულია დაფინანსების სხვადასხვა წყაროსთან. საგანმანათლებლო დაწესებულების.

2. იდენტიფიცირებული და შეჯამებულია დაფინანსების წყაროები და დადგინდა, რომ თითოეული წყარო წარმოქმნის უნიკალურ და სპეციფიკურ ფინანსურ ნაკადს, რომელიც სისტემატიურად ავსებს ერთმანეთს და ხარისხობრივ გავლენას ახდენს საგანმანათლებლო დაწესებულების ეკონომიკურ უსაფრთხოებაზე.

3. შემოთავაზებულია საგანმანათლებლო პროცესებში მონაწილე პირთა ეკონომიკური მდგომარეობის დონის ზემოქმედების ძირითად ფაქტორებად ეკონომიკური უსაფრთხოების ინდიკატორების გამოყენება: შემოსავალი და ექვივალენტი კაპიტალი, თითოეული მათგანისთვის ზღვრული მნიშვნელობების შინაარსისა და როლის განსაზღვრა.

5. შემუშავებულია და პრაქტიკაში დანერგილია სისტემური საქველმოქმედო საქმიანობის, როგორც ზოგადსაგანმანათლებლო დაწესებულების ეკონომიკური უსაფრთხოების მექანიზმის შექმნის ზოგადი თანმიმდევრობა.

დებულებები თავდაცვისთვის:

1. დაზუსტდა ცნებების განმარტებები: „საგანმანათლებლო დაწესებულების უსაფრთხოება“, „განათლების ეკონომიკა“, „ქველმოქმედება“, „საგანმანათლებლო დაწესებულების ეკონომიკური უსაფრთხოება“ და საგანმანათლებლო დაფინანსების წყაროების დამახასიათებელი რიგი სხვა ცნებები. ინსტიტუტები.

2. დაფინანსების სხვადასხვა წყაროს საგანმანათლებლო დაწესებულებების ფუნქციონირების ხარისხზე და ეკონომიკური უსაფრთხოების ეფექტურობაზე გავლენის შიდა და საგარეო გამოცდილების ანალიზის სრულყოფილად ჩამოყალიბებული შედეგები, გარე და შიდა ეკონომიკური პირობების ცვლილების გათვალისწინებით;

3. სამეცნიერო განვითარება, რომელიც საშუალებას იძლევა ჩამოყალიბდეს და ფუნქციონირდეს საგანმანათლებლო დაწესებულების ეკონომიკური უსაფრთხოების თვითგანვითარებადი სისტემა ხარისხობრივად მაღალ, სისტემურად ჩამოყალიბებულ დონეზე და, ამის წყალობით, მიზანმიმართულად მოქმედებს პედაგოგიურ ტექნოლოგიებზე და ცოდნის შეძენის მთელ პროცესზე თანამედროვეში. სწრაფად ცვალებადი პირობები;

4. ყველა საგანმანათლებლო დაწესებულებაში თვითგანვითარების ეფექტური ეკონომიკური უსაფრთხოების სისტემის შექმნის სფეროში მუშაობის გაძლიერების საჭიროების დასაბუთება.

5. საგანმანათლებლო დაწესებულების ეკონომიკური უსაფრთხოების დონის ამაღლების ავტორის კონცეფცია, ზოგადი თანმიმდევრობა და ტექნოლოგიების ნაკრები, განურჩევლად მისი მასშტაბისა, მდებარეობისა და მდგომარეობისა ქვეყნის ინოვაციური ეკონომიკის ფორმირების პირობებში.

კვლევის თეორიული მნიშვნელობა მდგომარეობს იმაში, რომ მიღებული სამეცნიერო შედეგები შესაძლებელს ხდის საგანმანათლებლო დაწესებულების ეკონომიკური უსაფრთხოების სისტემის ფუნქციონირებას ხარისხობრივად მაღალ დონეზე, რაც შესაძლებელს ხდის თავიდან აიცილოს საფრთხეების გავლენა ორგანიზაციების საქმიანობაზე. სადისერტაციო კვლევა ეკონომიკური კატეგორიების გამოყენებით (ახალი და შეცვლილ პირობებთან ადაპტირებული) ავლენს და ავსებს თეორიულ პრინციპებს საგანმანათლებლო სფეროში ეკონომიკური უსაფრთხოების უზრუნველყოფის პრობლემების გადასაჭრელად ისეთ დაწესებულებებთან მიმართებაში, როგორიცაა სკოლები, გიმნაზია, ლიცეუმი და ა.შ. სამუშაოს შედეგები შეიძლება იყოს საფუძველი სასწავლო მასალისა და სალექციო კურსების მომზადებისთვის დისციპლინებში: განათლების ეკონომიკური უსაფრთხოება, საგანმანათლებლო დაწესებულების ეკონომიკური უსაფრთხოება სპეციალობებისთვის: ორგანიზაციული მენეჯმენტი, ეკონომიკური უსაფრთხოება და ა.შ., ასევე შემდგომი. სამეცნიერო გამოკვლევა.

ნაშრომის პრაქტიკული მნიშვნელობა მდგომარეობს კვლევის შედეგების გამოყენებაში, როგორც რეკომენდაციების შემუშავების მექანიზმად საგანმანათლებლო დაწესებულების ეკონომიკური უსაფრთხოების ორგანიზებისა და გაუმჯობესების მიზნით სწრაფად ცვალებად ეკონომიკურ პირობებში. კვლევაში ჩატარებული ანალიზი, მიღებული შედეგები და დასკვნები მიყვანილი იქნა კონკრეტული მეცნიერულად დაფუძნებული რეკომენდაციების დონეზე, რომელიც არაერთხელ იყო წარდგენილი ფართო საზოგადოებისთვის, რამაც შესაძლებელი გახადა მოსკოვის მთელი რიგი სკოლების საქმიანობის გაუმჯობესება. ასევე შესაძლებელია შემდეგი რეკომენდაციების გათვალისწინება:

რუსეთის ფედერაციის განათლებისა და მეცნიერების სამინისტრო განათლების ეკონომიკური უსაფრთხოების უზრუნველყოფის კონცეფციისა და სტრატეგიის შემუშავებაში და განათლების ეკონომიკის განვითარების სტრატეგიისა და ტაქტიკის ფორმირებაში;

საგანმანათლებლო დაწესებულებების სხვადასხვა რეგიონული და ტერიტორიული მმართველობის ორგანოები (მოსკოვის განათლების დეპარტამენტი, რაიონული განათლების დეპარტამენტები და სხვ.) დაქვემდებარებული ორგანიზაციების საქმიანობის კონცეფციების, სტრატეგიებისა და გეგმების შემუშავებისას (როგორც მიმდინარე, ისე გრძელვადიანი);

ფონდების ადმინისტრირება და დაგეგმვის ორგანოები, მათ შორის საქველმოქმედო ფონდები, რომლებიც წარმოქმნიან ფინანსურ ნაკადებს საგანმანათლებლო დაწესებულებებისთვის, რაც პირდაპირ გავლენას ახდენს მათ ეკონომიკურ უსაფრთხოებაზე;

საგანმანათლებლო დაწესებულებების ადმინისტრაცია, რომლებშიც ყალიბდება ეკონომიკური უსაფრთხოების სისტემა თვითდაფინანსების პრობლემების გადაჭრის გათვალისწინებით;

მეცნიერები, რომლებიც სწავლობენ საგანმანათლებლო სფეროს განვითარებას, როგორც ქვეყნის დონეზე (მაკრო დონეზე), ისე საგანმანათლებლო დაწესებულებების დონეზე (მიკრო დონეზე).

სამუშაოს დამტკიცება და კვლევის შედეგების განხორციელება. სადისერტაციო კვლევის ძირითადი დებულებები მოხსენებული და განხილული იყო:

მოსკოვის სახელმწიფო უნივერსიტეტის სახელმწიფო მართვის ფაკულტეტის მე-4 ყოველწლიური საერთაშორისო კონფერენცია. მ.ვ.ლომონოსოვი (2006 წლის 24-26 მაისი).

მრგვალი მაგიდა "მშობელთა საზოგადოების როლი და ეროვნული პროექტის "განათლება" განხორციელება მოსკოვის საზოგადოებრივი ორგანიზაციების სახლში 2007 წლის 27 თებერვალს.

ტრენინგის სემინარები (2006 წლის თებერვალი) მოსკოვის ჩრდილო-აღმოსავლეთი და ცენტრალური ოლქების საგანმანათლებლო დაწესებულებების ხელმძღვანელებისთვის თემაზე "ქველმოქმედება საგანმანათლებლო დაწესებულებებში". კვლევის თემაზე გამოქვეყნებულია 5 სამეცნიერო ნაშრომი 2,9 pp მოცულობით, მათ შორის ორი რუსეთის განათლებისა და მეცნიერების სამინისტროს უმაღლესი საატესტაციო კომისიის პუბლიკაციაში, რომლებიც ასახავს დისერტაციის ძირითად შინაარსს.

სადისერტაციო სამუშაოს მოცულობა და სტრუქტურა. ნაშრომი სტრუქტურირებულია მისი ზოგადი დიზაინისა და კვლევის ლოგიკის შესაბამისად. სადისერტაციო კვლევის ახსნა-განმარტება შედგება სათაურის ფურცლის, სარჩევის, შესავლის, სამი თავის, ცხრა აბზაცის ჩათვლით, დასკვნისგან, რომელიც შეიცავს მოკლე დასკვნებსა და წინადადებებს და გამოყენებული ლიტერატურის ბიბლიოგრაფიულ ნუსხას (153 სათაური). დისერტაციის საერთო მოცულობა შეადგენს 186 გვერდს, 10 ცხრილს და 23 ფიგურას.

II. ნაწარმოების ძირითადი შინაარსი.

შესავალში მოცემულია სამუშაოს ზოგადი აღწერა შემდეგი პარამეტრების მიხედვით: კვლევის აქტუალობა; პრობლემის განვითარების ხარისხი; კვლევის მიზანი, ობიექტი და საგანი; თეორიული და მეთოდოლოგიური საფუძველი; კვლევის ფაქტობრივი და სტატისტიკური ბაზა; სამეცნიერო ჰიპოთეზა, სამეცნიერო სიახლე, თეორიული და პრაქტიკული მნიშვნელობა, კვლევის შედეგების ტესტირება.

პირველი თავი, „საგანმანათლებლო დაწესებულებების ეკონომიკური უსაფრთხოების თეორიული, მეთოდოლოგიური და სამეცნიერო-მეთოდოლოგიური მხარდაჭერის ამჟამინდელი მდგომარეობა“, ასახავს ეკონომიკური უსაფრთხოების არსს საგანმანათლებლო დაწესებულებებთან მიმართებაში, განიხილავს ეკონომიკური უსაფრთხოების საწყის ცნებებს, შიდასახელმწიფოებრივ შეხედულებებს. და უცხოელი მეცნიერები საგანმანათლებლო დაწესებულებების დაფინანსების პრობლემებსა და ეკონომიკური უსაფრთხოების განათლების დონის ამაღლების საკითხებზე. ადგილობრივი მკვლევარების ანალიზის საფუძველზე, ნაშრომის მიზნებიდან გამომდინარე, შემოთავაზებულია გამოიყენოს განათლების სისტემაში ეკონომიკური აზროვნების განვითარების არსებული პერიოდიზაცია და მისი ადაპტირება საგანმანათლებლო დაწესებულებების ეკონომიკური უსაფრთხოების პრობლემების გადასაჭრელად.

ყველაზე ზოგადი ფორმით, არსებობს სამი ეტაპი:

ეტაპი 1 (მე-20 საუკუნის დასაწყისი - მე-20 საუკუნის 80-იანი წლების ბოლოს) - ზოგადი თეორია, რომელიც დაკავშირებულია განათლების ეკონომიკის ძირითადი პრინციპების განვითარებასთან, რომელიც მოჰყვება ზოგადად ეკონომიკის კვალდაკვალ (ს.გ. სტრუმილინ, ვ.ა. ჟამინი). ს.ლ. კოსტანიანი). ამ პერიოდის მკვლევარები ყველაზე დიდ ყურადღებას აქცევდნენ განათლების გავლენის პრობლემებს შემოსავლების დონეზე და საჯარო განათლებაზე სახელმწიფო დანახარჯების ეფექტურობას. საბჭოთა ეკონომიკის გათვლებით

გასული საუკუნის 60-იან წლებში წარმოებული ასი Zhamina V.A., ეროვნული შემოსავლის ზრდასთან დაკავშირებული წილი 30,3% შეადგენს.2.

განათლების ეკონომიკაზე საუბრისას, უნდა აღინიშნოს, რომ მეცნიერების თანამედროვე განვითარება მოითხოვს ახალ მიდგომებს „განათლების ეკონომიკის“ კონცეფციის განსაზღვრაში. მემეტიკის უახლესი მიღწევების გათვალისწინებით, განათლების ეკონომიკა გაგებულია, როგორც მეცნიერული ცოდნის ფილიალი, რომელიც დაკავშირებულია კაცობრიობის მიერ დაგროვილი მემიკური ბარგის აღქმის, დამუშავების, შენახვისა და გამოყენების ეკონომიკურ ასპექტებთან3.

ეტაპი 2 (1991-2004) - ეკონომიკური აზროვნების განვითარება ეკონომიკური უსაფრთხოების პერსპექტივიდან (M.JI. Levitsky, Bethlehemsky A.B., Shevchenko T.N.). ეს ეტაპი განპირობებულია ფედერალური კანონის „განათლების შესახებ“ მიღებით და საბაზრო ურთიერთობების შეღწევით საგანმანათლებლო სისტემასა და საგანმანათლებლო დაწესებულებებში. ეს დრო ხასიათდება სახელმწიფო დაფინანსების მკვეთრი შემცირებით (1995 წელს რუსეთის ფედერაციის ნაერთი ბიუჯეტის 11,8%). განათლების სფეროში მიმდინარე გლობალური ცვლილებები იწვევს იმ ფაქტს, რომ ამ პერიოდის მეცნიერები უფრო მეტ ყურადღებას აქცევენ განათლების სისტემის შიდა პრობლემებს (საგანმანათლებლო დაწესებულებების დაბეგვრა, აღრიცხვა, პედაგოგთა ანაზღაურების სისტემები და ა.შ.). ეს კითხვები დღესაც აქტუალური რჩება ეკონომისტებისთვის;

ეტაპი 3 (2004 წლიდან დღემდე) - ეკონომიკური უსაფრთხოების სამეცნიერო მეთოდოლოგიის შეღწევა მეცნიერთა და პრაქტიკოსთა ფართო საქმიანობაში. „განათლების ეკონომიკური უსაფრთხოების“ ცნების გამოყენება რუსი ეკონომისტების (V.L. Perminov, I.N. Kondrat და სხვ.) კვლევებში.

ლიტერატურული წყაროების ანალიზი აჩვენებს, რომ თანამედროვე განათლების სისტემისთვის არ არის ჩამოყალიბებული ინდიკატორების ნომენკლატურა, რომელიც შეიძლება გახდეს ეკონომიკური უსაფრთხოების ინდიკატორის საფუძველი. აქედან გამომდინარე, სადისერტაციო კვლევის ავტორმა შესთავაზა ინდიკატორების ნომენკლატურა მასალის შემდგომი პრეზენტაციისთვის.

1. ეროვნული უსაფრთხოების დონე:

განათლების სისტემის ხარჯების პროცენტული თანაფარდობა ქვეყნის მშპ-სთან;

ერთი ქვეყნის მშპ-ის პროცენტული თანაფარდობა განათლების დანახარჯების პროცენტულ მშპ-სთან სხვა ქვეყნის მშპ-სთან;

2. განათლების სისტემა მთლიანად:

მასწავლებლის (საგანმანათლებლო მუშაკის) საშუალო ხელფასი ქვეყანაში/რეგონში;

მასწავლებლის საშუალო ხელფასის შეფარდება წარმოების მუშაკის საშუალო ანაზღაურებასთან;

ზოგადსაგანმანათლებლო დაწესებულებებში დასაქმებულთა რაოდენობა (მასწავლებლები; ადმინისტრაციული მუშაკები, სტუდენტები და სხვ.);

3. საგანმანათლებლო დაწესებულება:

საგანმანათლებლო დაწესებულების ფინანსური შემოსავლის ოდენობა j - წყაროდან;

სხვადასხვა წყაროდან ფინანსური შემოსულობების ოდენობის თანაფარდობა;

ფინანსური წყაროს კონტროლირებადი;

4. განათლების სისტემასთან დაკავშირებული პიროვნება:

პირადი შემოსავალი (სულ), როგორც დაკავშირებული, ასევე არა დაკავშირებული განათლების სისტემაში არსებულ საქმიანობასთან;

პირადი შემოსავალი (პირადი), რომელიც დაკავშირებულია მხოლოდ განათლების სისტემაში არსებულ საქმიანობასთან; „მე-ჯ პირის მიერ დაგროვილი ექვივალენტური კაპიტალი.

ზემოაღნიშნულის ყველაზე მნიშვნელოვანი მაჩვენებელია საგანმანათლებლო დაწესებულების ფინანსური შემოსავლების ოდენობა, რაც პირდაპირ დამოკიდებულია დაფინანსების წყაროებზე.

2 ჟამინი ვ.ა. განათლების ეკონომიკა (თეორიისა და პრაქტიკის საკითხები). მ., „განმანათლებლობა“, 1969. გვ. 269

3 Meme (ინგლისური tete) - მემეტიკაში. კულტურული ინფორმაციის ერთეული, რომელიც ვრცელდება ერთი ადამიანიდან მეორეზე მიბაძვის, სწავლების და ა.შ.

საგანმანათლებლო დაწესებულებაში შესული განათლება. მ.ლ. ლევიცკი გამოყოფს საგანმანათლებლო დაწესებულებების დაფინანსების სამ ძირითად წყაროს (თანამედროვე კანონმდებლობის მიხედვით)4. ეს არის საგანმანათლებლო დაწესებულების დაფინანსების ე.წ. სამფაქტორიანი მოდელი (დაფინანსების წყაროები):

1. საბიუჯეტო სახსრები - მათი მიღებისა და ხარჯვის წესი რეგულირდება 2000 წელს ძალაში შესული საბიუჯეტო კოდექსით. ფედერალური ბიუჯეტის წილი საშუალო ზოგადი განათლების დაფინანსებაში არის დაახლოებით 1%, ზოგადსაგანმანათლებლო დაწესებულებები თითქმის მთელ საბიუჯეტო ფულს იღებენ რეგიონული და ადგილობრივი ბიუჯეტიდან (რეგიონული ბიუჯეტის წილი 74%, ადგილობრივი ბიუჯეტის წილი 26%. 2006 წლის მონაცემებით);

2. სამეწარმეო და სხვა შემოსავლის მომტანი საქმიანობა (2006/07 სასწავლო წელს ყველა მოსწავლის მხოლოდ 4.6%-მა ისარგებლა სკოლებში ფასიანი საგანმანათლებლო მომსახურებით);

3. ქველმოქმედთა შემოწირულობები. დღეს მკვლევარები გამოყოფენ ქველმოქმედების შემდეგ ფუნქციებს (ეს არის ქველმოქმედების ე.წ. კლასიკური ფუნქციები): ეკონომიკური, სოციალური, გადანაწილებადი, პოლიტიკური და მოტივაციური.

თანამედროვე ლიტერატურაში მიჩნეულია, რომ საგანმანათლებლო სისტემის ეკონომიკური უსაფრთხოება (საგანმანათლებლო სისტემის რისკ-მტკიცებულება) არის, უპირველეს ყოვლისა, უზრუნველყოს მთელი საგანმანათლებლო სისტემა საჭირო რესურსებით (პირველ რიგში ფინანსური) და მინიმუმ ზღვრული ღირებულებებით. . ამავდროულად, ჩვეულებრივ ნათქვამია, რომ თავად საგანმანათლებლო დაწესებულებების, როგორც ფიზიკური და ტექნოლოგიური ობიექტების უსაფრთხოება მნიშვნელოვანია და აუცილებელია (საშუალოდ, წელიწადში 400 მილიონ რუბლზე მეტი გამოიყოფა საგანმანათლებლო დაწესებულებების უსაფრთხოების უზრუნველსაყოფად)5 და გარკვეულწილად ურთიერთქმედებს საგანმანათლებლო სისტემების ეკონომიკურ უსაფრთხოებასთან (ინსტიტუციები და პირები).

ამ ფორმულირებაში საგანია საგანმანათლებლო დაწესებულების ეკონომიკური უსაფრთხოება. როგორც სამეცნიერო მიმართულება არის6:

სახელმწიფოს ეკონომიკური სისტემის შესაძლო დამცავი თვისებების შესწავლა განათლებასთან და კონკრეტულ საგანმანათლებლო დაწესებულებასთან მიმართებაში, მისი ტიპისა და მდებარეობის მიხედვით; მექანიზმებისა და ინსტრუმენტების (გარე და შიდა, უპირველეს ყოვლისა ეკონომიკური) ფორმირება მტრული ძალებისა და ფაქტორების გავლენის დასაძლევად, რომლებიც ცდილობენ ორგანიზაციის საქმიანობის დესტაბილიზაციას; უსაფრთხოების, კონტროლისა და საკონსულტაციო ფუნქციების შექმნა, მათ შორის სახელმწიფოს, რაც საშუალებას მისცემს მათ შეასრულონ დასახული ფუნქციები სათანადო შესაძლებლობებით; დახმარების გაწევა დამხმარე დაწესებულებების ფუნქციონირებაში, რომლებიც გავლენას ახდენენ საგანმანათლებლო დაწესებულების ფუნქციონირებაზე (მაგალითად, საგანმანათლებლო დაწესებულებების სამეურვეო საბჭოები).

ზემოაღნიშნულის გათვალისწინებით, „საგანმანათლებლო დაწესებულების ეკონომიკური უსაფრთხოება“ სადისერტაციო კვლევაში გაგებულია, როგორც საჭირო რესურსების ხელმისაწვდომობის მდგომარეობა და რესურსების მიმოქცევის აგენტებს შორის ურთიერთობის სისტემა, რაც ორგანიზაციას აძლევს საშუალებას ეფექტურად შეასრულოს ორგანიზაციის ფუნქციები. და შექმნას მისი უსაფრთხოების მდგომარეობა ცვალებად ეკონომიკურ, სოციალურ და პოლიტიკურ პირობებში“.

ზოგადსაგანმანათლებლო დაწესებულების ეკონომიკური უსაფრთხოების ფუნქციონირების მიზნები დამოკიდებულია ეკონომიკური განვითარების სტადიაზე და საგანმანათლებლო დაწესებულების ეკონომიკური უსაფრთხოების დონის შესაბამისობაზე ამ ეტაპთან.

ქვეყნის მთელი ეკონომიკის განვითარების თანამედროვე სტრატეგიას აქვს ტენდენცია, რომ მთელ რიგ მეცნიერებს - ჯ.გალბრეიტს, პ. დრაკერს, მ.ბლაუგს, ე.ჰანსენს, ფ.იანსენს, იუ.ვ.იაკოვეცს, რ. აკოფი, ჯ.ფორესტერი, ჰ.ჰ. მოისეევი, ია.დ.ვიშნიაკოვი და მრავალი სხვა განსაზღვრავენ როგორ

4 ლევიცკი მ.ლ., შევჩენკო ტ.ნ. საგანმანათლებლო დაწესებულება: დაფინანსების წყაროები, გადასახადები, ბუღალტრული აღრიცხვა. -M.:MCFR, 2004. გვ. 24.

6 B.JI მუხლის მიხედვით. IIepMHHOBa"/http://lemer.edu3000.ru/Wladimir_biblos/penninov_l .htm

გადარჩენის მოძრაობა სისტემური კრიზისის პროცესში (გადარჩენის ეკონომიკა), სტაბილიზაციის გზით (სტაბილიზაციის ეკონომიკა - ზოგჯერ გადარჩენის ეკონომიკას სტაბილიზაციის ეკონომიკასთან ერთად უწოდებენ გარდამავალ ეკონომიკას) რადიკალურ ცვლილებებამდე მთელი ცხოვრების განმავლობაში. საზოგადოების - განვითარების ინოვაციური ეტაპი (ინოვაციური ეკონომიკა).

საგანმანათლებლო დაწესებულებებს აქვთ ეკონომიკური განვითარების მრავალსტრუქტურული სისტემა: ზოგი ცხოვრობს ეკონომიკური უსაფრთხოების პოზიციიდან ძირითადად SURVIVAL-ის ფარგლებში, ზოგი სტაბილიზაციის ფარგლებში, ზოგი კი ნელა, მაგრამ აუცილებლად აშენებს ინოვაციური ურთიერთობებს. ეს, თავის მხრივ, ძირეულად ცვლის მოთხოვნებს მთლიანი განათლების სისტემის და კონკრეტულად თითოეული საგანმანათლებლო დაწესებულების ეკონომიკური უსაფრთხოების მიმართ.

ზოგადსაგანმანათლებლო დაწესებულებების სათანადო დონეზე დაფინანსებისა და ეკონომიკური უსაფრთხოების შენარჩუნების პრობლემის შედარებითი ანალიზი მიუთითებს რუსეთის განათლების სისტემის დაფინანსების გაუმჯობესების აუცილებლობაზე.

ამგვარად, განათლებაზე გაწეული ხარჯები რუსეთის ფედერაციის ნაერთი ბიუჯეტიდან და სახელმწიფო გარე-საბიუჯეტო სახსრების ბიუჯეტებიდან მშპ-ს პროცენტულად შეადგენდა 3,9%-ს, ხოლო განვითარებული ქვეყნებისთვის საშუალოდ 4,8%-ს (მაგალითად: შვედეთი - 6,3%, დიდი ბრიტანეთი - 4 .5%, აშშ - 4.8%).

როგორც ზემოთ აღინიშნა, საგანმანათლებლო დაწესებულებების დაფინანსების ერთ-ერთი მნიშვნელოვანი წყარო, ბიუჯეტის გარდა, არის საქველმოქმედო შემოწირულობა. სადისერტაციო კვლევის ავტორმა შემოგვთავაზა „ქველმოქმედების“ ცნების შემდეგი განმარტება ეკონომიკური უსაფრთხოების ცნებების პერსპექტივიდან: „ქველმოქმედება არის აქტივობების სპეციალურად ორგანიზებული სისტემა (ამ შემთხვევაში საუბარია სისტემურ ქველმოქმედებაზე), რათა გავლენა მოახდინოს ქველმოქმედებაზე. ფიზიკური პირების რაოდენობა და ორგანიზაციების ჩათვლით, რათა მათ მიაღწიონ მოცემული ხარისხის ეკონომიკურ უსაფრთხოებას“. ამ თვალსაზრისით, ქველმოქმედება განიხილება შემდგომში.

დღეს, განვითარებული ქვეყნებისგან განსხვავებით, დონორებს პრაქტიკულად არ აქვთ შეღავათები (პირადი საშემოსავლო გადასახადის გამოქვითვა შეუძლიათ მხოლოდ ფიზიკურ პირებს, რომლებიც შემოწირულობენ საქველმოქმედო ორგანიზაციებს, რომლებიც იღებენ სახსრების უმრავლესობას ბიუჯეტიდან. იურიდიულ პირებს შეუძლიათ საქველმოქმედო შემოწირულობების გადარიცხვა მხოლოდ საშემოსავლო გადასახადის გადახდის შემდეგ. ). იგივე მდგომარეობაა საგანმანათლებლო დაწესებულებების სამეწარმეო საქმიანობის დაბეგვრაშიც.

ზოგადსაგანმანათლებლო დაწესებულების ეკონომიკური უსაფრთხოების დონის კიდევ ერთი მნიშვნელოვანი მაჩვენებელია მასწავლებელთა საშუალო ხელფასი. დღეს ეს მაჩვენებელი ჩამორჩება არა მხოლოდ განვითარებულ ქვეყნებში მსოფლიო საშუალოს, არამედ მრეწველობის საშუალო ხელფასსაც კი (0,62%). გარდა ამისა, უნდა აღინიშნოს, რომ კოლოსალური ცვალებადობაა მასწავლებლების მიერ რუსეთის ფედერაციის სხვადასხვა რეგიონში მიღებული თანხების მიხედვით. ასე რომ, მოსკოვში 2007 წელს მასწავლებლის საშუალო ხელფასი იყო 8030 რუბლი... და ივანოვოს რეგიონში. 2899 რუბ.8

და ზემოაღნიშნული შეიძლება ითქვას (მიმდინარე გლობალურ ფინანსურ კრიზისთან დაკავშირებული პროცესების გათვალისწინების გარეშე), რომ საგანმანათლებლო დაწესებულებების ეკონომიკური უსაფრთხოების დონის ამაღლება უარყოფითად მოქმედებს:

1. არასაკმარისი, ინდუსტრიულად მაღალგანვითარებულ ქვეყნებში გამოყოფილ მოცულობებთან შედარებით, ფედერალური (კონსოლიდირებული) ბიუჯეტიდან დაფინანსების მოცულობები შესადარებელია. ხოლო ინოვაციური ეკონომიკის ფორმირების ეტაპზე საჭიროა ამ მოცულობების გადაჭარბება;

2. საგადასახადო შეღავათების სისტემის არარსებობა ნებისმიერი ფინანსური შემოსავლისთვის საგანმანათლებლო დაწესებულებების სასარგებლოდ (ბიზნეს საქმიანობა, საქველმოქმედო შემოწირულობები), როგორც განათლების კორუფციული პროცესების მინიმიზაციისა და შექმნის საფუძველი.

7 განათლება რუსეთის ფედერაციაში: 2007 წ. სტატისტიკური წელიწდეული. - მ.: სახელმწიფო უნივერსიტეტი-ეკონომიკური უმაღლესი სკოლა, 2007 წ

8 http://stat.edu.ru-ს მიხედვით

მაღალი მორალური პოტენციალის მქონე ახალგაზრდა თაობის აღზრდის მორალური და ეთიკური წინაპირობები;

3. ახალი ტექნოლოგიების არასაკმარისი გამოყენება, რაც ხელს უწყობს საგანმანათლებლო დაწესებულებების ფინანსური შემოსავლების გაზრდას (მაგალითად, ფონდების მოზიდვის ტექნოლოგიები);

4. მასწავლებლის საშუალო ხელფასი ჩამორჩება საშუალო ხელფასს ინდუსტრიაში. უფრო მეტიც, ინოვაციური ეკონომიკის ფორმირებისას დამატებით უნდა წახალისდეს მაღალი შემოქმედებითი პოტენციალის მქონე თანამშრომლები და მათ საქმიანობას ხელი არ შეუშალოს ადმინისტრაციის კონსერვატიულმა წარმომადგენლებმა (მასწავლებელმა);

5. რუსეთის ფედერაციის სხვადასხვა რეგიონის მასწავლებელთა საშუალო ხელფასის მაღალი განსხვავება, რაც საშუალებას მისცემს განათლების ხარისხის უფრო ობიექტურ შეფასებას;

6. მასწავლებელთა საშუალო ხელფასი ჩამორჩება განვითარებულ ქვეყნებში მასწავლებელთა საშუალო ხელფასს;

მე-2 თავში „საგანმანათლებლო დაწესებულების ეკონომიკური უსაფრთხოების პრობლემების გადაჭრა ინოვაციური ეკონომიკის ფორმირების პირობებში“ თეორიულად გაანალიზებულია ზოგადსაგანმანათლებლო დაწესებულების ეკონომიკური უსაფრთხოების სისტემის შექმნის საკითხები და ამაზე გავლენის ფაქტორები. სისტემა განიხილება.

უპირველეს ყოვლისა, კლასიფიცირებულია კრიტერიუმების სისტემა, რომელიც გამოიყენება ეკონომიკური უსაფრთხოების არსის აღსაწერად. ეს კლასიფიკაცია ემყარება შემდეგ ასპექტებს:

პირველი ასპექტი დაკავშირებულია რესურსების უზრუნველყოფასთან. გამომდინარე იქიდან, რომ პრინციპში, ყველა რესურსი შეიძლება იყოს წარმოდგენილი ფულადი თვალსაზრისით, ეს ფაქტორი დაკავშირებული იქნება ორგანიზაციის ფინანსურ მდგომარეობასთან (FG1)9.

მეორე ასპექტი დაკავშირებულია იმ პირთა ეკონომიკურ უსაფრთხოებასთან, რომლებიც მონაწილეობენ საგანმანათლებლო პროცესში (EBl).

მესამე ასპექტი დაკავშირებულია მოცემული საგანმანათლებლო დაწესებულების (EI) ეკონომიკური უსაფრთხოების სფეროში მართვის გადაწყვეტილებების მიღებასთან.

ფორმალიზებული ფორმით, შემდეგი განზოგადება შეიძლება გაკეთდეს:

EBow = G (FP; EBL; UR) (1)

სად არის საგანმანათლებლო დაწესებულების უსაფრთხოების დონე?

უნდა აღინიშნოს, რომ საგანმანათლებლო დაწესებულების ეკონომიკური უსაფრთხოების დონე დამოკიდებულია არა მხოლოდ დამოკიდებულების 1-ში წარმოდგენილი შიდა ფაქტორების დონეზე, არამედ მთლიანად განათლების ეკონომიკის მდგომარეობაზე.

თანამედროვე ლიტერატურაში საწარმოების ეკონომიკურ უსაფრთხოებასთან დაკავშირებული ცნებების დიდი რაოდენობაა. აღსანიშნავია, რომ საგანმანათლებლო დაწესებულებების ეკონომიკური უსაფრთხოება განსხვავდება საწარმოების ეკონომიკური უსაფრთხოებისგან (ცხრილი 1). სადისერტაციო კვლევის პრობლემების გადასაჭრელად აუცილებელია საგანმანათლებლო დაწესებულებების გამოყოფა ეკონომიკური უსაფრთხოების სპეციფიკურ ობიექტებად.

ადრე ჩამოთვლილი ასპექტებიდან, უპირველეს ყოვლისა, აუცილებელია ყურადღება მიაქციოთ იმას, თუ როგორ ყალიბდება ფინანსური ნაკადები საგანმანათლებლო დაწესებულებაში. სწორედ საგანმანათლებლო დაწესებულების დაფინანსების მიღებული მიდგომები ახდენს დომინანტურ გავლენას ეკონომიკური უსაფრთხოების სისტემის ფუნქციონირებაზე.

9 ეკონომიკური უსაფრთხოება: წარმოება - ფინანსები - ბანკები. რედ. VC. სენჩაგოვა / მ.: ZAO Finstatinform, 1998, გვ. 50.

ცხრილი 1

საგანმანათლებლო დაწესებულების ზოგიერთი გამორჩეული თვისება საწარმოსთან (წარმოების ორგანიზაცია) მიმართებაში.

არა სასწავლო დაწესებულების განმასხვავებელი ნიშნები. კომენტარები

1 თანამედროვე საზოგადოების თითოეული წევრი ვალდებულია შეიძინოს გარკვეული ცოდნა, უნარ-ჩვევები და შესაძლებლობები და ამით სათანადოდ იყოს სოციალიზებული თანამედროვე სტრუქტურებში. ქვეყნის თითოეული მოქალაქისთვის გაწეული მომსახურების სავალდებულო ხასიათი მკვეთრად განასხვავებს საგანმანათლებლო დაწესებულებას ნებისმიერი ტიპისა და სახის საწარმოსგან.

2 განათლების სექტორის მიერ მოწოდებული სერვისი ასე თუ ისე ეხება თანამედროვე საზოგადოების ნებისმიერ წევრს და ბევრი, ამა თუ იმ მიზეზის გამო, იძულებულია არაერთხელ მიმართოს განათლების სისტემას. გაწეული მომსახურების უნივერსალურობა მკვეთრად განასხვავებს საგანმანათლებლო დაწესებულებას ნებისმიერი ტიპისა და ტიპის საწარმოსგან.

3 საგანმანათლებლო დაწესებულებების მომსახურებით დიდი ხანია სარგებლობს ყველა ასაკის ადამიანი და მომსახურება იწყება ადრეულ ბავშვობაში, როდესაც პიროვნების ჩამოყალიბება ახლახან იწყება. გაწეული მომსახურების ხანგრძლივობა განასხვავებს საგანმანათლებლო დაწესებულებას ნებისმიერი ტიპისა და სახის საწარმოსგან.

4 თითოეული მოქალაქე იღებს უნიკალურ მომსახურებას, რომელიც გავლენას ახდენს მის ქცევაზე და შესაძლებლობებზე ხანგრძლივი (ხშირად უწყვეტი) პერიოდის განმავლობაში. მოწოდებული სერვისის უნიკალურობა განასხვავებს საგანმანათლებლო დაწესებულებას ნებისმიერი ტიპისა და სახის საწარმოსგან.

როგორც პრაქტიკა გვიჩვენებს10, თანამედროვე ნორმალურად მოქმედ საგანმანათლებლო დაწესებულებას, როგორც წესი, აქვს რამდენიმე ფინანსური ნაკადი, რაც ორგანიზაციას საშუალებას აძლევს განახორციელოს თავისი საქმიანობა ეკონომიკური უსაფრთხოების გარკვეულ დონეზე, სწრაფად ცვალებად ეკონომიკურ პირობებში. საგანმანათლებლო დაწესებულების დაფინანსების წყაროების სისტემატიზაციით, ჩვენ შეგვიძლია გამოვყოთ შვიდი ინდივიდუალური (გარკვეული ზომით დამოუკიდებელი) ნაკადი - თითოეულ მათგანს თავის მხრივ აქვს საკუთარი სტრუქტურა, დინამიკა, სამართლებრივი მხარდაჭერა და, რაც მთავარია, სამეცნიერო თვალსაზრისით, ხელმისაწვდომობა ანალიზისთვის (ნახ. 1).

ბრინჯი. 1. ზოგადსაგანმანათლებლო დაწესებულების დაფინანსების წყაროები.

ძირითადი ფინანსური ნაკადი, რა თქმა უნდა, არის ბიუჯეტის შემოსავლები (ნაკადი No1) ფედერალური, მუნიციპალური ან ქალაქის ბიუჯეტებიდან, რომლებიც გამოყოფილია ცენტრალურად და ასევე ცენტრალიზებულად აკონტროლებს სახელმწიფოს. ეს ფულადი ნაკადი გავლენას ახდენს როგორც მთლიანი ორგანიზაციის (EBou) ეკონომიკურ უსაფრთხოებაზე, ასევე მის თითოეულ თანამშრომლზე (EBd). ეკონომიკური უსაფრთხოების თვალსაზრისით, ეს ფულადი ნაკადი უმეტეს შემთხვევაში ფუნდამენტურია, ანუ პასუხისმგებელია სახელმწიფო საგანმანათლებლო დაწესებულების ფუნქციონირების კეთილდღეობაზე ან არაკეთილდღეობაზე. . საშუალოდ, მიჩნეულია, რომ ეს ფინანსური ნაკადი შეადგენს უმაღლესი და საშუალო პროფესიული საგანმანათლებლო დაწესებულების ფინანსური ბიუჯეტის დაახლოებით 50%-ს. ზოგადსაგანმანათლებლო დაწესებულებებისთვის შემოსავლები საბიუჯეტო სახსრებიდან (რეგიონული, საქალაქო)

10 ალიმოვა ნ.კ. ზოგადსაგანმანათლებლო დაწესებულების ფინანსური ნაკადები // მოსკოვის სახელმწიფო უნივერსიტეტის საჯარო მმართველობის ფაკულტეტის მე-4 წლიური კონფერენციის მასალები. მ.ვ. ლომონოსოვი ”საჯარო ადმინისტრაცია XXI საუკუნეში: ტრადიციები და ინოვაციები. - M. 2006 წ.

ქალაქი ან მუნიციპალური) შეადგენს 90-95%-ს, ანუ დღეს სახელმწიფო ვერ უზრუნველყოფს განათლების სისტემის გადასვლას, რათა მოამზადოს მომავალი მოქალაქეები ინოვაციურ ეკონომიკაში ცხოვრებისთვის, ამიტომ საგანმანათლებლო დაწესებულებებმა თავად უნდა მოაგვარონ ეს პრობლემა.

დაფინანსების დამატებითი წყაროები, გარდა ძირითადი საბიუჯეტო, მჭიდროდ არის დაკავშირებული ზოგადსაგანმანათლებლო დაწესებულების ეკონომიკური უსაფრთხოების სისტემის შექმნისა და ფუნქციონირების მიზნებთან.

მიზანი #1. ორგანიზაციის მაღალი ფინანსური ეფექტურობისა და მისი ფინანსური სტაბილურობის უზრუნველყოფა, გარემოს მდგომარეობის გათვალისწინებით (იგულისხმება ორგანიზაციასთან დაკავშირებული ფინანსური ნაკადების ფორმირებასთან დაკავშირებული გარემო). მიზანი #2. ორგანიზაციის ტექნიკური და ტექნოლოგიური პოტენციალის დამოუკიდებლობისა და მაღალი კონკურენტუნარიანობის უზრუნველყოფა როგორც მოკლე, ასევე საშუალო და გრძელვადიან პერსპექტივაში.

მიზანი #3. ორგანიზაციის მართვის მაღალი ეფექტურობის უზრუნველყოფა, ოპტიმალური ორგანიზაციული სტრუქტურის შექმნა.

მიზანი #4. ორგანიზაციის პერსონალის კვალიფიკაციის მაღალი დონის, თანამშრომელთა ინტელექტუალური პოტენციალისა და კორპორატიული საქმიანობის ეფექტურობის უზრუნველყოფა. სადისერტაციო კვლევის ავტორის განვითარებით, ეკონომიკური უსაფრთხოების სისტემის ფუნქციონირებისთვის მიზანშეწონილია გამოვყოთ სოციალურ-ეკონომიკური უსაფრთხოების შემდეგი ზღვრები, რომლებიც გავლენას ახდენენ საგანმანათლებლო დაწესებულების ეკონომიკურ უსაფრთხოების სისტემაზე: საშუალო ასაკი. პედაგოგიური პერსონალი; პერსონალის როტაციის (ცვლის) რაოდენობა; ინტერნეტის მომხმარებელთა პროცენტი მასწავლებელთა შორის; მასწავლებლის საშუალო ხელფასის შეფარდება წარმოების მუშაკის საშუალო ანაზღაურებასთან; საბიუჯეტო და საბიუჯეტო შემოსავლების თანაფარდობა.

ცხრილი 2.

ზოგადსაგანმანათლებლო დაწესებულების სოციალურ-ეკონომიკური უსაფრთხოების ზღვრების შედარება__

უსაფრთხოების ბარიერის დასახელება „გადარჩენის“ ეტაპი „სტაბილიზაციის“ ეტაპი „ინოვაციის“ ეტაპი სტატისტიკური მაჩვენებლები

მასწავლებელთა საშუალო ასაკი 55 წელი 50 წელი 40 წელი 52 წელი

მასწავლებელთა შორის ინტერნეტის მომხმარებელთა პროცენტული მაჩვენებელია 30% 85% 59.9%.12

მასწავლებლის საშუალო ხელფასის შეფარდება წარმოების მუშის საშუალო ხელფასთან არის 0,9. 1.1. არანაკლებ 2.0 0.62

საბიუჯეტო და საბიუჯეტო შემოსავლების თანაფარდობა 0,4 0,8 1,2 0,1

მიზანი #5. საგანმანათლებლო დაწესებულებისთვის დაფინანსების ლეგალური დამატებითი წყაროების მოზიდვის ეფექტურობის მაქსიმალური ეფექტურობის სისტემის შექმნა ფულადი სახსრების წარმოქმნის უკანონო წყაროების ოპტიმიზაციისა და შემდგომი მინიმიზაციის გზით. სურათი 1 გვიჩვენებს სახელმწიფო ბიუჯეტის გარდა კიდევ 6 ნაკადს, რომლებიც შეიძლება გახდეს ზოგადსაგანმანათლებლო დაწესებულების ფინანსური წყარო.

უპირველეს ყოვლისა, ეს არის შემოსავალი ფასიანი დამატებითი საგანმანათლებლო მომსახურების (PDOS) მიწოდებიდან (ნაკადი No2). როგორც პრაქტიკა გვიჩვენებს, ზოგადსაგანმანათლებლო დაწესებულებაში დამატებითი საგანმანათლებლო მომსახურების სპექტრი საკმაოდ შეზღუდულია უმაღლეს და საშუალო პროფესიულ განათლებასთან შედარებით. სტატისტიკის მიხედვით, მხოლოდ

11 განათლების ეკონომიკა და ფინანსები. სახელმძღვანელო. M. გამომცემლობა MGOU. 2003. გვ. 111.

12 სკოლა განათლების ეკონომიკის მონიტორინგის ფოკუსში//საჯარო განათლება, 2007, No10

2006/07 სასწავლო წელს უზრუნველყოფილია ზოგადსაგანმანათლებლო დაწესებულებების 7.4%. დ) ფასიანი საგანმანათლებლო მომსახურება. ავტორის მიერ ჩატარებული ანალიზის შედეგების მიხედვით, ასეთი დაბალი მაჩვენებელი უმაღლეს და საშუალო პროფესიულ საგანმანათლებლო დაწესებულებებთან შედარებით (მათი PDOU მაჩვენებელი 100%-მდეა), დაკავშირებულია ორ ფაქტორთან: სკოლების დირექტორების თავშეკავებულობასთან პრობლემების გადაჭრასთან. PDOU აღრიცხვის (სოციალური ფაქტორი) შენარჩუნებისას, ფულადი სახსრების გადარიცხვა PDOU-დან სხვა ფინანსურ ნაკადებში, ან „ბნელ ფულში“ ან ქველმოქმედებაში. თუ ეს უარყოფითი ფაქტორები დაძლეული იქნება, ზოგადსაგანმანათლებლო დაწესებულებების პროცენტული მაჩვენებელი, რომლებიც უზრუნველყოფენ სკოლამდელ საგანმანათლებლო დაწესებულებებს, ავტორის აზრით, შეიძლება მიუახლოვდეს 50%-ს. საშუალოდ, ოჯახების ხარჯები სკოლის მოსწავლეების დამატებითი განათლებისთვის შეადგენს 4775 რუბლს, ხოლო ამ თანხის მხოლოდ ნაწილი რჩება სკოლაში, დიდი წილი მიდის დამატებით საგანმანათლებლო დაწესებულებებზე.

ზემოაღნიშნული საშუალებას გვაძლევს შემოგთავაზოთ ეკონომიკის ფუნქციონირების ინდიკატორი, რომელიც შეიძლება გახდეს საგანმანათლებლო დაწესებულების ეკონომიკური უსაფრთხოების მაჩვენებელი. დაე 6ij - ფინანსური შემოსავლები i-oro საგანმანათლებლო დაწესებულების ბიუჯეტიდან j-ე მომენტში (საანგარიშო პერიოდი) და Fu1 - ფინანსური შემოსავლები სკოლამდელი საგანმანათლებლო დაწესებულებიდან i-oro საგანმანათლებლო დაწესებულებიდან j-th მომენტში (საანგარიშო პერიოდი). ). მერე

Ked=F,u / F6Ts (2)

სადაც Ke/yij არის სისტემის ფუნქციონირების ხარისხის კოეფიციენტი საგანმანათლებლო დაწესებულებაში სკოლამდელი აღზრდის დაწესებულების მიერ წარმოდგენილი.

ეკონომიკური უსაფრთხოების სისტემის განხილვის ეტაპობრივი კონცეფციის საფუძველზე, ჩვენ განვსაზღვრავთ Kb/yij-ის ზღვრულ მნიშვნელობებს:

გადარჩენის ეტაპი: დაბალი დონის ბარიერი 02; საშუალო დონის ბარიერი 0,4; ზედა დონის ბარიერი 0,6;

სტაბილიზაციის ეტაპი: საწყისი დონე 0.7; საბოლოო დონე 0.8; ინოვაციური ეტაპი: ქვედა დონის ბარიერი 1.0; საშუალო დონის ბარიერი 1,2; ზედა დონის ბარიერი შეუზღუდავია.

კიდევ ერთი ფინანსური ნაკადი, რომელიც ბოლო დროს სულ უფრო ხშირად განიხილება, დაკავშირებულია ქველმოქმედებასთან (ნაკადი No3) და საგანმანათლებლო დაწესებულებების სამეურვეო საბჭოების საქმიანობასთან. მნიშვნელოვანი ფაქტორია ის, რომ თანამედროვე რუსეთში, ობიექტური გარემოებების გამო, ქველმოქმედების უკიდურესად დაბალი კულტურაა. ეს იწვევს ქველმოქმედების, როგორც განსაკუთრებული ტიპის საქმიანობის საფუძვლების იგნორირებას და არასწორი ქმედებების შედეგად საგანმანათლებლო დაწესებულებებში საქველმოქმედო შემოწირულობების მოზიდვის მიზნით. ქველმოქმედება არის განსაკუთრებული ტიპის საქმიანობა, რომელიც მნიშვნელოვან გავლენას ახდენს საგანმანათლებლო დაწესებულების ფუნქციონირების ფინანსურ მხარდაჭერაზე. ავტორის გათვლებით, მოსკოვის სკოლებში საქველმოქმედო შემოწირულობების საშუალო ბრუნვა 500 ათასი რუბლიდან არის. 1 მილიონამდე წელიწადში. უპირველეს ყოვლისა, უნდა აღინიშნოს, რომ ქველმოქმედება დაკავშირებულია არა მხოლოდ ფულად ნაკადებთან, არამედ სხვა რესურსების მხარდაჭერასთან. მაგალითად, კომპიუტერების გადაცემა ფილანტროპებისგან. ამ შემთხვევაში აუცილებელია ფულად ერთეულებად გადაყვანა. სხვა სიტყვებით რომ ვთქვათ, დაადგინეთ იმის ღირებულება, რასაც ქველმოქმედი აძლევს და გაითვალისწინეთ იგი ამ ფინანსურ ნაკადში. აღსანიშნავია, რომ ამ შემთხვევაში იგულისხმება წმინდა ფინანსური კომპონენტი და არ არის გათვალისწინებული ქველმოქმედების სოციალური შედეგები.

ქველმოქმედება სულ უფრო მეტად ტოვებს საზოგადოებაში ინდივიდების გადარჩენის უზრუნველყოფის ფუნქციას და სულ უფრო მეტად გადადის ინდივიდის შესაძლებლობების განვითარების ინდივიდუალიზაციაში დახმარების ფუნქციაზე. ეს იწვევს იდეებისა და კონცეფციების გაფართოებას ქველმოქმედების შესახებ საზოგადოებრივ ცხოვრებაში და მეცნიერებაში. შეიძლება ითქვას, რომ ქველმოქმედება ახალ ფუნქციებს იძენს. ჩვენ შემდგომში გამოვყოფთ ქველმოქმედების ორ ახალ ფუნქციას და მათ შესაბამისად ვუწოდებთ: „რისკოლოგიური“ და „ინოვაციური“ ფუნქციები.

ქველმოქმედების რისკოლოგიური ფუნქცია მიზნად ისახავს საგანმანათლებლო დაწესებულებაში უარყოფითი და პოზიტიური პროცესების მაქსიმიზაციას.

ქველმოქმედების ინოვაციური ფუნქცია მიზნად ისახავს ცხოვრებისეული აქტივობის შეცვლის პროცესების ჩამოყალიბებას და დაუფლებას, სისტემას, რომლის მიმართაც ხორციელდება დახმარების (დონაციის) მოქმედება მაქსიმალურად ეფექტურად.

ამ ფინანსური ნაკადის გასაანალიზებლად ეკონომიკურ უსაფრთხოებაზე მისი გავლენის თვალსაზრისით, აუცილებელია აღვნიშნოთ საქველმოქმედო საქმიანობის თავისებურებები საგანმანათლებლო დაწესებულებებში, არა მხოლოდ ზოგადად ქველმოქმედების მახასიათებლებთან შედარებით, არამედ მოზიდვის სპეციფიკასთან შედარებით. შემოწირულობები უმაღლეს და საშუალო პროფესიულ საგანმანათლებლო დაწესებულებებში.

1. საგანმანათლებლო დაწესებულებაში ქველმოქმედების უნიკალური თვისება ის არის, რომ ქველმოქმედნი უმეტეს შემთხვევაში, ამა თუ იმ ხარისხით, არიან ნათესავები ან საგანმანათლებლო დაწესებულებასთან მჭიდროდ დაკავშირებული ადამიანები.

2. ნაწილობრივი დეტერმინიზმი ქველმოქმედთა გუნდის ფორმირებაში, რომელიც შედგება ქველმოქმედთა კონტიგენტის შექმნის უფრო მეტ კანონზომიერებაში.

3. საქველმოქმედო პროცესის მონაწილეთა კოლექტიურობა.

4. შემოწირულობის ფიქსირებული თანხა.

5. შემოწირულობების რეგულარულობა.

სამეწარმეო საქმიანობა (ნაკადი No4). განათლების ეკონომიკის ლიტერატურაში, როგორც წესი, ფასიანი საგანმანათლებლო მომსახურება და სხვა შემოსავალი ექსტრაბიუჯეტური საქმიანობიდან გაერთიანებულია ერთ ჯგუფში. ეს ფინანსური რესურსები რეგულირდება იმავე კანონებითა და რეგულაციებით, რომლებიც არეგულირებს ნებისმიერი ორგანიზაციის ბიზნეს საქმიანობას რუსეთის ფედერაციის ტერიტორიაზე. გარდა ამისა, სახელმწიფო და მუნიციპალური საგანმანათლებლო დაწესებულებების შენობების იჯარით გაცემა დაკავშირებულია საგანმანათლებლო ორგანოებიდან ნებართვის მიღების სირთულესთან.

ფსიქოლოგიური, სოციალური და ეკონომიკური ხასიათის მრავალი მიზეზის გამო, ისევე როგორც მარეგულირებელ და საკანონმდებლო ჩარჩოში არსებული წინააღმდეგობების გამო, ეს ფინანსური ნაკადი თანამედროვე ეკონომიკურ პირობებში პრაქტიკულად ნულისკენ მიისწრაფვის და მცირე გავლენას ახდენს ზოგადსაგანმანათლებლო დაწესებულების ეკონომიკურ უსაფრთხოებაზე. სადისერტაციო კვლევის ავტორის მიერ ჩატარებულმა ანალიზმა აჩვენა, რომ არის საგანმანათლებლო ორგანიზაციების დიდი რაოდენობა, რომლებსაც სურთ და შეუძლიათ წარმატებით განახორციელონ ბიზნეს საქმიანობა, მაგრამ ამას ხელს უშლის როგორც საგანმანათლებლო საზოგადოებაში არსებული ზოგადი ატმოსფერო, ასევე მოთხოვნები, რომლებიც სახელმწიფო ქმნის პოტენციურ მეწარმეებს.

მეხუთე ფინანსური ნაკადი მხოლოდ 2005 წელს დაემატა - ეს არის მონაწილეობა ეროვნულ პროექტში „განათლება“. 2008 წელს ეროვნული პროექტის "განათლების" განხორციელებაზე ფედერალურმა ხარჯებმა შეადგინა 43,425 მილიარდი რუბლი. საშუალო ზოგადი განათლებისთვის სულ 15691 მილიარდი რუბლი გამოიყო. (მათ შორის: სკოლების სტიმულირება, რომლებიც აქტიურად ახორციელებენ ინოვაციურ საგანმანათლებლო პროგრამებს, ნიჭიერი ბიჭებისა და გოგონების პირად ანგარიშებზე - საერთაშორისო, რუსულ, რეგიონალურ შეჯიბრებებში და ოლიმპიადებში გამარჯვებულები და პრიზიორები, 10 ათასი საუკეთესო მასწავლებელი, ყოველთვიური დამატებითი ანაზღაურება. კლასის მასწავლებლების ფულადი ანაზღაურება, სკოლების ინტერნეტთან დაკავშირება, სკოლების აღჭურვა საგანმანათლებლო ვიზუალური საშუალებებით და აღჭურვილობით)

მეექვსე ფინანსური ნაკადი საგანმანათლებლო დაწესებულების ინოვაციურ საქმიანობას უკავშირდება. ზოგადსაგანმანათლებლო დაწესებულებაში, როგორც დაფინანსების წყაროს, ინოვაციური საქმიანობა ძირითადად ხორციელდება ორიდან ერთი არხით:

იწარმოება გარკვეული დეველოპერები, რომლებიც მონაწილეობენ კონკურსში და ამა თუ იმ გზით გაიცემა, მაგალითად, გრანტები.

პედაგოგიური პერსონალი (ნოვატორები) იძენენ გარკვეულ გამოცდილებას, რომელიც შემდეგ გადაეცემა სასწავლო პროცესის სხვა მონაწილეებს, რისთვისაც იხდიან გარკვეული თანხებს. ამ შემთხვევაში, ფულადი სახსრების ეს ნაკადი ხშირად დაკავშირებულია არა ინოვაციურ საქმიანობასთან, არამედ PDOU-ს უზრუნველყოფასთან.

საწარმოში საინოვაციო საქმიანობის სამი მიზანია (შენახვა, გაფართოება, განახლება), რომლებიც სრულად ვრცელდება საგანმანათლებლო დაწესებულებებზე. შესაბამისად, შესაძლებელია საინოვაციო საქმიანობის მიზნებისა და საგანმანათლებლო დაწესებულების ეკონომიკური უსაფრთხოების ფუნქციონირების მიზნების გაერთიანება (ცხრილი 3.

მე-3 ცხრილის მიხედვით მონაცემების ხელმისაწვდომობა სრულად ახასიათებს ურთიერთობას ეკონომიკური უსაფრთხოების სისტემის ფუნქციონირების მიზნებსა და საგანმანათლებლო დაწესებულებაში განხორციელებულ ინოვაციურ საქმიანობას შორის.

თავის მხრივ, ინოვაციური აქტივობების ხარჯებმა უნდა გადაიხადოს, ე.ი. მიეცით ფინანსური ანაზღაურება. სწორედ ეს ინფორმაცია ახასიათებს საინოვაციო საქმიანობას, როგორც დაფინანსების წყაროს.

ცხრილი 3.

ეკონომიკური უსაფრთხოების სისტემის ფუნქციონირების მიზნებსა და საგანმანათლებლო დაწესებულების ინოვაციურ საქმიანობას შორის ურთიერთობა.

საინოვაციო საქმიანობის მიზნები ეკონომიკური უსაფრთხოების სისტემების ფუნქციონირების მიზნები. მთლიანი ხარჯები

გოლი № 1 გოლი № 2 გოლი LaZ გოლი № 4 გოლი № 5

მხარდაჭერა (1) x„ X12 X,3 X J4 X15

გაფართოებები (2) x2, x23 x24 x25 IX2j

განახლებები (3) X31 X32 X„ X34 X.5 £ X3j

საერთო ღირებულება k, £Х к. £Хк3 2Х„4 ZXKs zx KJ

მეშვიდე ფინანსური ნაკადი ასოცირდება ე.წ. „ჩრდილოვან ფულთან“. „ბნელი ფული“ გულისხმობს ფინანსურ რესურსებს, რომლებიც ბრუნავს ჩრდილოვან ეკონომიკაში, ან ფულს, რომელიც მის მიმოქცევაში იყო ამოღებული (განზრახ თუ გაუცნობიერებლად) საგადასახადო ბაზიდან, მიუხედავად იმისა, რომ ის უნდა ყოფილიყო დაქვემდებარებული ასეთ აღრიცხვას.

სახელმწიფო უნივერსიტეტის უმაღლესი ეკონომიკის სკოლის მიერ ჩატარებული კვლევის მიხედვით, 2004 წელს, საგანმანათლებლო დაწესებულებებში უკანონო ნაღდი ფულის შეგროვებამ (მთელი განათლების სისტემისთვის) შეადგინა მთლიანი შიდა პროდუქტის 1% ან 150 მილიარდი რუბლი.13 ეს არის უზარმაზარი თანხა. ფული, რომელიც, ერთი მხრივ, გვერდს უვლის გადასახადს და, მეორე მხრივ, ისწავლება გაკვეთილი „მოქალაქისა და სახელმწიფოს“ არასწორი ურთიერთქმედების შესახებ.

"ჩრდილოვანი ფული", რომელიც ტრიალებს მე-ე საგანმანათლებლო დაწესებულებაში j-th მომენტში (FTU) შეიძლება იყოს წარმოდგენილი ფორმალიზებული ფორმით:

Ftu = Ф„,у- Ftuts + Phtii + (±Fschch) (3)

სადაც Fgpts არის „ჩრდილოვანი ფული“, რომელიც მოდის საგანმანათლებლო დაწესებულებაში;

ფტუუ - „ჩრდილოვანი ფული“ საგანმანათლებლო დაწესებულებიდან გასვლისას;

ფში - "ჩრდილოვანი ფული", უხილავი საგანმანათლებლო დაწესებულებისთვის;

Ftu არის "ჩრდილოვანი ფული", რომელიც "წრეებში" მიდის საგანმანათლებლო დაწესებულებაში.

საგანმანათლებლო დაწესებულებაში (FTL) შესული "ჩრდილოვანი ფული" იყოფა ორ ნაკადად: - "ნაცრისფერი" ფული - ოფიციალურად არ არის რეგისტრირებული, მაგრამ გადახდილია პირებზე რეალური ცოდნის მისაღებად (სწავლება, დამატებითი საგანმანათლებლო მომსახურების გადახდა ბანკის გვერდის ავლით და ა. .) და „შავი“ ფული - ფულადი სახსრების შეგროვება გაურკვეველი „სასკოლო საჭიროებისთვის“ მათი დანახარჯების შესახებ ანგარიშის წარდგენის გარეშე.

"http://education-monitoring.hse.rU/news.html#20060706

საგანმანათლებლო დაწესებულებიდან (ფოი) გასული „ჩრდილოვანი ფული“ არის ქრთამის სახით გადახდილი ინსპექტირების ორგანოებისა და უმაღლესი ორგანიზაციების წარმომადგენლებისთვის. „ბნელი ფული“, უხილავი საგანმანათლებლო დაწესებულებისთვის (F^), არის „ნაცრისფერი“ ფული, რომელსაც იღებენ მასწავლებლები სხვა საგანმანათლებლო დაწესებულებების სტუდენტების რეპეტიტორებისთვის. და ბოლოს, საგანმანათლებლო დაწესებულებაში (Fttsu) "წრეებში" ბრუნვადი "ჩრდილოვანი ფული" არის მატერიალური (საქველმოქმედო დახმარების) სახით მიღებული და ქრთამის სახით დახარჯული სახსრები.

სკოლაში უკონტროლო და ანგარიშვალდებული სახსრების ბრუნვა მრავალ საფრთხეს უქმნის საგანმანათლებლო დაწესებულების ეკონომიკური უსაფრთხოების სისტემას. ფორმალიზებული ჩანაწერის 1-ზე დაყრდნობით, რომელიც ასახავს ზოგადსაგანმანათლებლო დაწესებულების ეკონომიკური უსაფრთხოების დონეს, აუცილებელია აღინიშნოს „ჩრდილოვანი“ ფულის უარყოფითი გავლენა ფინანსური ნაკადების (FI) დაკავებასა და მრავალფეროვნებაზე, რადგან ანგარიშვალდებულებისა და უკონტროლობის პირობებში შეუძლებელია საგანმანათლებლო დაწესებულების ფინანსური საქმიანობის დაგეგმვა, რაც თავის მხრივ ამცირებს სწორი მენეჯმენტის გადაწყვეტილებების მიღების დონეს (MD), ამ პირობებში ინდივიდისთვის არა მხოლოდ საფრთხე ემუქრება ეკონომიკურ უსაფრთხოებას. , არამედ სისხლისსამართლებრივი და ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობის დაკისრების შესაძლებლობა. ამგვარად, განათლების სამინისტრომ მოამზადა ცვლილებები ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსსა და „განათლების შესახებ“ კანონში, ფასიანი საგანმანათლებლო მომსახურების მიწოდების წესების დარღვევისთვის დაგეგმილია ჯარიმის დაწესება 20-დან 50 ათას რუბლამდე. თანამდებობის პირებისთვის და 50-დან 200 ათას რუბლამდე

იურიდიული პირებისთვის. ზოგადსაგანმანათლებლო დაწესებულების ეკონომიკური უსაფრთხოების დონის ასამაღლებლად, „ჩრდილოვანი“ ფული უნდა გადაიმართოს ფინანსურ ნაკადზე, რომელიც წარმოდგენილია საქველმოქმედო შემოწირულობებით და ფინანსურ ნაკადზე, რომელიც დაკავშირებულია ფასიან დამატებით საგანმანათლებლო სერვისებთან.

საგანმანათლებლო დაწესებულებების დაფინანსების შვიდივე წყაროს შეჯამება შეიძლება წარმოდგენილი იყოს შემდეგნაირად.

Fu ^ F6t);(fui);(Flu);(fsh]);(f„y);(Fi1| (f,y) (4)

სადაც ფუ არის მთლიანი ფულადი ქვითრები საგანმანათლებლო დაწესებულებაში

¡-ე მომენტი (მაგალითად, 2009 წლის იანვარი); FFU - დაფინანსების წყარო, რომელიც დაკავშირებულია დაწესებულების საბიუჯეტო შემოსულობებთან ^-ე მომენტში; FUu - დაფინანსების წყარო, რომელიც დაკავშირებულია ფასიანი საგანმანათლებლო სერვისების განხორციელებასთან ¡-ში. საგანმანათლებლო დაწესებულება _|"-ე მომენტში; Flts - დაფინანსების წყარო, რომელიც დაკავშირებულია ¡-ე სასწავლო დაწესებულებაში საქველმოქმედო აქტივობების განხორციელებასთან მე-1 მომენტში; F„ts - დაფინანსების წყარო, რომელიც დაკავშირებულია სამეწარმეო საქმიანობასთან ¡-ში. მე-4 მომენტში საგანმანათლებლო დაწესებულება; F№ ts - დაფინანსების წყარო, რომელიც დაკავშირებულია ¡-ე საგანმანათლებლო დაწესებულებასთან დაკავშირებული ეროვნული პროექტების ფუნქციონირებასთან ამ მომენტში; F„|]

დაფინანსების წყარო, რომელიც წარმოიქმნება ინოვაციური საქმიანობის (საინვესტიციო პროექტების დანახარჯების ანაზღაურება) შედეგად ¡-ე საგანმანათლებლო დაწესებულებაში იმ მომენტში;

დღეს არის ზოგადსაგანმანათლებლო დაწესებულებები, რომლებიც აერთიანებს დაფინანსების მრავალფეროვან წყაროებს; ავტორის აზრით, მათში ეკონომიკური უსაფრთხოების პრობლემების ასახვის ყველაზე საინტერესო კომბინაციები შემდეგი კომბინაციებია:

1. სახელმწიფო ან მუნიციპალური ბიუჯეტიდან სრულად დაფინანსებული ზოგადსაგანმანათლებლო დაწესებულებები. ასეთი საგანმანათლებლო დაწესებულების ეკონომიკური უსაფრთხოების ბარიერი იქნება ყველაზე დაბალი (1).

2. ზოგადსაგანმანათლებლო დაწესებულებები ფინანსდება ორი წყაროდან - ბიუჯეტიდან და დამატებითი ფასიანი საგანმანათლებლო მომსახურებით. ასეთი ზოგადსაგანმანათლებლო დაწესებულების ეკონომიკური უსაფრთხოების ზღვარი უფრო მაღალი იქნება (2).

3. ზოგადსაგანმანათლებლო დაწესებულება, რომელიც ფინანსდება სახელმწიფო ან მუნიციპალური ბიუჯეტით და სამეწარმეო საქმიანობით. ამ ტიპის ზოგადი განათლება

ეს ინსტიტუტები ფართოდ გავრცელდება საინოვაციო ეკონომიკაში. ასეთი ზოგადსაგანმანათლებლო დაწესებულების ეკონომიკური უსაფრთხოების ბარიერი იქნება საშუალო (1,5).

4. ბიუჯეტიდან და საქველმოქმედო შემოწირულობებით დაფინანსებული ზოგადსაგანმანათლებლო დაწესებულება. ეს იშვიათია მისი სუფთა სახით. ასეთი ზოგადსაგანმანათლებლო დაწესებულების ეკონომიკური უსაფრთხოების ზღვარი იქნება იგივე საშუალო, რაც წინა შემთხვევაში (1,5).

5. ზოგადსაგანმანათლებლო დაწესებულება, რომელიც აერთიანებს დაფინანსების შემდეგ წყაროებს: შემოსავლები ფედერალური ან მუნიციპალური ბიუჯეტიდან, ფასიანი დამატებითი საგანმანათლებლო მომსახურება, საქველმოქმედო შემოწირულობა და სამეწარმეო საქმიანობა. ამ მოდელს განვიხილავთ თანამედროვე ეკონომიკურ პირობებში საგანმანათლებლო დაწესებულებების დაფინანსების ძირითად მოდელად, რადგან ის უზრუნველყოფს ეკონომიკური უსაფრთხოების მაქსიმალურ დონეს (3).

მე-2 თავის მასალის შეჯამებით, შეიძლება აღინიშნოს, რომ საგანმანათლებლო დაწესებულების ეკონომიკური უსაფრთხოების სისტემის რიგი ინდიკატორები საჭიროებენ ცვლილებებს, კერძოდ:

1. არა მხოლოდ ცალკეული საგანმანათლებლო დაწესებულებების ეკონომიკური უსაფრთხოებისთვის, არამედ მთლიანად განათლების სისტემისთვის, აუცილებელია განათლებაზე დანახარჯების გაზრდა მშპ-ს პროცენტულად განვითარებული ქვეყნების დონემდე (ანუ 3,9%-დან). 5%);

2. აუცილებელია მასწავლებელთა საშუალო ხელფასის გაზრდა მრეწველობის საშუალო ხელფასზე გადამეტებულ დონემდე (შეფარდება არა 0,62, როგორც 2007 წელს, არამედ 2);

3. აუცილებელია სკოლებში ახალგაზრდა კადრების მოზიდვა, რათა შემცირდეს მასწავლებელთა საშუალო ასაკი (52 წლიდან 40-45 წლამდე);

4. დაფინანსების წყაროების დიაპაზონის გაფართოება და ზოგადსაგანმანათლებლო დაწესებულების მიერ მიღებული სახსრების გაზრდა ზრდის ეკონომიკური უსაფრთხოების დონეს (საბიუჯეტო სახსრები უნდა შეადგენდეს არა 5-10%, არამედ მინიმუმ 30% ყველა ფინანსური შემოსავალში);

5. „ბნელი ფული“ უნდა გადაირიცხოს გამჭვირვალე, კანონიერ ფინანსურ ნაკადებში, კერძოდ, გადაირიცხოს საქველმოქმედო შემოწირულობებზე.

მესამე თავში „საგანმანათლებლო დაწესებულების ეკონომიკური უსაფრთხოების სისტემის გაუმჯობესება სწრაფად ცვალებად ეკონომიკურ პირობებში“. შეიცავს კონკრეტულ რეკომენდაციებს ზოგადსაგანმანათლებლო დაწესებულებაში (SEBOU) ეკონომიკური უსაფრთხოების სისტემის ფუნქციონირების გასაუმჯობესებლად.

SEBOU-ს შექმნა და გაუმჯობესება მოითხოვს საგანმანათლებლო პროცესთან დაკავშირებული პიროვნებების ანალიზს. (EBl) - ამ პირს გააჩნია ეკონომიკური უსაფრთხოების გარკვეული დონე, რომელიც უნდა შეფასდეს საგანმანათლებლო დაწესებულების ეკონომიკური უსაფრთხოების გაანალიზების პროცესში. ამ ფორმულირებაში ინდივიდის ეკონომიკური უსაფრთხოება წარმოადგენს საგანმანათლებლო დაწესებულების ეკონომიკური უსაფრთხოების კომპონენტს.14

საგანმანათლებლო პროცესთან დაკავშირებული პირი მოქმედებს ან როგორც სასწავლო პროცესის უშუალო მონაწილე (მასწავლებლები, სტუდენტები, ადმინისტრაცია და ა.შ.), ან როგორც საგანმანათლებლო დაწესებულებასთან ირიბად ასოცირებული პირი (სტუდენტების მშობლები და ნათესავები, დონორები და ა.შ.). . პიროვნების ამ ორმაგობის გასათვალისწინებლად ნაშრომი გვთავაზობს საგანმანათლებლო პროცესში მონაწილე ყველა პირის ეკონომიკური და სოციალური კატეგორიზაციის გამოყენებას. კატეგორიზაცია ეფუძნება ორ პარამეტრს - შემოსავალს (ფულადი ერთეულების რაოდენობა, მატერიალური და არამატერიალური რესურსები, რომლებიც გარდაიქმნება ინდივიდის მიერ მიღებულ ფულად ერთეულებად) და ექვივალენტურ კაპიტალზე (ფულადი ერთეულების რაოდენობა, რომელიც ადამიანს ან ოჯახს (ოჯახს) შეუძლია მიიღოს ყველასგან. მათი მოძრავი აქტივები და უძრავი ქონება, მათ შორის აუცილებელი ნივთები) (ნახ. 2).

14 კონდრატ ი.ნ. საგანმანათლებლო მომსახურების წარმოების ეკონომიკური უსაფრთხოება და მისი ინსტიტუციური მხარდაჭერა სანკტ-პეტერბურგი: სანქტ-პეტერბურგის გამომცემლობა. სახელმწიფო უნივერსიტეტი, 2005 წ.

ჩვენ შემდგომში გავიგებთ ეკონომიკურ კატეგორიას, როგორც ყველა იმ ეკონომიკურ სუბიექტს, რომელიც შემოიფარგლება განსახილველი მატრიცის ერთი უჯრედის ჩარჩოებით (ეკონომიკური უსაფრთხოების ზღვრებით) (უჯრედი, ეკონომიკური მდგომარეობის დონე და ა.შ.).

ჩანს, რომ ცალკეული კატეგორიები ადვილად გაერთიანებულია ეკონომიკურ ჯგუფებად. საგანმანათლებლო დაწესებულებების ეკონომიკური უსაფრთხოების დებულებებიდან და ამ კვლევის მიზნებიდან გამომდინარე, ეკონომიკური უსაფრთხოების დონის მიხედვით შეიძლება შემოგვთავაზოს შემდეგი დაჯგუფებები:

სასწავლო პროცესში მონაწილე პირთა ეკონომიკური უსაფრთხოების პირველი დონე - 1.1 კოდებით კატეგორიები; 1.2; 1.3; 2.1; 2.2. ესენი არიან პირები (ადამიანები, ოჯახები და ა.შ.), რომლებიც მიეკუთვნებიან რომელიმე ამ კატეგორიას, როგორც წესი, აქვთ საკუთარი ნორმალური საცხოვრებელი (ქირაობენ ოთახს, საერთო საცხოვრებელს, რამდენიმე ნათესავი ოჯახებით ცხოვრობს ერთ პატარა ბინაში და ა.შ. . ).

საუკეთესო შემთხვევაში, მათი შემოსავალი საარსებო მინიმუმზე დაბალია ან ტოლია. ზოგადსაგანმანათლებლო დაწესებულებები, რომლებიც მდებარეობს რეგიონებში, სადაც მოსახლეობის უმრავლესობა მიეკუთვნება ამ კატეგორიას (სუბსიდირებული რეგიონები, ცხოვრების დაბალი დონე და მასწავლებლების დაბალი საშუალო ხელფასი (ივანოვოს რეგიონი), სხვა უფრო მდიდარ რეგიონებთან (მოსკოვი) შედარებით დაბალია. ეკონომიკური უსაფრთხოების დონე.

სასწავლო პროცესში მონაწილე პირთა ეკონომიკური უსაფრთხოების მეორე დონეა კატეგორიის კოდი; 3.1; 3.2; - ამ ეკონომიკური ჯგუფის ადამიანებს უკეთესი საცხოვრებელი პირობები აქვთ. როგორც წესი, მათი ექვივალენტური კაპიტალი მემკვიდრეობით მიიღება, რადგან დაბალი და საშუალო შემოსავალი თანამედროვე რუსეთის ეკონომიკურ პირობებში ართულებს დიდ დანაზოგს. მაგრამ ამავე დროს, კაპიტალის ოდენობა არ არის საკმარისი მისგან შემოსავლის მისაღებად.

ზედმეტად დიდი *D 5 5.1 5.2 5.5 5.4 5.5

დიდი *B 4 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5

საშუალო *B 3 3.1 3.2 3.3 M

მცირე *A 2 2.1 2.2 2.3 თავი 25

სუპერ პატარა 1 1.1 1.2 1.3 M b5

I1 Svph პატარა 21 პატარა z1 საშუალო 41 დიდი 51 დამატებითი დიდი

შემოსავალი (HH)

ბრინჯი. 2.3.1 მატრიცა „ექვივალენტური კაპიტალი - შემოსავალი“ (ქველმოქმედის ან ბენეფიციარის მატერიალური კეთილდღეობის მატრიცა)

მიღებული კონვენციები:

I1 - ულტრა დაბალი შემოსავალი (SM-DH); 21 - მცირე შემოსავალი (M-DH); Z1 - საშუალო შემოსავალი (A-H); 41 - დიდი ოდენობის შემოსავალი (SB-DH); 51 არის ძალიან დიდი შემოსავალი.

1 - ექვივალენტური კაპიტალის ულტრა დაბალი ღირებულება (SM-EC); 2 - ექვივალენტური კაპიტალის მცირე რაოდენობა (M-EC); 3 - საშუალო ეკვივალენტური კაპიტალი (S-EC); 4 - დიდი ექვივალენტი კაპიტალი (B-EC); 5 - ზედმეტად დიდი ექვივალენტური კაპიტალი (V-EC).

*a არის შემოსავლის ძალიან დაბალიდან დაბალზე გადასვლის მომენტი; *ბ - შემოსავლის მცირე მდგომარეობიდან საშუალოზე გადასვლის მომენტი; *გ - შემოსავლის საშუალო მდგომარეობიდან დიდზე გადასვლის მომენტი; *r - შემოსავლის დიდი სიმდიდრიდან სუპერდიდზე გადასვლის მომენტი;

*A - ეკვივალენტური კაპიტალის გადასვლის მომენტი ულტრაპატარა მდგომარეობიდან მცირეზე

*B - ეკვივალენტური კაპიტალის მცირე სახელმწიფოდან საშუალოზე გადასვლის მომენტი;

*B არის ეკვივალენტური კაპიტალის საშუალო მდგომარეობიდან დიდ მდგომარეობაზე გადასვლის მომენტი;

*G არის ეკვივალენტური კაპიტალის გადასვლის მომენტი დიდი მდგომარეობიდან სუპერ დიდზე.

სასწავლო პროცესში მონაწილე პირთა ეკონომიკური უსაფრთხოების მესამე დონეა კატეგორია კოდი 4.3; 3.3; 2.3. ადამიანთა ეს ჯგუფი თანამედროვე ლიტერატურაში ჩვეულებრივ ორ ნაწილად იყოფა. პირველი ქვეჯგუფი - ამ ქვეჯგუფში შედიან ადამიანები, რომლებსაც სოციოლოგიაში ჩვეულებრივ ახასიათებენ, როგორც საშუალო-საშუალო ფენას და მეორე ქვეჯგუფს - ზედა-საშუალო კლასს. ამ კატეგორიის ფინანსური მდგომარეობა შესაძლებელს ხდის გადაიხადოს დამატებითი საგანმანათლებლო მომსახურება და მით უმეტეს, იყო ფილანტროპები განათლების სასარგებლოდ. ზოგადი საგანმანათლებლო დაწესებულებები, რომელთა თანამშრომლები იღებენ ხელფასს, რომელიც უზრუნველყოფს, რომ ისინი მიეკუთვნებიან საშუალო ფენას და აქვთ შესაძლებლობა მოიზიდონ საკმარისი დამატებითი რესურსები (რადგან მიმდებარე მოსახლეობას აქვს შესაძლებლობა შეიძინოს დამატებითი ფასიანი საგანმანათლებლო მომსახურება და იმოქმედოს როგორც ფილანტროპი საგანმანათლებლო დაწესებულების სასარგებლოდ. ) არიან ეკონომიკური უსაფრთხოების ყველაზე ოპტიმალურ დონეზე.

ზოგადსაგანმანათლებლო პროცესში მონაწილე პირთა ეკონომიკური უსაფრთხოების მეოთხე დონეა კატეგორია კოდი 1.4; 1.5; 2.4; 2.5; 3.4; 3.5 - ესენი არიან დიდი და უკიდურესად დიდი შემოსავლების ე.წ. ამ კატეგორიის ინდივიდებს (და შესაბამისად ოჯახებს) შეუძლიათ გაზარდონ თავიანთი ექვივალენტური კაპიტალი.ასეთ კატეგორიებში ადამიანების ყოფნის დრო ხშირად უმნიშვნელოა. როგორც წესი, ის სწრაფად აღმოჩნდება მეექვსე კატეგორიაში.

სასწავლო პროცესში მონაწილე პირთა ეკონომიკური უსაფრთხოების მეხუთე დონეა კატეგორია კოდი 4.1; 4.2; 5.1; 5.2; 5.3 - მეხუთე ეკონომიკური ჯგუფის პირები არიან ინდივიდები, რომლებიც დაჯილდოვებულნი არიან, გარკვეულწილად, ურთიერთგამომრიცხავი ეკონომიკური მახასიათებლებით. ადამიანებს, რომლებსაც აქვთ დიდი და უკიდურესად დიდი ეკვივალენტური კაპიტალი, აქვთ შესაძლებლობა მიიღონ შემოსავალი ამ კაპიტალიდან და ძალიან ხშირად საშუალოზე მაღალი. ძნელი წარმოსადგენია, რომ ადამიანები ამას არ აკეთებენ.

სასწავლო პროცესში მონაწილე პირთა ეკონომიკური უსაფრთხოების მეექვსე დონე - კატეგორიის კოდი 4.4; 4.5; 5.4; 5.5 არის მდიდარი და ძალიან მდიდარი ხალხი. სოციოლოგიაში ისინი კლასიფიცირდება როგორც ზედა საშუალო და ზედა კლასები. ამ კატეგორიის წარმომადგენლები ხშირად მოქმედებენ როგორც ძირითადი დონორები საგანმანათლებლო დაწესებულებებისა და საგანმანათლებლო დაწესებულებებთან დაკავშირებული პირებისთვის. ასეთი საქმიანობის ყველაზე ნათელი მაგალითია საქველმოქმედო ფონდი დინასტია, რომელიც 2001 წელს შეიქმნა VimpelCom-ის დამფუძნებლის, დიმიტრი ბორისოვიჩ ზიმინის მიერ. დინასტია არის ერთ-ერთი პირველი კერძო ფონდი რუსეთში, რომლის მთლიანი ბიუჯეტი 2007 წელს პროგრამებსა და პროექტებს შეადგენდა $5 მილიონს.15

ზემოაღნიშნული საშუალებას გვაძლევს ვისაუბროთ ზოგადსაგანმანათლებლო დაწესებულების ეკონომიკური უსაფრთხოების სისტემის (SEBOU) კონცეპტუალური ჩარჩოს შექმნაზე, რაც თავის მხრივ შესაძლებელს ხდის გადავიდეთ ეკონომიკური უსაფრთხოების სისტემების შექმნის ტექნოლოგიის უფრო დეტალურ პრეზენტაციაზე. საგანმანათლებო ინსტიტუტები.

ამასთან დაკავშირებით, შემოთავაზებულია საგანმანათლებლო დაწესებულების ეკონომიკური უსაფრთხოების თვითგაუმჯობესებული სისტემის შექმნის ზოგადი თანმიმდევრობა (შემდგომში თანმიმდევრობა არის ნახ. 3).

15 ფონდის ვებგვერდი: http://www.dynastvfdn.com/

ბლოკი No1. საგანმანათლებლო დაწესებულების ეკონომიკური უსაფრთხოების ობიექტად იდენტიფიცირება.

იდენტიფიკაცია მოიცავს სისტემის სპეციალური, ე.წ. საიდენტიფიკაციო კოდის შემუშავებას, რომელთანაც იგი შედგენილია. ასეთი კოდის შედგენის პროცედურა მოიცავს რამდენიმე თანმიმდევრული პროცედურის შესრულებას. პირველი პროცედურა არის საგანმანათლებლო დაწესებულების მინიჭება ერთ-ერთ ტიპზე იმის მიხედვით, თუ რამდენად კარგად არის მასში ჩამოყალიბებული ეკონომიკური უსაფრთხოების სისტემის ფუნქციონირება.

მეორე პროცედურა არის საგანმანათლებლო დაწესებულების მინიჭება ერთ-ერთ ტიპზე, იმის მიხედვით, თუ რა ოდენობის შემოსავლებს იღებს იგი სახელმწიფო ან მუნიციპალური ხელისუფლების ბიუჯეტიდან ორგანიზაციის მთლიან ბიუჯეტთან შედარებით.

მესამე პროცედურა არის საგანმანათლებლო დაწესებულების კლასიფიკაცია ერთ-ერთ ტიპად, იმის მიხედვით, თუ რა ოდენობის შემოსავლებს იღებს იგი დამატებითი საგანმანათლებლო მომსახურებიდან ორგანიზაციის მთლიან ბიუჯეტთან მიმართებაში.

მეოთხე პროცედურა არის საგანმანათლებლო დაწესებულების კლასიფიკაცია ერთ-ერთ სახეობად, ორგანიზაციის მთლიან ბიუჯეტთან მიმართებაში საქველმოქმედო საქმიანობიდან მიღებული შემოსავლის მიხედვით.

მეხუთე პროცედურა არის საგანმანათლებლო დაწესებულების მინიჭება ერთ-ერთ ტიპზე, რაც დამოკიდებულია ბიზნეს საქმიანობიდან მიღებული შემოსავლების მოცულობაზე ორგანიზაციის მთლიან ბიუჯეტთან მიმართებაში.

მეექვსე პროცედურა არის სასწავლო პროცესში მონაწილე ყველა პირის (მოსწავლის) ანალიზი ზემოთ შემოთავაზებული მეთოდის მიხედვით. თითოეულ ადამიანს ენიჭება კოდი ნახაზზე მოცემული მატრიცის მიხედვით. 2 და შემდეგ განსაზღვრავს ჯგუფს, რომელსაც ეკუთვნის.

მეშვიდე პროცედურა - სასწავლო პროცესში მონაწილე ყველა პირის (მასწავლებელთა) ანალიზი ხორციელდება მეექვსე პროცედურაში შემოთავაზებული მეთოდოლოგიის მიხედვით.

თითოეულ ადამიანს ენიჭება კოდი ნახაზზე მოცემული მატრიცის მიხედვით. 2 და შემდეგ განსაზღვრავს ჯგუფს, რომელსაც ეკუთვნის.

განხორციელებული პროცედურების შედეგად მიღებული კოდი ემსახურება საგანმანათლებლო დაწესებულების ეკონომიკური უსაფრთხოების ობიექტად ცალსახად იდენტიფიცირებისთვის და ემსახურება ეკონომიკური უსაფრთხოების სისტემის გაუმჯობესების (საჭიროების შემთხვევაში შექმნას) მიზნების შემუშავების საფუძველს.

ბლოკი No2. საგანმანათლებლო დაწესებულების ეკონომიკური უსაფრთხოების მიზნების ჩამოყალიბება.

ანალიზის შედეგად მიღებული კოდები (ბლოკი No1) არის საგანმანათლებლო დაწესებულების ეკონომიკური უსაფრთხოების მიზნების ჩამოყალიბების საფუძველი.

EB ხარისხი

საგანმანათლებლო დაწესებულების ეკონომიკური უსაფრთხოების ობიექტად იდენტიფიცირება

საგანმანათლებლო დაწესებულების ეკონომიკური უსაფრთხოების მიზნების ჩამოყალიბება

საგანმანათლებლო დაწესებულების ეკონომიკური უსაფრთხოების სისტემის კონცეფციის შემუშავება.

საგანმანათლებლო დაწესებულების ეკონომიკური უსაფრთხოების თვითგაუმჯობესებული სისტემის შექმნის ღონისძიებების შემუშავება

შემოთავაზებული აქტივობების განხორციელება

1 საკმარისობა

დაგეგმილი

მოხდა აბაზანის შეცვლა

განხორციელებული გეგმების (ღონისძიებების) ხარისხის მონიტორინგი (დამოწმება) და მათი საკმარისობა საგანმანათლებლო დაწესებულებაში თანამედროვე/ 6 \ ეკონომიკური უსაფრთხოების სისტემის ფუნქციონირებისთვის ქვეყნის ეკონომიკური განვითარების ეტაპის გათვალისწინებით.

მიმოწერა

საიდენტიფიკაციო გამოსახულების ცვლილების შემოწმება;

საგანმანათლებლო დაწესებულების

სისტემური ქველმოქმედება საკმარისად ეფექტურად არ ფუნქციონირებს

დაგეგმილი ცვლილება არ მომხდარა

გამოჩნდა

დადებითი გამოცდილება

საგანმანათლებლო დაწესებულების ეკონომიკური უსაფრთხოების უზრუნველყოფის სისტემის ფუნქციონირების გამოცდილების გაცვლა

ნახ.ზ. საგანმანათლებლო დაწესებულების ეკონომიკური უსაფრთხოების თვითგაუმჯობესებული სისტემის შექმნის ზოგადი თანმიმდევრობა.

საგანმანათლებლო დაწესებულების ეკონომიკური უსაფრთხოების მიზნების ჩამოყალიბებისას პირველ რიგში საჭიროა განისაზღვროს ეკონომიკური განვითარების რომელ ეტაპზე იმყოფება იგი (გადარჩენა, სტაბილიზაცია თუ ინოვაციური გარდაქმნები).

ბლოკი No3. თვითგაუმჯობესებული ელექტრონული კონტროლის სისტემის შექმნის კონცეფციის შემუშავება.

ზოგადად მიღებული განმარტების თანახმად, ცნება (ლათინური sopseryo - გაგება, სისტემა) არის გაგების გარკვეული გზა, ობიექტის, ფენომენის, პროცესის ინტერპრეტაცია, ძირითადი თვალსაზრისი ამ საკითხზე და ა.შ., სახელმძღვანელო იდეა. მათი სისტემატური გაშუქება. ტერმინი „კონცეფცია“ ასევე გამოიყენება წამყვანი იდეის, კონსტრუქციული პრინციპის აღსანიშნავად სამეცნიერო, მხატვრული, ტექნიკური, პოლიტიკური და სხვა სახის საქმიანობაში.

1. საგანმანათლებლო დაწესებულების საქმიანობის განხორციელებასთან დაკავშირებული პირის მატერიალური უსაფრთხოება უნდა იყოს იმ დონეზე, რომელიც უზრუნველყოფს სათანადო ეკო-

ამ პირის ნომინალური უსაფრთხოება. აუცილებელია, რომ მასწავლებელთა შემოსავალი შეესაბამებოდეს ქვეყანაში არსებული შემოსავლის საშუალო დონეს (დღეს განათლებაში ხელფასების დონე ჩამორჩება მრეწველობის ხელფასს (0,62%) და შეადგენს 1,72 მინიმალურ საარსებო მინიმუმს. მშრომელი მოსახლეობის (საარსებო მინიმუმი აღებულია 1.0) ეს მაჩვენებლები მიუთითებს, რომ საგანმანათლებლო დაწესებულებებში დასაქმებულთა ეკონომიკური უსაფრთხოების დონე საკმაოდ დაბალია).

2. საგანმანათლებლო დაწესებულების მატერიალურ-ტექნიკური ბაზის მდგომარეობა და ფინანსური რესურსები უნდა უზრუნველყოფდეს მის ნორმალურ ფუნქციონირებას (სტატისტიკის მიხედვით, 2007 წელს რუსული სკოლების 37% საჭიროებდა კაპიტალურ რემონტს, 4% იყო ავარიული. ამდენად, ეს შეიძლება იყოს. განაცხადა, რომ რუსეთის ფედერაციის ზოგადსაგანმანათლებლო დაწესებულებების მესამედს აქვს ეკონომიკური უსაფრთხოების დაბალი დონე ამ კუთხით).

3. პიროვნების შემოსავლების და მატერიალურ-ტექნიკური ბაზის გაანალიზების შემდეგ აუცილებელია ეკონომიკური რისკების დონის შეფასება და პასუხის გაცემა კითხვაზე, თუ რა რაოდენობის დაფინანსებაა საჭირო ზოგადსაგანმანათლებლო დაწესებულებას ეკონომიკური უსაფრთხოების მაღალი დონის შესანარჩუნებლად. როგორც წესი, ბიუჯეტის შემოსავლები არ ფარავს ამ ამოცანის შესასრულებლად საჭირო სახსრების 100%-ს. ამიტომ, EBOU სისტემის კონცეფციამ უნდა ჩამოაყალიბოს ფინანსური ნაკადების ნომენკლატურა (გარდა სახელმწიფოსგან მიღებული შემოსავლებისა), რომელიც ზოგადსაგანმანათლებლო დაწესებულებას შეუძლია და უნდა მოიზიდოს.

4. ადმინისტრაციამ ზოგადსაგანმანათლებლო დაწესებულების იდენტიფიკაციის საფუძველზე უნდა მიიღოს მართვის გადაწყვეტილებები, რომლებიც მიმართულია ზოგადსაგანმანათლებლო დაწესებულების ეკონომიკური უსაფრთხოების სათანადო დონეზე შენარჩუნებაზე.

კონცეფციის საფუძველზე შემუშავებულია მისი განხორციელებისთვის აუცილებელი აქტივობები. ინოვაციურ განათლების სისტემაზე გადასვლის კონტექსტში ეკონომიკური უსაფრთხოების სისტემის კონცეფცია აუცილებელია ყველა საგანმანათლებლო დაწესებულებისთვის.

ბლოკი No4. გაუმჯობესებული ელექტრონული კონტროლის სისტემის შესაქმნელად ღონისძიებების შემუშავება.

გაუმჯობესებული EBOU სისტემის შესაქმნელად ღონისძიებების შემუშავება უნდა ეფუძნებოდეს პროგნოზებს ორგანიზაციის თითოეული დაფინანსების წყაროს განვითარების შესახებ.

ბლოკი No5. შემოთავაზებული აქტივობების განხორციელება.

შემუშავებული ღონისძიებების განხორციელება ხარისხობრივად უნდა განხორციელდეს. მსოფლიო პრაქტიკამ ამ მიზნებისათვის შეიმუშავა ტექნიკის მთელი არსენალი, რომელთაგან ზოგიერთი ქვემოთ იქნება წარმოდგენილი.

აუცილებელია ყურადღება მიაქციოთ საკვანძო რგოლს საგანმანათლებლო დაწესებულების საქმიანობაში თვითგანვითარებადი EBOU სისტემის დანერგვის მთელ პროცესში. იმ თანამშრომლებმა, რომლებიც ჩაერთვებიან ამ პროცესში, უნდა გაიგონ, რომ ეკონომიკური უსაფრთხოება აუცილებელია არა მხოლოდ სოციალურ-ფსიქოლოგიური ეფექტების, არამედ საგანმანათლებლო დაწესებულების ფუნქციონირებაში ინოვაციური პროცესების გამო. ინოვაციის ეტაპზე ეკონომიკური უსაფრთხოების საკითხი სხვა პლანზე გადადის და ასოცირდება საგანმანათლებლო დაწესებულების კონკურენტუნარიანობასთან და ეროვნულ განათლების სისტემამდე.

ბლოკი No6. განხორციელებული გეგმების (ღონისძიებების) ხარისხის მონიტორინგი (შემოწმება) და მათი საკმარისობა საგანმანათლებლო დაწესებულებაში ეკონომიკური უსაფრთხოების თანამედროვე სისტემის ფუნქციონირებისათვის ქვეყნის ეკონომიკური განვითარების სტადიის გათვალისწინებით.

განხორციელებული ღონისძიებების ხარისხი უნდა შემოწმდეს მრავალი ინდიკატორის მიხედვით (ქაღალდის სისწორე, სკოლამდელი აღზრდის დაწესებულებების ნომენკლატურა, საქველმოქმედო შემოწირულობების მოზიდვის ღონისძიებები და ა.შ.)

ბლოკი No7. საგანმანათლებლო დაწესებულების საიდენტიფიკაციო გამოსახულების ცვლილების შემოწმება.

შესრულებული აქტივობა ბუნებრივად მოქმედებს საიდენტიფიკაციო კოდის (ამ თანმიმდევრობის ბლოკი No1) ბუნებაზე (რიცხვით გამოხატულებაზე). როგორც კი მოხდა ამ კოდექსის ხასიათის ცვლილება, შეიძლება ვისაუბროთ საგანმანათლებლო დაწესებულებაში გამოცდილების გაჩენაზე (შექმნა, განვითარება და ა.შ.) საგანმანათლებლო დაწესებულების ეკონომიკური უსაფრთხოების გაუმჯობესების მიზნით. აქედან გამომდინარე, ჩვენ შეგვიძლია გადავიდეთ მითითებული დამოკიდებულების ბოლო ბლოკზე.

ბლოკი No8. გამოცდილების გაცვლა სისტემის ელექტრონული კონტროლის ერთეულის ფუნქციონირებაში.

საგანმანათლებლო დაწესებულების ეკონომიკური უსაფრთხოების სისტემის ფუნქციონირების არსებული გამოცდილება, ერთის მხრივ, საშუალებას იძლევა (მასზე დაყრდნობით) გადავიდეს ახალ „ტრანსფორმაციების რაუნდზე“ და, მეორე მხრივ, განზოგადოს იგი სხვა საგანმანათლებლო დაწესებულებების (ორგანიზაციების) გამოცდილება. ეს თანმიმდევრობა შესაძლებელს ხდის საგანმანათლებლო დაწესებულების ეკონომიკური უსაფრთხოების თვითგანვითარების სისტემას.

შემოთავაზებული აქტივობების განხორციელება (ბლოკი No5) ავტორი განიხილავს ფონდების მოზიდვის ტექნოლოგიების მაგალითს, რომლებიც წარმოქმნის ფინანსურ ნაკადს No3 (ნახ. 1) - ქველმოქმედება. სახსრების მოზიდვა არის სასპონსორო სახსრების ძიება ან შეგროვება: სოციალურად მნიშვნელოვანი პროექტების, პროგრამებისა და ქმედებების განსახორციელებლად; ან სოციალურად მნიშვნელოვანი ინსტიტუტების მხარდაჭერა16. ასეთი დაწესებულება ჩვენს შემთხვევაში არის ზოგადსაგანმანათლებლო დაწესებულება. სახსრების მოზიდვის ერთ-ერთი ყველაზე გავრცელებული მეთოდია კერძო შემოწირულობების შეგროვების მეთოდი. კერძო შემოწირულობების შეგროვება არის, უპირველეს ყოვლისა, ფიზიკური (ან იურიდიული პირების) მოზიდვა, რომ გადარიცხონ გარკვეული თანხები საგანმანათლებლო დაწესებულების სასარგებლოდ.

ფონდების მოზიდვის ღონისძიებები (საქველმოქმედო ღონისძიებების ორგანიზება) მოიცავს რამდენიმე მნიშვნელოვან ღონისძიებას:

ზოგადსაგანმანათლებლო დაწესებულების სამეურვეო საბჭოს შექმნა;

საქველმოქმედო პროგრამების შემუშავება, რომელიც აყალიბებს კერძო შემოწირულობების შეგროვების მიზნებს;

მიმართვა პოტენციურ დონორებს. არსებობს პოტენციური დონორთა რამდენიმე ჯგუფი (ფილანთროპები სკოლის სასარგებლოდ): მშობლებს, როგორც ფილანტროპებს, შეუძლიათ შემოწირულობების გაღება ან პირდაპირი ფულადი გზავნილების სახით, ან მატერიალური აქტივების გადაცემის ან ნებაყოფლობითი ანაზღაურებადი სამუშაოს სახით საგანმანათლებლო დაწესებულებისთვის17 ( დღეს ეს არის ქველმოქმედთა ყველაზე დიდი ჯგუფი სკოლების სასარგებლოდ (95%-მდე), მშობლები-ბიზნესმენები (მათი შემოწირულობა შეიძლება გამოიხატოს, გარდა ზემოაღნიშნულის, გადასახადების გადახდაში და უფასო სერვისის მიწოდებაში); ბიზნესმენები, რომლებიც არ არიან ასოცირებული. საგანმანათლებლო დაწესებულებასთან, მოცემულ საგანმანათლებლო დაწესებულების კურსდამთავრებულებთან მიმართვის ფორმა შეიძლება გამოიხატოს სტენდებზე წერილობითი ინფორმაციის განთავსებით საგანმანათლებლო დაწესებულებაში ან ვებგვერდებზე (ე.წ. ღია შეთავაზების ხელშეკრულება).

პოტენციური დონორთა თითოეული ჯგუფისთვის სხვადასხვა ფონდების მოზიდვის აქტივობების შემუშავება. ავტორის დაკვირვებით, დღეს საგანმანათლებლო დაწესებულებებში ყველაზე გავრცელებული დაფინანსების ტექნოლოგია პოტენციური დონორებისთვის ზეპირი მიმართვაა. შემოწირულობების მოზიდვის სხვადასხვა მეთოდების გამოყენების დაბალი განვითარება გაზრდის ამ ფინანსურ რესურსს.

16 Ygr^"yo^epbeap.ga/^r^agu^Mt!

საქველმოქმედო საქმიანობა რუსეთის ფედერაციის ტერიტორიაზე დღეს რეგულირდება კანონით „საქველმოქმედო და საქველმოქმედო ორგანიზაციების შესახებ“ 1995 წლის 11 აგვისტოს No135-F3. კანონი განსაზღვრავს საქველმოქმედო აქტივობებში მონაწილეებს და საქველმოქმედო შემოწირულობის ფორმებს.

შეიძლება გამოყენებულ იქნას სახსრების მოზიდვის შემდეგი ტექნიკა: საქველმოქმედო გაყიდვები, საქველმოქმედო აუქციონები, კურსდამთავრებულთა კლუბის შექმნა და ა.შ. და ასე შემდეგ.

საქველმოქმედო ფონდების მოზიდვის ტექნოლოგიები წარმოქმნის ფინანსურ ნაკადებს, რომელთა მოძრაობას რეალურ პრაქტიკაში აქვს თავისი ვარიაციები. ქვემოთ განხილული ფულადი ნაკადების ვარიანტები დანერგილია რუსულ პრაქტიკაში. სადისერტაციო კვლევის ავტორმა გააანალიზა ამ ვარიანტების ეფექტურობა ზოგადსაგანმანათლებლო დაწესებულების ეკონომიკური უსაფრთხოების თვალსაზრისით.

ვარიანტი 1. შემოწირულობები ირიცხება ხაზინაში არსებული სასწავლო დაწესებულების პირად ანგარიშზე. ხაზინასთან მუშაობის სირთულის და მოპოვებული სახსრების დამოუკიდებლად ხარჯვის სირთულეების გამო, ამ ვარიანტის დონე ეკონომიკური უსაფრთხოების თვალსაზრისით ყველაზე დაბალი იქნება.

ვარიანტი 2. არაკომერციული ორგანიზაციის შექმნა, რომლის მთავარი მიზანია კონკრეტული საგანმანათლებლო დაწესებულების ფინანსური მხარდაჭერა. ასეთი ორგანიზაციის შენარჩუნება მოითხოვს მატერიალურ და მორალურ ხარჯებს. შესაბამისად, ეკონომიკური უსაფრთხოების დონე ფასდება საშუალოდ.

ვარიანტი 3. ბოლო რამდენიმე წლის განმავლობაში გაჩნდა საგანმანათლებლო დაწესებულების საქველმოქმედო მოძრაობის კიდევ ერთი ვარიანტი. დამოუკიდებელი საქველმოქმედო ორგანიზაცია (ყველაზე ხშირად საქველმოქმედო ფონდის – მოდერატორის იურიდიული ფორმით) აერთიანებს რამდენიმე საგანმანათლებლო დაწესებულებას და უზრუნველყოფს მათ მომსახურებას მის მიმდინარე ანგარიშზე სუბანგარიშის გახსნის სახით. ეს ვარიანტი საშუალებას აძლევს საგანმანათლებლო დაწესებულებას დამოუკიდებლად მართოს მოპოვებული თანხები და მინიმუმამდე დაიყვანოს მატერიალური და მორალური ხარჯები. ამიტომ, საქველმოქმედო შემოწირულობების გადაადგილების ეს ვარიანტი ბევრად საუკეთესოა.

დასასრულს, ჩამოყალიბებულია კვლევის ლოგიკით და შედეგებიდან გამომდინარე დასკვნები და წინადადებები.

ძირითადი პუბლიკაციები დისერტაციის თემაზე რუსეთის ფედერაციის უმაღლესი საატესტაციო კომისიის მიერ რეკომენდებულ პუბლიკაციაში გამოქვეყნებული ნაშრომები:

1. ალიმოვა ნ.კ. ფილანტროპების სტრუქტურის ანალიზი, როგორც ორგანიზაციის ეკონომიკური უსაფრთხოების მოდელის შემუშავების საფუძველი. // უნივერსიტეტის ბიულეტენი. მენეჯმენტის სახელმწიფო უნივერსიტეტი. No6 (44). მ.: 2008. - გვ.173 -174.

2. ალიმოვა ნ.კ. მათემატიკური მოდელირება ეკონომიკური უსაფრთხოების ამოცანების გადაჭრის პრიზმაში და უნივერსიტეტის ბიულეტენი. მენეჯმენტის სახელმწიფო უნივერსიტეტი. No5 (43). მ.: 2008. - გვ.159-161.

სტატიები სხვა პუბლიკაციებში

3. ალიმოვა ნ.კ. დამატებითი ფინანსური რესურსების მოზიდვა სასწავლო დაწესებულებაში. // საგანმანათლებლო დაწესებულების ხელმძღვანელის ცნობარი. No2 2006 - გვ 26-35.

4. ალიმოვა ნ.კ. საგანმანათლებლო დაწესებულებების ფინანსური ნაკადები // მოსკოვის სახელმწიფო უნივერსიტეტის სახელმწიფო მართვის ფაკულტეტის მე-4 ყოველწლიური საერთაშორისო კონფერენციის მასალები. მ.ვ.ლომონოსოვი (2006 წლის 24-26 მაისი).

5. კირსანოვი კ.ა., ალიმოვა ნ.კ. საქველმოქმედო საქმიანობა სასწავლო დაწესებულებაში. // საგანმანათლებლო დაწესებულების ხელმძღვანელის ცნობარი. No8. 2007. -გვ. 18-25.

ხელმოწერილია დასაბეჭდად 16.02.2009 ოფსეტური ბეჭდვა. ოფსეტური ქაღალდი. ფორმატი 70x100/16. პირობითი ღუმელი ლ. 1.0

ტირაჟი 70 ეგზემპლარი. ტაიმის ყურსასმენი. ბრძანება No09-011_

დამზადებულია მზა ორიგინალური განლაგებიდან შპს Kantselyarskoye Delo, 105064, მოსკოვი, Yakovoapostolsky per., 9, კორპუსი 1

დისერტაცია: შინაარსი სადისერტაციო კვლევის ავტორი: ეკონომიკურ მეცნიერებათა კანდიდატი, ალიმოვა, ნატალია კონსტანტინოვნა

შესავალი

თავი 1 საგანმანათლებლო დაწესებულებების ეკონომიკური უსაფრთხოების თეორიულ-მეთოდური და სამეცნიერო-მეთოდური მხარდაჭერის დღევანდელი მდგომარეობა.

1.1 საგანმანათლებლო დაწესებულების ეკონომიკური უსაფრთხოება: საწყისი კონცეფციები და დაფინანსების წყაროები.

1.2 საგანმანათლებლო დაწესებულებების დაფინანსება ეკონომიკური უსაფრთხოების კონცეფციების გათვალისწინებით.

1.3 საგანმანათლებლო დაწესებულებების ეკონომიკური უსაფრთხოების დონის ამაღლება: სახელმწიფო ბიუჯეტის დაფინანსებიდან საქველმოქმედო საქმიანობამდე.

თავი 2. საგანმანათლებლო დაწესებულების ეკონომიკური უსაფრთხოების პრობლემების გადაჭრა ინოვაციური ეკონომიკის ფორმირების პირობებში.

2.1 საბიუჯეტო დაფინანსება და ინოვაციური ეკონომიკის განვითარების საფრთხეები.

2.2 ეკონომიკური უსაფრთხოების სისტემის შექმნისა და ფუნქციონირების მიზნები და მათი ურთიერთობა საგანმანათლებლო დაწესებულების დაფინანსების დამატებით წყაროებთან.

2.3 „ბნელი ფული“ და მისი გავლენის პრობლემები საგანმანათლებლო დაწესებულების ეკონომიკურ უსაფრთხოებაზე.

თავი 3. საგანმანათლებლო დაწესებულების ეკონომიკური უსაფრთხოების სისტემის გაუმჯობესება სწრაფად ცვალებად ეკონომიკურ პირობებში.

3.1 სასწავლო პროცესში მონაწილე ინდივიდის ეკონომიკური უსაფრთხოების დონის შეფასება, როგორც საგანმანათლებლო დაწესებულებაში ხარისხის მართვის გადაწყვეტილებების შემუშავების საფუძველი.

3.2 საგანმანათლებლო დაწესებულების ეკონომიკური უსაფრთხოების სისტემის გაუმჯობესების კონცეფციის ამოსავალი წერტილები და ზოგადი თანმიმდევრობა.

3.3 ფონდების მოზიდვის ტექნოლოგიები, როგორც ზოგადსაგანმანათლებლო დაწესებულებაში ეკონომიკური უსაფრთხოების დონის ამაღლების ინსტრუმენტი.

დისერტაცია: შესავალი ეკონომიკაში თემაზე „საგანმანათლებლო დაწესებულების ეკონომიკური უსაფრთხოება ინოვაციური ეკონომიკის ფორმირების კონტექსტში“

ამჟამად, რუსეთის ფედერაციის ზოგადი საშუალო განათლების სისტემა მოიცავს 67 ათასზე მეტ საგანმანათლებლო დაწესებულებას, რომელშიც სწავლობს 20 მილიონი ბავშვი და მოზარდი. რუსეთის ფედერაციაში ზოგადი განათლების დაფარვა ერთ-ერთი ყველაზე მაღალია მსოფლიოში და შეადგენს 7-დან 17 წლამდე ასაკის მოსახლეობის 81%-ს. ზოგადსაგანმანათლებლო სისტემაში დასაქმებულია 1,7 მილიონი მასწავლებელი, ანუ რუსეთის მშრომელი მოსახლეობის 2%.1 ამჟამად განათლებისთვის 277 მილიარდი რუბლია გამოყოფილი და ითვლება, რომ ორ მილიარდ რუბლზე მეტი ბრუნავს ჩრდილოვან ეკონომიკაში. ამრიგად, საგანმანათლებლო დაწესებულებების ეკონომიკური უსაფრთხოება თანამედროვე სოციალური განვითარების ერთ-ერთი ყველაზე აქტუალური პრობლემაა. რუსული განათლების მოდერნიზაციის კონცეფცია 2010 წლამდე (რუსეთის განათლების სამინისტროს 2002 წლის 11 თებერვლის ბრძანება No. 393) ნათქვამია: „...ქვეყანამ უნდა გადაჭრას თავისი მწვავე სოციალური და ეკონომიკური პრობლემები და არა დაზოგვით. ზოგადსაგანმანათლებლო და პროფესიული სკოლები, მაგრამ მისი მოწინავე განვითარების საფუძველზე, განიხილება, როგორც ინვესტიცია ქვეყნის მომავლისთვის, რომელშიც მონაწილეობენ სახელმწიფო და საზოგადოება, საწარმოები და ორგანიზაციები, მოქალაქეები - ყველა დაინტერესებული ხარისხიანი განათლებით“.

საგანმანათლებლო დაწესებულებების ეკონომიკური უსაფრთხოების ერთ-ერთი ყველაზე მნიშვნელოვანი მაჩვენებელია მასწავლებელთა ხელფასების დონე - საგანმანათლებლო ტექნოლოგიების მთავარი რგოლი. დღეს მასწავლებელთა ხელფასები ძალიან ფართო დიაპაზონში მერყეობს 5720,6-დან (მოსკოვის რეგიონი) 2721,3-მდე (სარატოვის ოლქი).

თუმცა, პრობლემის მნიშვნელობის აშკარა გაგების მიუხედავად, მასწავლებელთა ხელფასების დონე რჩება უფრო დაბალი, ვიდრე წარმოებაში და, განსაკუთრებით, ვაჭრობის სექტორებში მომუშავეებისთვის. ამოფრქვევა 2008 წელს

1 http://stat.edu.ru გლობალურმა ფინანსურმა კრიზისმა კიდევ უფრო გაამწვავა საგანმანათლებლო დაწესებულებების ეკონომიკური უსაფრთხოების პრობლემა.

გასული 20 წლის განმავლობაში განათლების სისტემის განვითარების დეტალური ანალიზი აჩვენებს, რომ მასში მომხდარი ცვლილებების ძირითადი ნაწილი პირდაპირ ან ირიბად უკავშირდება ეკონომიკას, ფულადი ნაკადების განაწილებას, ფინანსურ კრიზისებთან ბრძოლას და ა.შ. ამრიგად, შეიძლება ითქვას, რომ საგანმანათლებლო დაწესებულებების ეკონომიკური უსაფრთხოების საკითხები ბოლო პერიოდში და დღემდე იყო და არის დომინანტი არსებული პრობლემების მთელ მასაში. ამავდროულად, საგანმანათლებლო დაწესებულებების ეკონომიკური უსაფრთხოების დონის ამაღლების მთელი რიგი სერიოზული შესაძლებლობები უკიდურესად არასაკმარისად არის გამოყენებული და პრაქტიკაში დანერგვისას, მასწავლებლების საქმიანობა არ არის რაციონალური და არაპროფესიონალური. თანამედროვე საგანმანათლებლო დაწესებულება დღეს პრობლემების ერთობლიობაა და ეკონომიკურ უსაფრთხოებასთან დაკავშირებული პრობლემები ხშირად პირველ ადგილზეა. რუსეთის საგანმანათლებლო სისტემა შეიძლება გახდეს კონკურენტუნარიანი და დაიბრუნოს თავისი დიდწილად დაკარგული მოწინავე პოზიციები, როდესაც თითოეულ საგანმანათლებლო დაწესებულებას აქვს მაღალი ხარისხის ეკონომიკური უსაფრთხოების სისტემა, რომელიც ფუნქციონირებს მაღალ დონეზე.

თემის განვითარების ხარისხი. ეკონომიკური უსაფრთხოების პრობლემა სახელმწიფო მასშტაბით და საწარმოო ორგანიზაციასთან მიმართებაში გარკვეულწილად გაშუქებულია უცხოურ და საშინაო ლიტერატურაში. ამავდროულად, რუსული განათლების სისტემის ფორმირებისა და რეფორმის პირობებში, საგანმანათლებლო დაწესებულების უსაფრთხოების საკითხმა, მისი სპეციფიკური თავისებურებების გამო, დამოუკიდებელი მნიშვნელობა შეიძინა, ასევე, შემუშავდა მეთოდების უზრუნველსაყოფად. საგანმანათლებლო პროცესებში მონაწილე პირების ეკონომიკური უსაფრთხოება. მაგრამ ეს პრობლემები, განსაკუთრებით სისტემურ ერთიანობაში, ჯერ არ არის შესწავლილი ქვეყანაში ცვალებადი ეკონომიკური მდგომარეობის გათვალისწინებით. განათლების ეკონომიკური უსაფრთხოების სფეროში კვლევები ძირითადად დეკლარაციული ხასიათისაა, ხოლო ზოგადსაგანმანათლებლო დაწესებულებასთან მიმართებაში, მათი მრავალფეროვნებისა და სპეციფიკის გათვალისწინებით, ძირითადად არ არსებობს. მაგალითად, დღემდე არ არსებობს ზუსტი ინფორმაცია ჩრდილოვანი ეკონომიკის შესახებ რუსულ სკოლებთან მიმართებაში, განსაკუთრებით რეგიონული მახასიათებლების გათვალისწინებით. გასათვალისწინებელია, რომ დღეს ზოგადსაგანმანათლებლო დაწესებულებებში 1,7 მილიონი ადამიანი მუშაობს, ხოლო 20 მილიონი ბავშვი და მოზარდი სწავლობს. თუ გავითვალისწინებთ, რომ ყველა ბავშვს ჰყავს მშობლები, მაშინ ცხადი ხდება საგანმანათლებლო დაწესებულებების ეკონომიკური უსაფრთხოების პრობლემის მასშტაბები.

ამ კვლევის აქტუალობა განისაზღვრება საგანმანათლებლო დაწესებულების ეკონომიკური უსაფრთხოების დონის მნიშვნელოვნად გაზრდის შესაძლებლობით სწრაფად ცვალებად გარე და შიდა პირობებში. თანამედროვე საგანმანათლებლო დაწესებულება ფინანსდება დიდი რაოდენობით წყაროებიდან. თუმცა, დღემდე ეს წყაროები სისტემატიზებული არ არის, მათი ურთიერთგავლენა არ არის გამოვლენილი და არ არსებობს ინფორმაცია იმის შესახებ, თუ როგორ იცვლება საგანმანათლებლო დაწესებულების ფინანსური წყაროები ქვეყნის ეკონომიკაში მიმდინარე გარდაქმნების გამო. არსებული ეკონომიკური მდგომარეობა (ბოლო ათი წლის განმავლობაში) რამდენჯერმე შეიცვალა; თანდათან დაიწყო გადასვლა ტრანზიტიული ეკონომიკიდან ინოვაციურ ეკონომიკაზე (სამწუხაროდ, გლობალურმა ფინანსურმა კრიზისმა უარყოფითი კორექტირება მოახდინა მიმდინარე ტრანსფორმაციაზე). მაგრამ ნებისმიერი კრიზისი ადრე თუ გვიან მთავრდება და ქვეყანა კიდევ ერთხელ დაუბრუნდება ინოვაციური ეკონომიკის მშენებლობას და ამაში დიდი როლი საგანმანათლებლო დაწესებულებებმა უნდა შეასრულონ. ერთის მხრივ, მათ უნდა ასწავლონ ქვეყნის მომავალი მოქალაქეები, რომლებიც მზად არიან იცხოვრონ სწრაფად ცვალებად ინოვაციურ გარემოში. მეორე მხრივ, თავად სკოლები უნდა გახდნენ არსებითად ინოვაციური, ანუ მუდმივად მოდერნიზაცია და დივერსიფიკაცია მოახდინოს შიდა გარემოში. თუმცა, ეს შეუძლებელია საგანმანათლებლო დაწესებულებების ეკონომიკური უსაფრთხოების გამართულად ფუნქციონირებადი და მუდმივად გაუმჯობესებული სისტემის გარეშე.

ყოველივე ზემოთქმული საშუალებას გვაძლევს ჩამოვაყალიბოთ ამ კვლევის პრობლემა: საგანმანათლებლო დაწესებულებების ეკონომიკური უსაფრთხოების დონის გაზრდა გარე და შიდა ეკონომიკურ და სოციალურ გარემოში მიმდინარე ცვლილებების გათვალისწინებით.

კვლევის ობიექტს წარმოადგენს ზოგადსაგანმანათლებლო დაწესებულების ეკონომიკური უსაფრთხოების სისტემა, რომელიც ახორციელებს სრულ საშუალო განათლებას, დამოწმებული დოკუმენტით (სახელმწიფო გაცემული სერტიფიკატი) სოციალური განვითარების პრიორიტეტების ცვლილების კონტექსტში. სადისერტაციო კვლევის მთელ ტექსტში ყველა ამ შემთხვევაში გამოყენებული იქნება ტერმინები „სასწავლო დაწესებულება“, „სკოლა“, „სასწავლო დაწესებულება“, თუ კონკრეტულად არ არის აღნიშნული, იგულისხმება ზოგადსაგანმანათლებლო დაწესებულება.

კვლევის საგანია ფინანსური ნაკადების ორგანიზება, რომელიც უზრუნველყოფს საგანმანათლებლო დაწესებულების ფუნქციონირებას ეკონომიკური უსაფრთხოების სისტემის განვითარებაზე დაყრდნობით.

დისერტაცია: დასკვნა თემაზე "ეროვნული ეკონომიკის ეკონომიკა და მენეჯმენტი: ეკონომიკური სისტემების მართვის თეორია; მაკროეკონომიკა; ეკონომიკა, საწარმოების, მრეწველობის, კომპლექსების ორგანიზაცია და მართვა; ინოვაციების მენეჯმენტი; რეგიონალური ეკონომიკა; ლოგისტიკა; შრომის ეკონომიკა", ალიმოვა, ნატალია კონსტანტინოვნა.

დასკვნა.

ზემოაღნიშნულის შეჯამებით შეიძლება განვაცხადოთ: ა) ამ კვლევის ფორმულირებადი პრობლემა (საგანმანათლებლო დაწესებულებების ეკონომიკური უსაფრთხოების დონის ამაღლება, გარე და შიდა ეკონომიკური და სოციალური გარემოში მიმდინარე ცვლილებების გათვალისწინებით) გადაიჭრა თავის ძირითად ასპექტებში; ბ) დადასტურდა შესასწავლად შემოთავაზებული კვლევის ჰიპოთეზა (რაც უფრო მაღალია ზოგადსაგანმანათლებლო დაწესებულების ეკონომიკური უსაფრთხოების დონე, მით მეტია მასში ინოვაციური ეკონომიკის განვითარების შესაძლებლობა).

ნაშრომი აჩვენებს, რომ რისკისა და უსაფრთხოების მეცნიერებების კონცეპტუალურმა აპარატმა, მათ შორის ეკონომიკურმა უსაფრთხოებამ, როგორც საზღვარგარეთ, ისე რუსეთში, დაიწყო კონცეპტუალურად შეცვლა და ეს ყველაზე ნათლად გამოიხატება საგანმანათლებლო დაწესებულებებთან დაკავშირებული ეკონომიკური უსაფრთხოების თეორიის შემუშავებაში. ნაშრომი ამტკიცებს, რომ რომ არა ეკონომიკური უსაფრთხოების სფეროში დღემდე განვითარებული მრავალმხრივი და მრავალმხრივი აქტივობები, საგანმანათლებლო დაწესებულებების ეკონომიკური მდგომარეობა არა მხოლოდ მკვეთრად გართულდებოდა, არამედ გამოიწვევდა მძიმე დეფორმაციებს. შეუქცევადი ბუნებით. თანამედროვე საგანმანათლებლო დაწესებულება ეკონომიკური უსაფრთხოების გარეშე ვერ იარსებებს. სამწუხაროდ, ყველას არ ესმის ეს და ხშირად დამახინჯებული ფორმით. ნაშრომი აყალიბებს თანამედროვე იდეებს ეკონომიკური უსაფრთხოების უზრუნველყოფის პროცესის, როგორც ადამიანის საყოველთაო სიცოცხლის მხარდაჭერის ფენომენის შესახებ და გვიჩვენებს, თუ როგორ ირღვევა ეს ფენომენი საგანმანათლებლო დაწესებულებების ფუნქციონირების რეალურ პრაქტიკაში, როგორ აისახება იგი საგანმანათლებლო პროცესისა და საგანმანათლებლო პროცესის თითოეულ მონაწილეზე. დაწესებულება მთლიანად. ამის საფუძველზე აშენდა ნაშრომის მთლიანი სტრუქტურა, ჩამოყალიბდა მასალის წარმოდგენის ლოგიკა და შემოთავაზებული იქნა როგორც სამეცნიერო, ისე პრაქტიკული ხასიათის ახალი დებულებები.

საგანმანათლებლო დაწესებულებებში ეკონომიკური უსაფრთხოების უზრუნველყოფის მიდგომები რადიკალურად შეიცვალა ბოლო ათწლეულის განმავლობაში. ეს გარდაქმნები განპირობებული იყო იმით, რომ საჭირო იყო ეკონომიკურ უსაფრთხოებაზე ევოლუციური გადასვლის პერიოდი, რომელიც თავისი ფორმით და შინაარსით ჯდებოდა გლობალური ცივილიზაციური პროცესის ნორმებში. ნაშრომი აჩვენებს, რომ რუსეთში ეკონომიკური უსაფრთხოების განვითარების ტენდენციები, პრინციპში, ემთხვევა გლობალურ ტენდენციებს და ამჟამად გადის თანდათანობითი შერწყმის პროცესი.

ამრიგად, შეიძლება გაკეთდეს შემდეგი დასკვნები: 1. დაზუსტდა ეკონომიკური უსაფრთხოების თეორიის კატეგორიული და კონცეპტუალური აპარატი, გამოიკვეთა რიგი ტერმინების თანამედროვე შინაარსი, კერძოდ, როგორიცაა „საგანმანათლებლო დაწესებულების უსაფრთხოება“. „განათლების ეკონომიკა“, „ქველმოქმედება“, „ჩრდილოვანი ფული“ და „საგანმანათლებლო დაწესებულების ეკონომიკური უსაფრთხოება“. „განათლების ეკონომიკა“ განისაზღვრება კულტურული ერთეულების (მემების) იდეით, რამაც შესაძლებელი გახადა ცოდნის ამ სფეროს მთელი პრობლემის კონცეპტუალური ხედვის შეცვლა. "საგანმანათლებლო დაწესებულების უსაფრთხოების" კონცეფცია განისაზღვრება იდეების საფუძველზე ეკონომიკურ უსაფრთხოებაში მიზნების დასახვისა და მიზნების განხორციელების პროცესების შესახებ, რამაც შესაძლებელი გახადა უფრო მკაფიოდ გამოევლინა საგანმანათლებლო დაწესებულების უსაფრთხოების ინდიკატორების დიაპაზონი თანამედროვე ეკონომიკურში. პირობები. „საგანმანათლებლო დაწესებულების ეკონომიკური უსაფრთხოების“ კონცეფცია ასევე დაკავშირებული იყო იდეებთან მიზნების დასახვისა და მიზნების განხორციელების პროცესების შესახებ, რამაც შესაძლებელი გახადა სისტემატური მიდგომა შესწავლილ საკითხებზე. ლიტერატურაში „ქველმოქმედების“ კონცეფცია პირველად ასოცირდებოდა ეკონომიკური უსაფრთხოების კონცეპტუალურ საფუძველთან, რამაც შესაძლებელი გახადა საქველმოქმედო საქმიანობა საგანმანათლებლო დაწესებულებებთან მიმართებაში ფუნდამენტურად ახალ დონეზე განეხილა და გლობალური საშინაო ტენდენციები გამოევლინა. ქველმოქმედების ფუნქციები და მისი როლი თანამედროვე საზოგადოებაში. "ჩრდილოვანი ფულის" კონცეფცია ვლინდება საგანმანათლებლო დაწესებულებაში მიმდინარე პროცესების ორმაგობის (არადოკუმენტური ფულის ნაკადების უარყოფითი და დადებითი გავლენის ერთობლიობის) იდეაზე დაყრდნობით.

2. ჩამოყალიბდა ეკონომიკური განვითარების ინდიკატორთა (პარამეტრების) ნაკრები, რომლებიც ერთდროულად წარმოადგენს საგანმანათლებლო დაწესებულების ეკონომიკური უსაფრთხოების მრავალდონიან მაჩვენებლებს.

3. განზოგადდა და ადაპტირდა ეკონომიკური უსაფრთხოების ფუნქციონირების მიზნების საკითხებზე კვლევა და შემუშავდა ახალი სამიზნე საგანმანათლებლო დაწესებულებების საქმიანობასთან დაკავშირებით. ამავდროულად, ჩამოყალიბდა კომპლექსი, რომელიც აჯამებს დაფინანსების არსებულ წყაროებს და ნაჩვენებია თითოეული მათგანის უნარი, გავლენა მოახდინოს საგანმანათლებლო დაწესებულების ეკონომიკური უსაფრთხოების დონეზე. სულ რვა ფინანსური წყაროა გამოყოფილი:

ბიუჯეტის დაფინანსება,

ფასიანი საგანმანათლებლო მომსახურება,

საქველმოქმედო შემოწირულობები ფიზიკური და იურიდიული პირებისგან,

სამეწარმეო საქმიანობა,

ეროვნულ პროექტებში მონაწილეობა,

სოციალური დახმარება და შეღავათები,

ინოვაციური საქმიანობა,

- "ჩრდილოვანი" ფული.

თითოეული ფინანსური წყარო დეტალურად არის შესწავლილი და ნაჩვენებია მისი გავლენა საგანმანათლებლო დაწესებულების ეკონომიკურ უსაფრთხოების სისტემაზე. განსაკუთრებული ყურადღება ეთმობა საგანმანათლებლო დაწესებულებების საქმიანობის სახელმწიფო ფინანსურ რეგულირებას. დასაბუთებულია, რომ დაფინანსების ეს წყარო იძლევა საგანმანათლებლო დაწესებულების ფუნქციონირებას მხოლოდ გარდამავალ ეკონომიკაში (გადარჩენის ეტაპზე). აქედან გამომდინარე, ძალზე მნიშვნელოვანია თვითდაფინანსების პრობლემები, რაც საშუალებას აძლევს საგანმანათლებლო დაწესებულების ეკონომიკას გადაიზარდოს განვითარების უმაღლეს საფეხურებზე. ამასთან დაკავშირებით შესწავლილია დაფინანსების წყაროები საგანმანათლებლო დაწესებულების უსაფრთხოების დონის ასამაღლებლად.

მაგალითად, დადგინდა, რომ ქველმოქმედება არის უნიკალური და სპეციფიკური ფინანსური ნაკადი (სისტემურად ავსებს სხვა ფინანსურ ნაკადებს), რომელიც ხარისხობრივად ცვლის იმ საგანმანათლებლო დაწესებულების ეკონომიკურ უსაფრთხოებას, რომელშიც ის (სისტემური ქველმოქმედება) ხორციელდება;

4. საგანმანათლებლო დაწესებულებებში ჩრდილოვანი ეკონომიკის საფრთხეების ამჟამინდელი დონე გამოიკვეთა გარდამავალი ეკონომიკის (ორი დამოუკიდებელი ეტაპის იდენტიფიცირებით: გადარჩენისა და სტაბილიზაციის) გარდაქმნაზე ქვეყნის ინოვაციურ ეკონომიკაში ზემოქმედების თვალსაზრისით.

5. გამოვლენილია საგანმანათლებლო პროცესებში მონაწილე პირთა ეკონომიკური მდგომარეობის დონეზე მოქმედი ძირითადი ფაქტორები, რასაც მოჰყვება მათი გაერთიანება ჯგუფებად, რომლებიც გავლენას ახდენენ საგანმანათლებლო დაწესებულების ეკონომიკურ უსაფრთხოებაზე.

7. განხილულია ფონდების მოზიდვის ტექნოლოგიების თანამედროვე საშინაო რეალობასთან ადაპტაციის შესაძლებლობა, როგორც ერთ-ერთი ფაქტორი, რომელიც იძლევა ზოგადსაგანმანათლებლო დაწესებულებაში ეკონომიკური უსაფრთხოების დონის ამაღლების საშუალებას. შემოთავაზებულია ფონდების მოზიდვის ტექნოლოგიების უფრო ფართოდ გამოყენება, მათი გაფართოება საგანმანათლებლო დაწესებულებისა და მშობლების, ბიზნესმენების, კურსდამთავრებულებისა და განათლების განვითარებაზე პასუხისმგებელი სახელმწიფო უწყებების ურთიერთქმედებებზე.

UDC 339.727.22

უმაღლესი პროფესიული განათლების საბიუჯეტო დაწესებულებების ეკონომიკური უსაფრთხოების უზრუნველყოფა საფინანსო ახალ პირობებში*

V. N. BATOVA, ასოცირებული პროფესორი, გამოყენებითი ეკონომიკის დეპარტამენტი ელ. [ელფოსტა დაცულია]პენზას სახელმწიფო ტექნოლოგიური აკადემია

საგანმანათლებლო დაწესებულებების დაფინანსების ახალი მექანიზმები. განათლების დაფინანსების სტრუქტურა თითოეულ ქვეყანაში და სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების თითოეულ ეტაპზე განსხვავებული იყო და დიდწილად იყო დამოკიდებული სახელმწიფოსა და საზოგადოების საჭიროებებზე, ეკონომიკური და პოლიტიკური სიტუაციის მახასიათებლებზე. მიუხედავად იმისა, რომ თანამედროვე სახელმწიფოსთვის აშკარა სარგებელია მოსახლეობის განათლების დონის ამაღლებით, განათლების სისტემის სახელმწიფო დაფინანსების ოდენობა დიდწილად დამოკიდებულია ქვეყნის სპეციფიკურ მახასიათებლებზე.

საშუალოდ განვითარებულ ქვეყნებში სახელმწიფო წყაროებიდან ყველა დონეზე განათლებაზე გაწეული ხარჯების წილი მშპ-ს 4,8%-ს შეადგენს, ხოლო კერძო წყაროებიდან - 0,6%-ს. რუსეთში 2011 წელს განათლებაზე გაწეული ხარჯების წილი მშპ-ის 4%-ს შეადგენდა. განათლების ეკონომიკური უსაფრთხოების საკითხების გადაწყვეტა, როგორც ზოგადად, ისე ცალკეული საგანმანათლებლო დაწესებულებები, დიდწილად დამოკიდებულია ამ პრობლემის გადაწყვეტაზე.

საგანმანათლებლო დაწესებულებების დაფინანსების ახალი მექანიზმის დანერგვა რუსეთის ფედერაციის საბიუჯეტო დაწესებულებების უფრო ფართო რეფორმის ნაწილია. ამ რეფორმის ლოგიკა შეესაბამება იმ ტრანსფორმაციას, რომელიც განხორციელდა საჯარო სექტორში ბოლო 15 წლის განმავლობაში.

* სტატია გამოქვეყნებულია ჟურნალში „Financial Analytics: Problems and Solutions“ მასალების საფუძველზე. 2013. No24 (162).

სასაჩუქრე განათლება წამყვან უცხო ქვეყნებში.

ეკონომიკური თანამშრომლობისა და განვითარების ორგანიზაციის უმეტეს ქვეყნებში პროფესიული განათლების რეფორმები მიჰყვებოდა ორ ურთიერთდაკავშირებულ მიმართულებას:

ინსტიტუციური გარდაქმნები - ავტონომიის ხარისხის გაზრდა, კორპორატიული მართვის პრინციპების დანერგვა, საგანმანათლებლო დაწესებულებების ურთიერთობის გაძლიერება გარე ინტერესთა ჯგუფებთან (სახელმწიფო, ბიზნესი, საზოგადოება);

ცვლილებები ბიუჯეტის დაფინანსების მექანიზმებში, პრინციპებსა და ინსტრუმენტებში - საგანმანათლებლო და კვლევითი საქმიანობის ფინანსური მხარდაჭერის მოცულობის დაკავშირება შედეგებთან. სტუდენტების მიერ განათლებისთვის და ა.შ.

რუსეთში, საბიუჯეტო საგანმანათლებლო დაწესებულებების ფინანსური და ეკონომიკური დამოუკიდებლობის გაფართოება დაკავშირებულია სამთავრობო ორგანოებსა და დაქვემდებარებულ დაწესებულებებს შორის ურთიერთქმედების მექანიზმების ცვლილებებთან (გაანგარიშებიდან სუბსიდიებზე გადასვლა, გეგმების და ანგარიშების გაჩენა შესრულების შედეგების შესახებ, უზრუნველყოფა. მეტი უფლებები საგანმანათლებლო დაწესებულებებზე შემოსავლის განკარგვის შესახებ და ა.შ.). მიმდინარე გარდაქმნები მიმართულია დამოკიდებულების გაძლიერებისკენ

ბიუჯეტის დაფინანსების მოცულობების დამოკიდებულება დაწესებულებების საქმიანობის შედეგებზე და, შესაბამისად, საბიუჯეტო სახსრების ხარჯვის ეფექტიანობის გაზრდაზე.

2010 წლის 8 მაისის ფედერალური კანონი No83-F3 „რუსეთის ფედერაციის ცალკეულ საკანონმდებლო აქტებში ცვლილებების შეტანის შესახებ სახელმწიფო (მუნიციპალური) დაწესებულებების სამართლებრივი სტატუსის გაუმჯობესებასთან დაკავშირებით“ (შემდგომში კანონი No83-F3). მნიშვნელოვანი ეტაპია სახელმწიფო დავალებების მექანიზმის შემუშავებისა და სამთავრობო ინსტიტუტების დაფინანსების ახალი ინსტრუმენტების დანერგვა.

კანონი No83-F3 დაყოფდა სამთავრობო დაწესებულებებს საბიუჯეტო, ავტონომიურ და სახელმწიფო დაწესებულებებად, განმარტა მათი სამართლებრივი სტატუსი და გაზარდა დამოუკიდებლობის ხარისხი შემოსავლის მომტანი საქმიანობიდან მიღებული შემოსავლების განკარგვისას. გარდა ამისა, იგი არეგულირებს მთავრობის ამოცანების ფორმირებას და მათ განხორციელების ფინანსურ მხარდაჭერას სხვადასხვა ტიპის სამთავრობო დაწესებულებებისთვის, განსაკუთრებით ღირებული მოძრავი ქონების დადგენის საკითხებს და მსხვილ ტრანზაქციებს და სამთავრობო უწყების საქმიანობის შესახებ გამოსაქვეყნებლად საჭირო ინფორმაციის ჩამონათვალს. . კერძოდ, დადგენილია, რომ ფედერალური სახელმწიფო სამთავრობო დაწესებულებების საგანმანათლებლო საქმიანობის ფინანსური მხარდაჭერა და სახელმწიფო საბიუჯეტო და ავტონომიური საგანმანათლებლო დაწესებულებების მიერ სახელმწიფო დავალებების შესრულების ფინანსური მხარდაჭერა ხორციელდება საგანმანათლებლო საქმიანობის ფინანსური მხარდაჭერის ფედერალური სტანდარტების საფუძველზე.

No83-F3 კანონის დებულებების შესრულება მოითხოვდა უამრავ მოსამზადებელ სამუშაოს:

მარეგულირებელი სამართლებრივი და მეთოდოლოგიური ბაზის ფორმირება, როგორც ფედერალურ დონეზე, ისე დამფუძნებლებისა და სახელმწიფო (მუნიციპალური) დაწესებულებების დონეზე;

სამთავრობო ამოცანებისა და შეცვლილი დაფინანსების მექანიზმის შესაბამისად მუშაობაზე გადასვლის პრაქტიკული ღონისძიებების კომპლექსის განხორციელება.

საგანმანათლებლო დაწესებულების ეკონომიკური უსაფრთხოება. საგანმანათლებლო დაწესებულების ეკონომიკური უსაფრთხოება არის უნივერსიტეტის ეკონომიკური სისტემის ფუნქციონირება მოქმედი კანონმდებლობის ფარგლებში, მისი დამოუკიდებლობის, მთლიანობისა და მდგრადი განვითარების უზრუნველყოფა.

განვითარება, როგორც სოციალური ბაზრის სისტემა, ასევე მისი დაცვა გარე და შიდა საფრთხეებისგან. ავტორის აზრით, ამ განმარტებას შემდეგი უპირატესობები აქვს:

უპირველეს ყოვლისა, ის ასახავს უსაფრთხოების დეფინიციის პროგრესულ ინტეგრირებულ მიდგომას, რომელიც დაფუძნებულია ფუნქციონალური და ინსტიტუციური მიდგომების ურთიერთმიმართებასა და კომპლემენტაციაზე (ეკონომიკური სისტემის მდგრადი განვითარება - უსაფრთხოება);

მეორეც, იგი განსაზღვრავს უნივერსიტეტის უსაფრთხოებისთვის აუცილებელ პირობებს: დამოუკიდებლობას, მთლიანობას და კანონთან შესაბამისობას;

მესამე, იგი ითვალისწინებს უნივერსიტეტის განვითარების ინოვაციურობის თანამედროვე ტენდენციებს როგორც ეკონომიკურ, ასევე სოციალურ მიზნებზე ორიენტირებული.

საგანმანათლებლო დაწესებულების ეკონომიკური უსაფრთხოება ყალიბდება განვითარების ზოგადი კონცეფციის შექმნის დროს, მისი სასურველი მდგომარეობის დადგენისას შესაძლო საფრთხის გაცნობიერების გამო, საფუძველზე:

საფრთხეების შემადგენლობის და მათი ობიექტების იდენტიფიცირება;

საფრთხეების შეფასება მნიშვნელობის, დაწყების დროის მიხედვით;

მოსალოდნელი ზიანის განმარტებები;

საფრთხის აღმოფხვრის შესაძლო გზების შემუშავება;

შრომის ხარჯების შეფასება საფრთხის აღმოფხვრის გარკვეული მეთოდების გამოყენებისას.

ეკონომიკური უსაფრთხოება არის კონცეფცია, რომელიც მრავალგანზომილებიანი და ინტერსექტორული ხასიათისაა, რომელიც მოიცავს ობიექტების, თვისებებისა და კრიტერიუმების უსაზღვრო სპექტრს.

ამ მხრივ, ავტორი საჭიროდ მიიჩნევს გამოყოს უნივერსიტეტების ეკონომიკური უსაფრთხოების ძირითადი თვისებები და ნიშნები, რომლებიც საგანში ასახავს კატეგორიას „ეკონომიკური უსაფრთხოება“ და როგორც ობიექტი განსაზღვრავს უნივერსიტეტების განსაკუთრებულ მახასიათებლებს.

ეკონომიკური უსაფრთხოების არსებულ განმარტებებს უნდა დაემატოს ამ კატეგორიის ორი თვისება, უმაღლესი საგანმანათლებლო დაწესებულებების მახასიათებლების გათვალისწინებით, კერძოდ:

1) საკანონმდებლო მოთხოვნების დაცვა, რომელიც განსაზღვრავს დაწესებულების საგანმანათლებლო დაწესებულების სტატუსს;

2) უნივერსიტეტის, როგორც სოციალური საბაზრო სისტემის მიზნობრივი დასახვის პრინციპის დაცვა.

პირველი დებულების შეუსრულებლობა იწვევს აკრედიტაციის და, შესაბამისად, საგანმანათლებლო დაწესებულების სტატუსის დაკარგვის საფრთხეს.

მეორე საკუთრების შეუსრულებლობა ქმნის კონკურენტუნარიანობის დაკარგვის საფრთხეს და შესაბამისად ეკონომიკური უსაფრთხოების უზრუნველყოფის ეკონომიკურ შესაძლებლობას.

საგანმანათლებლო დაწესებულების ეკონომიკური უსაფრთხოების მართვა უნდა ეფუძნებოდეს ინოვაციური განვითარების პრინციპებს. ეს არის ინოვაციური განვითარება, ადაპტირებული ეკონომიკური სისტემის შიდა და გარე ფაქტორების ცვლილებებთან, რაც დაკავშირებულია მის უნართან შეინარჩუნოს დინამიური წონასწორობა, წარმატებით უპასუხოს პოლიტიკური, სამართლებრივი და სხვა მექანიზმებით ცვალებად პირობებს, მათ შორის კრიზისული ფენომენების ეფექტურად დაძლევას.

რისკ-ფაქტორების, საფრთხეებისა და საფრთხეების იდენტიფიცირება განათლების სფეროში ეკონომიკური უსაფრთხოების უზრუნველყოფის ერთ-ერთი უმნიშვნელოვანესი ამოცანაა.

უნივერსიტეტის ეკონომიკური უსაფრთხოების საფრთხედ შეიძლება გამოვყოთ კონფლიქტი უნივერსიტეტის, როგორც სოციალური ინსტიტუტის საგანმანათლებლო და ეკონომიკურ მიზნებს შორის.

განათლების ეკონომიკური უსაფრთხოება, ერთის მხრივ, ხასიათდება, როგორც ეკონომიკური ურთიერთობების ერთობლიობა, რომელიც შესაძლებელს ხდის დაპირისპირდეს მოცემული დინამიური სისტემის განვითარების ტრაექტორიების დისბალანსისა და სტაბილურობის საფრთხეებს და, მეორე მხრივ, როგორც პროცესს. მიზნად ისახავს პირობების შექმნას ეკონომიკური საქმიანობის უწყვეტი ადაპტაციისთვის, საგანმანათლებლო დაწესებულებების ეკონომიკური მექანიზმი ცვალებად პირობებთან მიზნების მისაღწევად.

უნივერსიტეტის ეკონომიკური უსაფრთხოება გამოიხატება მის უნარში, ადეკვატურად უპასუხოს საგანმანათლებლო სისტემის სტაბილურობისა და ბალანსის საფრთხეებს და დარღვევებს და ამ საფრთხეებს დაუპირისპირდეს ამ სტრუქტურისა და ფუნქციონირების დროული და ეფექტური რესტრუქტურიზაციის (რეორგანიზაციის, განვითარების) გზით. თავად სისტემა.

უნივერსიტეტის ეკონომიკური უსაფრთხოება დამოკიდებულია მისი მიზნებისა და ამოცანების რეალიზაციის ეკონომიკურ შესაძლებლობაზე. საუბარია ცხოვრებისათვის აუცილებელ პირობებზე (ფუნქციონირებაზე) და საზოგადოების უმნიშვნელოვანესი მოთხოვნილებების რეალიზაციის შესაძლებლობაზე (როგორც სასწავლო დაწესებულების გარეთ, ისე მის შიგნით).

თანამედროვე მკვლევარები მიიჩნევენ, რომ განათლების ზოგადი ეკონომიკური პრობლემების (მათ შორის ეკონომიკურ უსაფრთხოებასთან დაკავშირებული პრობლემების) იდენტიფიცირებისა და გაგების საწყისი საფუძველი, უპირველეს ყოვლისა, იყო ამერიკელი.

ხოლო ევროპელი მაკროეკონომისტები – გამოჩენილი მეცნიერები, მათ შორის იუნესკოს ეგიდით მომუშავეები. ეს, უპირველეს ყოვლისა, ჩვეულებრივ მოიცავს J. Galbraith, P. Easton, S. Klis, R. Ackoff და ა.შ. ამ მკვლევარებმა, კერძოდ, ყურადღება მიაქციეს განათლებაზე მოქმედი ეკონომიკური და სოციალური ფაქტორების ურთიერთქმედების სხვადასხვა ასპექტს. მაგალითად, მათ აჩვენეს, რომ განათლების შესწავლა საჭიროა ციკლური, არაწრფივი მოდელების საფუძველზე. მაგრამ ყველაზე მთავარი ის არის, რომ ასე თუ ისე, ეკონომიკა ერწყმის უსაფრთხოებისა და რისკების საკითხებს. უფრო მეტიც, ინტელექტუალური სისტემის ყოველი მოქმედება, რომელიც ორიენტირებულია ცოდნის სწრაფად ცვალებად ნაკადზე, ყოველთვის უნდა შემოწმდეს საფრთხისა და რისკების მთელი სფეროს გაჩენის შესაძლებლობისთვის. სხვა სიტყვებით რომ ვთქვათ, უცხოურმა და საშინაო მეცნიერებამ დაიწყო მზარდი მნიშვნელობის მინიჭება განათლებისა და საგანმანათლებლო დაწესებულებების ეკონომიკური უსაფრთხოების საკითხებს.

მიუხედავად იდენტიფიცირებული საფრთხისა და მათი კლასიფიკაციის კრიტერიუმების მრავალფეროვნებისა, სამეცნიერო ლიტერატურაში წარმოდგენილი უნივერსიტეტის ეკონომიკური უსაფრთხოების საფრთხეების კლასიფიკაციის მიდგომები არ მოიცავს თანამედროვე პრობლემების მთელ სპექტრს, რაც ხელს უშლის ეფექტური მექანიზმის შექმნას. ამ საფრთხეების განეიტრალება.

ეკონომიკური უსაფრთხოების საფრთხის სახეების განხილვისას არასაკმარისი ყურადღება ეთმობა პოტენციურ საფრთხეებს, ანუ მათ, რომლებიც შეიძლება წარმოიშვას უნივერსიტეტის ეკონომიკური სისტემის ცვლილებების შედეგად.

თანამედროვე უმაღლესი სასწავლებლის გარემო უფრო სწრაფი ტემპით ვითარდება, ვიდრე ის ინსტრუმენტები, რომლითაც შესაძლებელია უნივერსიტეტის ეკონომიკური უსაფრთხოების მართვა.

განსაკუთრებული მნიშვნელობა აქვს უნივერსიტეტის ეკონომიკურ უსაფრთხოებას პოტენციური საფრთხის პროგნოზირებას, რომელიც გამოწვეულია როგორც უნივერსიტეტის გარე გარემოში მომხდარი ცვლილებებით, ასევე თავად საგანმანათლებლო დაწესებულების განვითარების დინამიკით.

უმაღლესი საგანმანათლებლო დაწესებულება უნდა განიხილებოდეს არა როგორც სტატიკური ეკონომიკური სუბიექტი, არამედ როგორც დინამიურად განვითარებადი ორგანიზაცია მუდმივად ცვალებად გარე გარემოში.

აქედან გამომდინარე, უნივერსიტეტის ეკონომიკური უსაფრთხოების პოტენციური საფრთხე უნდა განიხილებოდეს და გაანალიზდეს ორ ძირითად ჯგუფში:

1) უნივერსიტეტის ფუნქციონირების გარე გარემოში ცვლილებებით გამოწვეული პოტენციური საფრთხეები

საგანმანათლებლო დაწესებულების სტატიკური განვითარების პირობები;

2) უნივერსიტეტის განვითარებითა და განვითარების ახალ ეტაპზე გადასვლით გამოწვეული პოტენციური საფრთხეები.

პირველ ჯგუფში შეგვიძლია გამოვავლინოთ საფრთხეები, რომლებიც დაკავშირებულია უნივერსიტეტის საქმიანობაზე მოქმედ ეკონომიკურ, პოლიტიკურ, სამართლებრივ, სოციალურ, საერთაშორისო და სხვა ფაქტორებთან.

როგორც გარე გარემოში ცვლილებების პროგნოზირებისა და ამ ცვლილებებით გამოწვეული უნივერსიტეტის ეკონომიკური უსაფრთხოების საფრთხის იდენტიფიცირების ინსტრუმენტად, ავტორი შესაძლებელს თვლის გამოიყენოს საგანმანათლებლო დაწესებულების გარე გარემოს მონიტორინგი გარემო ფაქტორების რაოდენობრივი და ხარისხობრივი ცვლილებების დასადგენად. და უნივერსიტეტის მართვის სისტემაში მომავალი ცვლილებების პროგნოზირება.

უნივერსიტეტის ეკონომიკური უსაფრთხოების თვალსაზრისით ნაკლებად შესწავლილ პრობლემას წარმოადგენს საგანმანათლებლო დაწესებულების განვითარებასთან დაკავშირებული საფრთხეების ანალიზი და უნივერსიტეტის ეკონომიკური სისტემის განვითარების ახალ საფეხურზე გადასვლა.

უნივერსიტეტის, როგორც სოციალურ-ეკონომიკური სისტემის განვითარება არის მენეჯმენტის ბუნებრივი გადასვლის პროცესი ერთი ხარისხის დონიდან მეორეზე, რაც უზრუნველყოფს კონკურენტული უპირატესობების ზრდას. მათი საქმიანობის განხორციელებით, უნივერსიტეტებს შეუძლიათ გააუმჯობესონ თავიანთი დონე. თუმცა, ახალ ეტაპზე გადასვლას, ავტორის აზრით, თან ახლავს უნივერსიტეტის ეკონომიკური უსაფრთხოების ფაქტორებისა და საფრთხეების სტრუქტურაში ცვლილებები.

უნივერსიტეტის ეკონომიკური უსაფრთხოების საფრთხეების კლასიფიკაცია საგანმანათლებლო დაწესებულების განვითარების ეტაპების, ფორმებისა და მიმართულებების იდენტიფიცირების საფუძველზე წარმოდგენილია ნახ. 1.

უნივერსიტეტის ეკონომიკური უსაფრთხოების სტრატეგია უნდა ეფუძნებოდეს მის დონეზე არსებული საფრთხეების ცოდნას, ანუ რეალურ საფრთხეებს. ამავდროულად, შემდეგი დონის ეკონომიკური უსაფრთხოების საფრთხე წარმოადგენს უნივერსიტეტს, რომელიც ცდილობს გადავიდეს განვითარების შემდეგ ეტაპზე. როდესაც ახალ დონეს მიაღწევთ, პოტენციური საფრთხეები რეალური ხდება.

თითოეული დონე შეესაბამება საფრთხეების გარკვეულ სისტემას, რომელიც გამოირჩევა სხვებისგან შემდეგი ასპექტებით: საფრთხეების ჩამონათვალი, ეკონომიკური უსაფრთხოებისთვის საფრთხის საფრთხის ხარისხი, ეკონომიკური უსაფრთხოების ფაქტორები და მათი ზღვრული მნიშვნელობები.

ეს კლასიფიკაცია საშუალებას აძლევს უნივერსიტეტს წინასწარ განსაზღვროს ეკონომიკური საფრთხეები

უსაფრთხოება, რომელიც დაკავშირებულია მის განვითარების ახალ ეტაპზე გადასვლასთან, რაც საშუალებას მისცემს საგანმანათლებლო დაწესებულების მართვის სისტემას სწრაფად მოერგოს, როგორც განვითარების შესაბამისი ეტაპის მოთხოვნების, ასევე ეკონომიკური უსაფრთხოების უზრუნველყოფის თვალსაზრისით. საგანმანათლებლო დაწესებულების ეკონომიკური უსაფრთხოების სისტემის ფუნქციონირების მიზნები დამოკიდებულია ეკონომიკური განვითარების სტადიაზე და საგანმანათლებლო დაწესებულების ეკონომიკური უსაფრთხოების დონის შესაბამისობაზე ამ ეტაპთან.

ბიზნეს სუბიექტებისა და საგანმანათლებლო დაწესებულებების ეკონომიკური უსაფრთხოების პრობლემების მრავალი მკვლევარი, თუ არ იდენტიფიცირებს, მაშინ ეკონომიკური უსაფრთხოების ძირითად ფაქტორებად ასახელებს დაცვის ობიექტად მიჩნეული ბიზნეს სუბიექტის კონკურენტუნარიანობას.

რეალურად, ეკონომიკური ინტერესების დაცვა და ეკონომიკური უსაფრთხოების უზრუნველყოფა საბაზრო პირობებში ხორციელდება კონკურენციის დინამიურ გარემოში მომგებიანი არსებობისა და განვითარებისათვის.

ნებისმიერი ეკონომიკური სუბიექტის ფუნქციონირება საბაზრო ეკონომიკაში დაკავშირებულია მის კონკურენტუნარიანობასთან. ბოლო დროს გამონაკლისი არც უნივერსიტეტებია. საგანმანათლებლო დაწესებულების ფუნქციონირებაზე გავლენის ძირითადი ფაქტორი არის ბაზარი, რომელიც განსაზღვრავს საგანმანათლებლო დაწესებულების და ზოგადად ეკონომიკური სისტემის ურთიერთობასა და ურთიერთდამოკიდებულებას. საბაზრო პირობებში ადაპტაციის, გადარჩენისა და განვითარების პრობლემების გადასაჭრელად უნივერსიტეტებს უჩნდებათ კონკურენტუნარიანობის უზრუნველყოფის მოთხოვნილება.

ეკონომიკური უსაფრთხოების თვალსაზრისით, უნივერსიტეტის მაღალი კონკურენტუნარიანობა საშუალებას იძლევა:

მოიპოვეთ მეტი ფინანსური რესურსი კონკურენტებთან შედარებით მოსახლეობისთვის ფასიანი სერვისების გაფართოებით;

სახელმწიფოსგან დამატებითი ფინანსური რესურსების მიღება უკეთესი სერვისების მიწოდებით და დამატებითი სახელმწიფო დაკვეთების მიღებით;

დამატებითი ფინანსური რესურსების მიღება შრომის ბაზრის წარმომადგენლებისგან კონკრეტული საწარმოებისთვის სპეციალისტების გადამზადებისა და გადამზადების შესახებ ხელშეკრულებების გაფორმებით;

ბრინჯი. 1. უნივერსიტეტის ეკონომიკური უსაფრთხოების საფრთხეების კლასიფიკაცია

უფრო კონკურენტუნარიან უნივერსიტეტში სწავლის პრესტიჟის გამო მსურველთა მიღების ეტაპზე უფრო დიდი ადამიანური კაპიტალის შეძენის შესაძლებლობა ჰქონდეს.

მიღებული დამატებითი ფინანსური რესურსები წარმოადგენს უნივერსიტეტის ეკონომიკური უსაფრთხოების განმტკიცების ფაქტორს, როგორც მათი უშუალოდ უნივერსიტეტის ეკონომიკური უსაფრთხოების სისტემის საჭიროებებზე მიმართვის შესაძლებლობის, ისე მათი გამოყენების კუთხით. სასწავლო პროცესი და უნივერსიტეტის პოზიციის განმტკიცება საგანმანათლებლო მომსახურების ბაზარზე.

ამასთან, აუცილებელია აღინიშნოს მათი შედარების მნიშვნელოვანი მახასიათებლები, უფრო სწორად, განსხვავებები, რომლებიც ადრე არ იყო აღიარებული სამეცნიერო კვლევებში.

ყურადღება მიაქცია.

ამრიგად, ნებისმიერი ორგანიზაციის ეკონომიკური უსაფრთხოება უმთავრესია მის კონკურენტუნარიანობასთან მიმართებაში. აქ საუბარია უნივერსიტეტის ეკონომიკური უსაფრთხოების ე.წ. ძალაუფლების კომპონენტზე, რომელიც უზრუნველყოფს:

უნივერსიტეტის თანამშრომლების, მენეჯერებისა და სტუდენტების ფიზიკური უსაფრთხოება (მათი სიცოცხლისა და ჯანმრთელობის დაცვა ფიზიკური ზემოქმედებისგან);

უნივერსიტეტის ქონების უსაფრთხოება ნეგატიური გავლენისგან (უნივერსიტეტის ქონების, ძვირფასი ნივთების, აქტივების დაცვა);

უნივერსიტეტის საინფორმაციო რესურსების დაცვა არაავტორიზებული წვდომისგან.

რესურსებში კონკურენტებზე უპირატესობის უზრუნველსაყოფად, პირველ რიგში აუცილებელია ამ რესურსების უსაფრთხოების უზრუნველყოფა. ამ ფაქტორების უზრუნველყოფა უნივერსიტეტის ფუნქციონირებისთვის ჯერ კიდევ არ უზრუნველყოფს მის კონკურენტუნარიანობას, მაგრამ მათ გარეშე კონკურენტუნარიანობაზე საუბარი შეუძლებელია. უმაღლესი საგანმანათლებლო დაწესებულება შეიძლება იყოს არაკონკურენტუნარიანი, მაგრამ კონკურენტუნარიანობის შესაძლებლობის უზრუნველსაყოფად აუცილებელია საფუძველი - პერსონალისა და ქონების დაცვა. ასევე აუცილებელია დამატებითი რესურსების არსებობა, რადგან მაღალი კონკურენტუნარიანობა არ ნიშნავს მათ ეფექტურ გამოყენებას, უნივერსიტეტის ეკონომიკური უსაფრთხოების უზრუნველყოფის პრობლემების გათვალისწინებით. ამ შემთხვევაში უაღრესად მნიშვნელოვანია სუბიექტური ფაქტორიც, რაც დამოკიდებულია მთლიანად დეპარტამენტის ხელმძღვანელებზე და კონკრეტული უმაღლესი საგანმანათლებლო დაწესებულების ხელმძღვანელის პიროვნებაზე. ამასთან, უნდა აღინიშნოს, რომ კონკურენტუნარიანობის მატება იწვევს უნივერსიტეტისთვის ახალი საფრთხეების გაჩენას.

უნივერსიტეტის კონკურენტუნარიანობის დასადასტურებლად და გაზრდისთვის საჭიროა ფინანსური რეზერვების დამატებითი იმობილიზაცია მაღალკვალიფიციური მასწავლებლების მოსაზიდად, თანამშრომელთა კვალიფიკაციის ასამაღლებლად და მატერიალურ-ტექნიკური ბაზის გასაუმჯობესებლად, რაც ამცირებს ფინანსური სტაბილურობის დონეს და შესაბამისად ეკონომიკურს. საგანმანათლებლო დაწესებულების დაცვა. ამიტომ, ამ პერსპექტივიდან კონკურენტუნარიანობის ამაღლება და ფინანსური მდგომარეობის გაუმჯობესება არის უნივერსიტეტის განვითარების მრავალმხრივი (კონფლიქტური) მიზნები. ძალიან ხშირი სიტუაციაა, როდესაც საბაზრო ეფექტურობის მაღალი დონის საწარმოები მოქმედებენ ფინანსური რისკის ზღვარზე ეკონომიკური უსაფრთხოების დაბალი დონით, პირიქით, ეკონომიკური უსაფრთხოების სტაბილური მაჩვენებლების მქონე კომპანიებს აქვთ შედარებით დაბალი კონკურენტუნარიანობა.

უნივერსიტეტის ეკონომიკურ უსაფრთხოებაზე ნეგატიური ზემოქმედების ერთ-ერთი მიზეზი მისი კონკურენტუნარიანობის ზრდის გამო არის კონკურენტი უნივერსიტეტების უუნარობა, მიაღწიონ უპირატესობას ლეგალური მეთოდებით. ეს ზრდის კრიმინალური კონკურენციის საფრთხეს.

კონკურენტუნარიანობის და, შესაბამისად, საგანმანათლებლო დაწესებულების პრესტიჟის ზრდასთან ერთად (თუ კონკურენტუნარიანობას განვიხილავთ, როგორც უნივერსიტეტის გარე შეფასებას საგანმანათლებლო სერვისების მომხმარებლების მიერ), იზრდება კორუფციის რისკი.

ქცევა როგორც უნივერსიტეტის მმართველი პერსონალის მხრიდან მატერიალური, ტექნიკური და ფინანსური რესურსების უზრუნველყოფის სისტემის ფარგლებში, ასევე მასწავლებელთა მხრიდან სასწავლო პროცესის ფარგლებში.

გაზრდილი კონკურენტუნარიანობა იწვევს ახალი საფრთხეების გაჩენას:

უნივერსიტეტის განვითარების ახალ დონეზე უფრო ძლიერი კონკურენტების გაჩენა;

უნივერსიტეტის მიერ ოპერირებადი რესურსების რაოდენობის ზრდა, რაც იწვევს უნივერსიტეტის სავარაუდო ზარალის ზრდას;

ეკონომიკური უსაფრთხოების უფრო მკაცრი პარამეტრების ფარგლებში მოქმედების აუცილებლობა, რაც ართულებს უნივერსიტეტის მართვის პროცესს.

შემოთავაზებული მოდელის მიხედვით, უნივერსიტეტის ეკონომიკური უსაფრთხოების უზრუნველყოფის მნიშვნელოვანი არეალის არსებობის მიუხედავად მისი კონკურენტუნარიანობის უზრუნველსაყოფად, ამ ორი კატეგორიის იდენტიფიცირება შეუძლებელია, რადგან, პირველ რიგში, ეკონომიკური უსაფრთხოების ძირითადი ელემენტების უზრუნველყოფის გარეშე, შეუძლებელია უნივერსიტეტის კონკურენტუნარიანობის უზრუნველყოფა და მეორეც, კონკურენტუნარიანობის ზრდა არამარტო ხელს უწყობს უნივერსიტეტის ეკონომიკური უსაფრთხოების უზრუნველყოფას, არამედ იწვევს ახალი საფრთხეების გაჩენას, რომელთა წინააღმდეგ ბრძოლა მხოლოდ სპეციალური ინსტრუმენტების გამოყენებითაა შესაძლებელი. ეკონომიკური უსაფრთხოების სისტემა. თუმცა, ამის მიუხედავად, თანამედროვე ეკონომიკაში შეუძლებელია უნივერსიტეტის ეკონომიკური უსაფრთხოების უზრუნველყოფა მისი კონკურენტუნარიანობის უზრუნველყოფის გარეშე.

როგორც წესი, თანამედროვე მეცნიერები იყენებენ ეკონომიკური უსაფრთხოების ობიექტების ოთხდონიან კლასიფიკაციას განათლების საკითხებთან დაკავშირებით.

1. მთლიანად სახელმწიფოს ეროვნული და ეკონომიკური უსაფრთხოება, რაც დამოკიდებულია მისი მოქალაქეების განათლების დონეზე და განათლების სისტემების ფუნქციონირების ხარისხზე, როგორც სფეროს, რომელიც უზრუნველყოფს საზოგადოების ინტელექტუალური პოტენციალის რეპროდუქციას. ბუნებრივია, ამ დონეზე საგანმანათლებლო დაწესებულებების ეკონომიკური უსაფრთხოების მრავალი პრობლემა მოგვარებულია (ან არ წყდება). თუმცა, ამჟამად ეკონომიკური უსაფრთხოების მეთოდოლოგიური და მეთოდოლოგიური საკითხები ან უკიდურესად ცუდად არის განვითარებული, ან ეფუძნება საბჭოთა პერიოდის კონცეფციებსა და იდეებს. ეროვნული პროექტი განათლების სფეროში

წყვეტს განათლების ეკონომიკური უსაფრთხოების ვიწრო სპეციფიკურ პრობლემებს საგანმანათლებლო დაწესებულებების მცირე სპექტრთან მიმართებაში. არსებული ეროვნული პროექტი არ ქმნის განათლების ეკონომიკური უსაფრთხოების სისტემას საგანმანათლებლო დაწესებულებების განვითარების სპეციფიკის გათვალისწინებით.

2. განათლების სისტემა, როგორც დამოუკიდებელი სფერო, რომელიც კონკრეტულ ისტორიულ პირობებში აკმაყოფილებს სოციალური განვითარების სპეციფიკურ საჭიროებებს. თითოეულ ქვეყანაში განათლების სისტემას აქვს გარკვეული სპეციფიკა ეკონომიკური უსაფრთხოების პრობლემების გადაჭრის თვალსაზრისით. პირველ რიგში, გლობალური პროცესების გათვალისწინებით, ეკონომიკურ

განათლების ფინანსურმა უსაფრთხოებამ უნდა დაიცვას განათლების სისტემა გარე და შიდა საფრთხეებისგან და შექმნას ყველა სტრუქტურული ერთეულის კონკურენტუნარიანობა. განათლების სისტემის კონკურენტუნარიანობის დღევანდელი დონე, გლობალური და შიდა განვითარების ტენდენციების გათვალისწინებით, არის განათლების ეკონომიკური უსაფრთხოების მთავარი მიზანი.

3. საგანმანათლებლო დაწესებულებები, როგორც დამოუკიდებლად მოქმედი ეკონომიკური სისტემა, რომელიც ასრულებს საზოგადოების გარკვეულ მარეგულირებელ ფუნქციას და კარგად ფუნქციონირებს ზოგადსაგანმანათლებლო სისტემაში. თითოეული საგანმანათლებლო

დაწესებულებას აქვს საკუთარი „სახე“, რომელიც გასათვალისწინებელია დაწესებულების ეკონომიკური უსაფრთხოების სისტემის ხარისხისა და ფუნქციონირების ფორმირებისა და ანალიზის დროს.

4. კონკრეტულ ან რამდენიმე მკაცრად განსაზღვრულ საგანმანათლებლო დაწესებულებაში სასწავლო პროცესებში ამა თუ იმ გზით მონაწილე.

ბევრი მკვლევარი, რომელიც ეხება განათლების სფეროში ეკონომიკური უსაფრთხოების პრობლემებს, ამა თუ იმ ხარისხით, ყურადღებას ამახვილებს პირველ და მეორე საფეხურებზე. ასე რომ, მაგალითად, ვ. რუსული განათლების ფუნდამენტური (სტრატეგიული) პრობლემების გადასაჭრელად აუცილებელია შემდეგი კითხვების გარკვევა:

1) რა არის ეკონომიკური უსაფრთხოების მისაღები მინიმალური (ზღვრული მნიშვნელობები სხვადასხვა რესურსების დეფიციტისთვის) უნდა შეესაბამებოდეს საგანმანათლებლო დაწესებულებას, რათა ხარისხიანად განახორციელოს თავისი ძირითადი სოციალური და პედაგოგიური ფუნქციები სტუდენტებთან და საზოგადოებასთან მიმართებაში? ეს ამოცანა ლოგიკურად მიჰყვება მთლიანად განათლების უსაფრთხოების უზრუნველყოფის სახელმწიფო ამოცანას;

2) როგორი უნდა იყოს სახელმწიფო სტრატეგია საგანმანათლებლო და საგანმანათლებლო დაწესებულებებთან მიმართებაში, რათა მათ შეძლონ პირველი ამოცანის შესრულება?

წყაროების ანალიზი აჩვენებს, რომ თანამედროვე განათლების სისტემისთვის არ არის ჩამოყალიბებული ინდიკატორების ნომენკლატურა, რომელიც შეიძლება გახდეს ეკონომიკური უსაფრთხოების ინდიკატორული ბაზა (ცხრილი 1).

ზემოაღნიშნულის შეჯამებით შეგვიძლია განვაცხადოთ, რომ ერთ-ერთი მთავარი პრობლემა, რომელიც უნდა გადაჭრას „საგანმანათლებლო დაწესებულებების ეკონომიკური უსაფრთხოების“ მეცნიერებას, არის ფინანსური ნაკადების ხარისხობრივი ფორმირება სასწავლო საქმიანობის ყველა ეტაპზე. ამჟამად ეს პრობლემა თვისობრივად განსხვავებულ მნიშვნელობას იძენს იმის გამო, რომ ქვეყნის ეკონომიკა ახალ მდგომარეობაში გადადის - სულ უფრო და უფრო ინოვაციურ მდგომარეობად იქცევა. ბუნებრივია, ეს იცვლება და მოითხოვს საგანმანათლებლო დაწესებულებების დაფინანსების მთელი სისტემის მოდერნიზაციას (უფრო რადიკალურ ტრანსფორმაციას).

ამრიგად, შეგვიძლია დავასკვნათ, რომ უნივერსიტეტის ეკონომიკური უსაფრთხოების უზრუნველყოფა მისი ეკონომიკური სისტემის საკუთრებაა, რათა ადეკვატურად უპასუხოს გარე და შიდა საფრთხეებს თვითგადარჩენისა და განვითარების მიზნით, შიდა სტრუქტურის რესტრუქტურიზაციისა და ოპერაციული პარამეტრების კორექტირების გზით. საგანმანათლებლო დაწესებულების უსაფრთხოება ხასიათდება მისი მიზნებისა და ამოცანების განხორციელების ეკონომიკური შესაძლებლობებით, აგრეთვე ეკონომიკური საქმიანობისთვის აუცილებელი პირობების ფორმირებით. სადაც

ცხრილი 1

საგანმანათლებლო დაწესებულების ეკონომიკური უსაფრთხოების ანალიზის შესაძლო ინდიკატორები

დონის ნომერი. დონის სახელი მოკლე აღწერა

1 სახელმწიფოს ეროვნული უსაფრთხოება (სახელმწიფოს ეკონომიკური უსაფრთხოება) 1. განათლების სისტემის ხარჯების პროცენტული თანაფარდობა ქვეყნის მთლიან შიდა პროდუქტთან (მშპ), %. 2. ერთი ქვეყნის მშპ-ს პროცენტული თანაფარდობა განათლებაზე გაწეული დანახარჯების პროცენტთან მეორე ქვეყნის მშპ-სთან, რამდენჯერმე.

2 განათლების სისტემა მთლიანად 1. მასწავლებლის (საგანმანათლებლო მუშაკის) საშუალო ხელფასი ქვეყანაში (რეგიონში) Zk, რუბ. 2. მასწავლებლის საშუალო ხელფასის შეფარდება წარმოების მუშაკის საშუალო ანაზღაურებასთან, %. 3. საგანმანათლებლო დაწესებულებებში დასაქმებულთა რაოდენობა (პედაგოგები, ადმინისტრაციული მუშაკები, სტუდენტები და სხვ.) მ, ათასი ადამიანი.

3 საგანმანათლებლო დაწესებულება 1. საგანმანათლებლო დაწესებულების ფინანსური შემოსულობების ოდენობა "მეე წყარო F რუბლიდან. 2. სხვადასხვა წყაროდან ფინანსური შემოსავლების ოდენობის თანაფარდობა, %) 3. საგანმანათლებლო დაწესებულების ფინანსური წყაროს კონტროლირებადი. , ქულა.

4 განათლების სისტემასთან დაკავშირებული პიროვნება 1. პერსონალური შემოსავალი (სულ), როგორც დაკავშირებული, ასევე არა დაკავშირებული განათლების სისტემაში არსებულ საქმიანობასთან, რუბლს შეადგენს. 2. პირადი შემოსავალი (პირადი), რომელიც დაკავშირებულია მხოლოდ განათლების სისტემაში არსებულ საქმიანობასთან, რუბლს შეადგენს. 3. EC პირის მიერ დაგროვილი ექვივალენტური კაპიტალი, რუბლი.

საკონტროლო გავლენის ობიექტი ეკონომიკური უსაფრთხოების უზრუნველყოფის ასპექტში არის ორგანიზაციული და ეკონომიკური ურთიერთობები, რომლებიც ვითარდება საგანმანათლებლო საქონლის წარმოების პროცესში.

კიბერნეტიკური მიდგომის თვალსაზრისით დომინირებს პრობლემების სამი ნაკრები.

პრობლემების პირველი ნაკრები განიხილავს ფაქტორებს (შეყვანის სიგნალებს), რომლებიც განსაზღვრავენ განათლების სისტემის მდგომარეობას (ჩვეულებრივ, სიმარტივისთვის, პრობლემების პირველ ჯგუფს უწოდებენ "შეყვანის პრობლემას", ან, უფრო მარტივად, "შეყვანის", რაც ნიშნავს, რომ სინამდვილეში არსებობს მთელი იერარქიულად მოწყობილი სისტემის პრობლემები (იხ. სურ. 1).

მეორე პრობლემა არის შემავალი სიგნალების დამუშავება (როგორც წესი, სისტემურ თეორიაში, სიმარტივისთვის, პრობლემების ამ კომპლექტს უწოდებენ "შიდა ცვლილებების პრობლემას", ან "შიდა ცვლილებებს" (ნახ. 3).

მესამე პრობლემა სწავლობს პარამეტრებს (გამომავალი სიგნალები), რომლებიც აჩვენებენ პასუხებს გარე ფაქტორებზე და თავად სისტემის შიდა პროცესებზე (ჩვეულებრივ, სიმარტივისთვის, პრობლემების ამ კომპლექსს უწოდებენ "გამომავალ პრობლემას" ან უბრალოდ "გამომავალს" (იხ. ნახ. 3). .

უნივერსიტეტის ეკონომიკური უსაფრთხოების უზრუნველყოფის პრობლემების გადასაჭრელად შემოთავაზებულია მისი დონის ამაღლების ინსტრუმენტების ნაკრები (ცხრილი 2).

უნივერსიტეტების მარეგულირებელი დაფინანსება. დაფინანსების გარდამავალ პერიოდში ყველაზე რთულ და შრომატევად სამუშაოს წარმოადგენდა სტანდარტული ხარჯების გაანგარიშება, რაც საფუძვლად უნდა დაედო მომსახურების მიწოდების სახელმწიფო ამოცანის განხორციელების ფინანსური მხარდაჭერის ოდენობას.

მარეგულირებელი სამართლებრივი ბაზის ფორმირება, რომელიც არეგულირებს სტანდარტული ხარჯების განსაზღვრის (გაანგარიშების) საკითხებს და სახელმწიფო დავალებების შესრულების ფინანსურ მხარდაჭერას. სპეციფიკური მოთხოვნები სახელმწიფო დავალების ფორმატზე, მონაცემთა მოცულობისა და დეტალების ხარისხზე,

ანგარიშგებისა და კონტროლის ფორმით, აგრეთვე ფედერალურ დონეზე სახელმწიფო ამოცანების ფორმირებისა და ფინანსური მხარდაჭერის სხვა საკითხები დადგენილია რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2010 წლის 2 სექტემბრის No671 დადგენილებით „პროცედურის შესახებ“. ფედერალურ სამთავრობო დაწესებულებებთან მიმართებაში სახელმწიფო დავალების ფორმირებისა და სახელმწიფო ამოცანის შესრულების ფინანსური მხარდაჭერისთვის.“.

ეს დადგენილება ადგენს, რომ სახელმწიფო საბიუჯეტო დაწესებულების მიერ სახელმწიფო დავალების შესრულების ფინანსური მხარდაჭერა ხორციელდება სუბსიდიების სახით მარეგულირებელი ხარჯების ანაზღაურებისთვის, რომლებიც დაკავშირებულია ფიზიკური პირებისთვის საჯარო სერვისების მიწოდებასთან (სამუშაო შესრულებასთან) და (ან) იურიდიული პირები, ამ მიზნებისათვის გათვალისწინებული საბიუჯეტო ასიგნებების ფარგლებში ფედერალური ბიუჯეტის ხარჯზე. სუბსიდიის ოდენობა უნდა გამოითვალოს სახელმწიფო საბიუჯეტო (ავტონომიური) დაწესებულებისთვის მინიჭებული ან სახელმწიფოს მიერ შეძენილი შესაბამისი უძრავი ქონებისა და განსაკუთრებით ღირებული მოძრავი ქონების მოვლა-პატრონობის სტანდარტული ხარჯების საფუძველზე. საბიუჯეტო (ავტონომიური) დაწესებულება დამფუძნებლის მიერ მისთვის გამოყოფილი სახსრებიდან ისეთი ქონების შესაძენად (გარდა იჯარით აღებული ქონებისა), გადასახადების გადახდის ხარჯები, რისთვისაც შესაბამისი ქონება, მიწის ნაკვეთების ჩათვლით, აღიარებულია დაბეგვრის ობიექტად.

ეს საკითხები უფრო დეტალურად არის განხილული რუსეთის ფედერაციის ფინანსთა სამინისტროსა და რუსეთის ფედერაციის ეკონომიკური განვითარების სამინისტროს 2010 წლის 29 ოქტომბრის No137n/527 ერთობლივ ბრძანებაში „მიწოდების სტანდარტული ხარჯების გაანგარიშების მეთოდოლოგიური რეკომენდაციები. ფედერალური სამთავრობო უწყებების მიერ საჯარო სერვისები და სტანდარტული ხარჯები

ბრინჯი. 3. საგანმანათლებლო დაწესებულების ეკონომიკური უსაფრთხოების პრობლემების ფორმირება

მოკლევადიანი საშუალოვადიანი გრძელვადიანი

საქმიანობის ბუნება და ინსტრუმენტები

უნდა განხორციელდეს რაც შეიძლება მალე. მიზნად ისახავს ფინანსური მაჩვენებლების გაუმჯობესებას და ეკონომიკური მდგრადობის გაზრდას. მიზნად ისახავს მომავალში პირდაპირი ფინანსური და ეკონომიკური ეფექტის და არაპირდაპირი ეფექტის მიღებას მიზანშეწონილია განახორციელოს მუდმივი საფუძველი როგორც განვითარების არსებული ტრაექტორიით ახალ პირობებში, ასევე მისი გამოსწორების შემდეგ.

ხარჯების შემცირება, არაეფექტური და სარისკო პროექტების განხორციელების მიტოვება. ცვლადი და ფიქსირებული ხარჯების შემცირება. შემცირებული ადმინისტრაციული ხარჯები და ქირავნობის გადასახადები. პერსონალის და ბიზნეს პროცესის შეფასების მონაცემების საფუძველზე ორგანიზაციული სტრუქტურის შეცვლა. ორგანიზაციული და ეკონომიკური სტრუქტურის ოპტიმიზაცია მიმდინარე ამოცანებისთვის. პროცესის მიდგომის და „ჰორიზონტალური შეკუმშვის“ პრინციპის გამოყენებით, თანამშრომლების „ეფექტური გუნდების“ შექმნა განვითარების ძირითად სფეროებში. საგანმანათლებლო სერვისების დივერსიფიკაცია, საგანმანათლებლო პროდუქტის დიფერენციაცია სპეციალობების, მიმართულებების და განათლების ფორმების გაფართოებით (დისტანციური სწავლება, ლექციები, კონსულტაციები, კვალიფიკაციის ამაღლება, ტრენინგები). სამომხმარებლო აუდიტორიის გაფართოება საგანმანათლებლო და საკონსულტაციო აქტივობებით მიმდინარე თანამედროვე საკითხებზე სტუდენტების მოკლევადიან კურსებზე მოზიდვით. განვითარების სტრატეგიის შეცვლა. საგანმანათლებლო პროდუქტების ბაზრის მდგომარეობის მონიტორინგი, ანალიზი და შეფასება. ხარჯების შეზღუდვა ფინანსური ნაკადების ანალიზის საფუძველზე. მიზნობრივი მარკეტინგული ინსტრუმენტების გამოყენება. საჯარო მოხელეთა და უმუშევარი მოქალაქეების გადამზადებისა და გადამზადების სახელმწიფო ბრძანების მიღება. პერსონალის ოპტიმიზაცია სერტიფიცირების შედეგებზე დაყრდნობით, დამხმარე ერთეულების რესტრუქტურიზაცია ან ლიკვიდაცია. პერსონალის ხარჯების ოპტიმიზაცია, დამხმარე პროცესებში გამოყენებული პერსონალის შემცირება. პერსპექტიული თანამშრომლების მომზადება, პერსონალის ხარჯების გადატანა საინვესტიციო ობიექტებზე. უცხოელი სტუდენტების მოზიდვის მიზნით საერთაშორისო კონტაქტების მაქსიმალური გამოყენება, მათ შორის დისტანციური სწავლება. „სახელმწიფო და მუნიციპალური მენეჯმენტი“ და „ეკონომიკის სახელმწიფო რეგულირება“ დისციპლინების სასწავლო გეგმაში ანტიკრიზისული ბლოკების ძირითადი დისციპლინების გაცნობა ღონისძიებათა კომპლექსი, რომელიც მიმართულია უნივერსიტეტის პრესტიჟის, რეიტინგის და კონკურენტუნარიანობის შენარჩუნებასა და გაზრდაზე. მისი კონკურენტული უპირატესობების ხელშეწყობა. მომხმარებელთა ფოკუსირების დონის ამაღლება. ელექტრონული დოკუმენტების მართვის დანერგვა. მართვის პროცედურების რეგულირება. სასწავლო პროცესის ორგანიზების გაუმჯობესება, მისი პროგრესის მუდმივი მონიტორინგი, კონტიგენტთან უკუკავშირის შენარჩუნება. საგანმანათლებლო მუშაობის ხარისხის ამაღლება მასწავლებელთა შერჩევით, მაქსიმალური დატვირთვის მინიჭებით ყველაზე კვალიფიციურ და ნათელ კადრებზე. მენეჯმენტის გუნდში სოციალური კლიმატის სტაბილიზაცია, პერსონალის შემცირების ალბათობით პროვოცირებული დაძაბულობის განმუხტვა. მიზნობრივი სამუშაოების განხორციელება სტუდენტებისთვის, რომ გააგრძელონ სწავლა მაგისტრატურაში, ასპირანტურაში და ა.შ. კურსდამთავრებულთა დასაქმების ხელშეწყობის მიზნით ეფექტური სამუშაოს განხორციელება

ამავდროულად, ისინი ხაზს უსვამენ, რომ ამ ხარჯების განსაზღვრისა და ცალკეულ სამთავრობო სამსახურებში განაწილების პროცედურა უნდა დადგინდეს ფედერალური ორგანოების მიერ, რომლებიც ახორციელებენ ფედერალური სამთავრობო უწყებების დამფუძნებლის ფუნქციებსა და უფლებამოსილებებს. სტანდარტული ხარჯები შეიძლება განისაზღვროს ცალ-ცალკე თითოეული ფედერალური ბიუჯეტისთვის ან ავტონომიური დაწესებულებისთვის, საშუალოდ ასეთი დაწესებულებების ჯგუფისთვის ან ინსტიტუტების ჯგუფისთვის.

კორექტირების ფაქტორების გამოყენებით, რომლებიც ითვალისწინებენ ფედერალური საბიუჯეტო ინსტიტუტის მახასიათებლებს.

ხაზგასმით უნდა აღინიშნოს, რომ ფინანსური მხარდაჭერის სტანდარტები ეკონომიკური შინაარსის საჯარო სერვისების მიწოდების სახელმწიფო დავალებების განხორციელებისთვის დაკავშირებულია მიმდინარე ხარჯებთან და არ ფარავს კაპიტალურ ხარჯებს. განვითარების ხარჯების საბიუჯეტო დაფინანსება ხორციელდება კაპიტალური მშენებლობის პროექტების თანადაფინანსებისა და სხვა სახის მიზნობრივი სუბსიდიების სუბსიდირების გზით.

ჩამოთვლილი დოკუმენტები შეიცავს უამრავ ახალ მიდგომას საბიუჯეტო დაწესებულებებში დანახარჯების გაანგარიშებისთვის. ინერგება ხარჯების ახალი დაჯგუფება - მომსახურების მიწოდებაში მათი მონაწილეობის ხარისხის მიხედვით. მომსახურების მიწოდების ხარჯები იყოფა ორ ჯგუფად: მომსახურების მიწოდებასთან უშუალოდ დაკავშირებული ხარჯები და ზოგადი ბიზნეს საჭიროებების ხარჯები. მომსახურების გაწევასთან უშუალოდ დაკავშირებული ხარჯები მოიცავს ძირითადი პერსონალის ხელფასს, ინვენტარს და სხვა ხარჯებს. ზოგადი ბიზნეს ხარჯები მოიცავს ხარჯებს, რომლებიც პირდაპირ არ შეიძლება მიეკუთვნებოდეს არც მომსახურების მიწოდებასთან პირდაპირ დაკავშირებულ და არც ქონების შენარჩუნების ხარჯებს. ისინი მოიცავს კომუნალურ გადასახადებს (ნაწილობრივ), ქონების მოვლის, კომუნიკაციების, ტრანსპორტის, სხვა პერსონალის სახელფასო და სხვა ხარჯებს.

ფაქტობრივად, საუბარია მსოფლიო პრაქტიკაში ფართოდ გავრცელებულ ხარჯთაღრიცხვაზე – მომსახურების (პროდუქტის) ერთეულზე დანახარჯების გამოთვლაზე. ხარჯთაღრიცხვა ემყარება განსხვავებას პირდაპირ დანახარჯებს შორის, რომლებიც პირდაპირ კავშირშია კონკრეტული სერვისის მიწოდებასთან და არაპირდაპირ ხარჯებს შორის, რომლებიც პირდაპირ არ არის დაკავშირებული ასეთი მომსახურების მიწოდებასთან.

ინდივიდუალური ხარჯების სტანდარტების გაანგარიშება რუსეთის განათლებისა და მეცნიერების სამინისტროს უმაღლესი პროფესიული განათლების სისტემაში. რუსეთის განათლებისა და მეცნიერების სამინისტროს უმაღლესი პროფესიული საგანმანათლებლო დაწესებულებები (HPE) წარმოდგენილია 300-ზე მეტი უნივერსიტეტით, ხოლო ერთი სტუდენტის მომზადების რეალური ხარჯები 4-5-ჯერ იცვლება. ყველაზე მნიშვნელოვანი ფაქტორები, რომლებიც განსაზღვრავენ ასეთი მაღალი დონის ხარჯების დიფერენციაციას, მოიცავს ტერიტორიულ და პროფილის მახასიათებლებს, უნივერსიტეტის სტატუსს (ანუ ფედერალურ ან კვლევით უნივერსიტეტს ეკუთვნის) და კულტურული მემკვიდრეობის ძეგლების არსებობას.

უნივერსიტეტების უდიდესი რაოდენობა (55%-ზე მეტი) კონცენტრირებულია ცენტრალურ, ვოლგასა და სამხრეთ ფედერალურ ოლქებში, სადაც მდებარეობის ფაქტორი მნიშვნელოვან გავლენას არ ახდენს განათლების ღირებულებაზე. ამასთან, ციმბირის (დაახლოებით 14%), ჩრდილო-დასავლეთის (12%), ურალის (7%) და შორეული აღმოსავლეთის (6%) ფედერალურ რაიონებში მდებარე უნივერსიტეტებისთვის, მდებარეობის ფაქტორი იწვევს სტუდენტების მომზადების ხარჯების ზრდას.

უნივერსიტეტების უმეტესობა გთავაზობთ რამდენიმე სახის საგანმანათლებლო მომსახურებას. გარდა უმაღლესი პროფესიული განათლების მომსახურეობისა სპეციალისტების, ბაკალავრებისა და მაგისტრების გადამზადების პროგრამებში,

ბევრი უნივერსიტეტი იძლევა საშუალო პროფესიულ (დაახლოებით 33%), დაწყებით პროფესიულ (7%), ასევე დიპლომისშემდგომ (99%) და დამატებით (63%) პროფესიულ განათლებას.

რუსეთის განათლებისა და მეცნიერების სამინისტროს უმაღლესი პროფესიული განათლების საგანმანათლებლო დაწესებულებებში ტრენინგი ტარდება ტრენინგის 600-ზე მეტ მიმართულებაზე და სპეციალობაზე (მათ შორის, საბაკალავრო პროგრამების ტრენინგის დაახლოებით 123 სფერო, სპეციალობის პროგრამებისთვის ტრენინგის 493 სფერო და 114 სფერო. სამაგისტრო პროგრამების მომზადება) და სპეციალობის/ მიმართულებების 28 გაფართოებული ჯგუფი. სპეციალიზაციის თვალსაზრისით, უნივერსიტეტებს შორის ჭარბობს კლასიკური უნივერსიტეტები, პედაგოგიური და ჰუმანიტარული უნივერსიტეტები, თითოეული ამ კატეგორიის წილი დაახლოებით 20%-ია. მას მოსდევს ტექნიკური უნივერსიტეტები (15%), ტექნოლოგიური უნივერსიტეტები (15%) და ეკონომიკური უნივერსიტეტები (10%). დაფინანსების ოდენობაზე გავლენას ახდენს უნივერსიტეტის სპეციალიზაციის ფაქტორი. ამრიგად, ერთი სტუდენტისთვის ყველაზე ძვირადღირებული განათლება ლინგვისტურ, კულტურისა და ხელოვნების უნივერსიტეტებში და ტექნოლოგიურ უნივერსიტეტებშია. უნივერსიტეტის სტატუსი ასევე არის ფაქტორი, რომელიც ზრდის განათლების ღირებულებას: სწავლის ხარჯები ეროვნულ კვლევით უნივერსიტეტებში, ისევე როგორც ფედერალურ უნივერსიტეტებში, 20-60%-ით მეტია, ვიდრე უნივერსიტეტების უმეტესობას, რომლებსაც ასეთი სტატუსი არ აქვთ.

საგანმანათლებლო დაწესებულებების ასეთი ჰეტეროგენული ნაკრების გათვალისწინებით, რუსეთის განათლებისა და მეცნიერების სამინისტროს გადაწყვეტილება შემუშავებულიყო ხარჯების ინდივიდუალური სტანდარტები, რომლებიც ითვალისწინებენ დაწესებულებების არსებულ დიფერენციაციას დაფინანსების მოცულობის თვალსაზრისით. ეს გადაწყვეტილება დადასტურდა რუსეთის განათლებისა და მეცნიერების სამინისტროს 2011 წლის 27 ივნისის №2070 ბრძანებით „საზოგადოებრივი სერვისების მიწოდების სტანდარტული ხარჯების და ფედერალური სახელმწიფო დაწესებულებების ქონების შენარჩუნების სტანდარტული ხარჯების განსაზღვრის პროცედურის დამტკიცების შესახებ. პროფესიული განათლების, რომლის მიმართ დამფუძნებლის ფუნქციებსა და უფლებამოსილებებს ახორციელებს რუსეთის ფედერაციის განათლებისა და მეცნიერების სამინისტრო.

ამ მარეგულირებელი აქტის შემუშავებამ და განხორციელებამ აღნიშნა რუსეთის განათლებისა და მეცნიერების სამინისტროს იურისდიქციის ქვეშ მყოფი პროფესიული საგანმანათლებლო დაწესებულებების სავარაუდო დაფინანსებიდან მარეგულირებელ დაფინანსებაზე გადასვლა. ამ დოკუმენტის მომზადების პროცესში საჭირო იყო კომპლექსის გადაჭრა

ტოდოლოგიური საკითხები დაკავშირებულია, პირველ რიგში, ბიუჯეტის ცალკეული პუნქტებიდან გადასვლის ტექნიკასთან, ხარჯების ახალ დაჯგუფებაზე საჯარო სერვისების კონტექსტში და მეორეც, სხვადასხვა სტანდარტიზაციის მეთოდების გამოყენების აუცილებლობას სხვადასხვა ხარჯების ელემენტებზე.

დანახარჯების საწყისი სტანდარტის განსაზღვრა გულისხმობს საჯარო სერვისების დაწესებულებების შეფასების განაწილებას საპირისპირო დათვლის მეთოდის გამოყენებით დადგენილ განაწილების ბაზებზე დაყრდნობით (მასწავლებელთა რაოდენობა, კონტიგენტების რაოდენობა და ა.შ.). მანამდე დამფუძნებელი არ აგროვებდა ინფორმაციას დაწესებულებების ხარჯების შესახებ საჯარო სერვისების კონტექსტში, ამიტომ საწყისი სტანდარტების გაანგარიშება განხორციელდა რამდენიმე განმეორებით.

საწყისი ღირებულების სტანდარტების გაანგარიშებისას მნიშვნელოვანი საკითხია, რა ხარჯები უნდა იყოს შეტანილი უმაღლესი პროფესიული განათლების საჯარო სერვისების მიწოდების ღირებულების სტანდარტში. მაგალითად, უმაღლესი პროფესიული საგანმანათლებლო დაწესებულებების უმეტესობას აქვს საბავშვო ბაღები, სანატორიუმები, კლინიკები და ა.შ. ერთის მხრივ, ასეთი დაწესებულებების შენარჩუნების ხარჯები არ უნდა შედიოდეს უმაღლესი განათლების მომსახურების ღირებულების სტანდარტში. მეორეს მხრივ, ამ ტიპის ხარჯებისთვის არ არის გათვალისწინებული ცალკეული სერვისი რუსეთის განათლებისა და მეცნიერების სამინისტროს საჯარო სერვისების უწყებრივი სიაში, ამიტომ, პირველ ეტაპზე, ასეთი ხარჯები "დაიშალა", როგორც სხვა ნაწილი. მომსახურება, მათ შორის, როგორც უმაღლესი განათლების მომსახურების გაწევის ხარჯების ნაწილი. დღის წესრიგში რჩება სპეციალიზებული საგანმანათლებლო მომსახურების გაწევის ხარჯების ამ დაწესებულებების შენარჩუნების ხარჯებისგან „გაწმენდის“ საკითხი.

საწყისი ღირებულების სტანდარტების გაანგარიშებისას კიდევ ერთი მეთოდოლოგიური პრობლემა იყო სტიპენდიისა და მატერიალური მხარდაჭერის ხარჯების შეტანის საკითხი უმაღლესი განათლების მომსახურების ღირებულების სტანდარტში. მოქმედი კანონმდებლობის შესაბამისად, ეს ხარჯები ყოველწლიურად გამოითვლება სტიპენდიის კონტიგენტისა და ობოლ ბავშვთა კონტიგენტის ფაქტობრივი მონაცემების საფუძველზე. 2010 წელს ეს ხარჯები შედიოდა საჯარო სერვისების მიწოდებასთან პირდაპირ დაკავშირებულ ხარჯებში. 2011 წელს ეს ხარჯები აღარ იყო გათვალისწინებული სახელმწიფო ამოცანის შესრულების სუბსიდიის ფარგლებში.

საწყისი ხარჯების სტანდარტები განისაზღვრა სამთავრობო უწყების ბიუჯეტის ხარჯთაღრიცხვის ორ მიმართულებაზე განაწილებით. პირველ რიგში, ბიუჯეტში ასახული ხარჯები

დაწესებულების ხარჯთაღრიცხვა განაწილდა პროფესიული საგანმანათლებლო დაწესებულების მიერ მოწოდებული საჯარო სერვისების მიხედვით, რომლებიც მითითებულია რუსეთის განათლებისა და მეცნიერების სამინისტროს საჯარო სერვისების (სამუშაოების) უწყებრივი სიაში.

ვინაიდან აქამდე ყალიბდებოდა ბიუჯეტის ხარჯების ხარჯთაღრიცხვა მთლიანად დაწესებულებისთვის, ამ ეტაპზე დაისვა ამოცანა, ხარჯთაღრიცხვაში ასახული ყველა ხარჯი გადანაწილდეს დაწესებულების მიერ გაწეულ საჯარო სერვისებს შორის. თუმცა, ზოგიერთი ხარჯი შეიძლება პირდაპირ მიეკუთვნოს კონკრეტულ მომსახურებას, ზოგი კი არა. ამ უკანასკნელ შემთხვევაში, საკანონმდებლო ბაზა მოითხოვს, რომ ეს ხარჯები გადანაწილდეს სტრუქტურული მეთოდით, ანუ გარკვეული განაწილების ბაზის საფუძველზე. ამრიგად, საწყისი ღირებულების სტანდარტების განსაზღვრისას, ამოცანა იყო სტრუქტურული მეთოდის გამოყენებით განაწილებულიყო ხარჯები, რომლებიც პირდაპირ არ შეიძლება მიეკუთვნებოდეს კონკრეტულ მომსახურებას. ეს იმას ნიშნავდა, რომ თითოეული ტიპის ხარჯისთვის, რომელიც დაგეგმილი იყო შეფასების შექმნისას, საჭირო იყო ყველაზე ოპტიმალური განაწილების ბაზის განსაზღვრა.

უნივერსიტეტების ბიუჯეტის შეფასების ხარჯების განაწილების მეორე მიმართულებაა სტანდარტული ხარჯების განაწილება დადგენილებაში დადგენილი ჯგუფების მიხედვით, ე.ი.

საჯარო სერვისების მიწოდებასთან უშუალოდ დაკავშირებული რეგულირების ხარჯები;

მარეგულირებელი ხარჯები ზოგადი ბიზნეს საჭიროებებისთვის;

ქონების შენარჩუნების სტანდარტული ხარჯები.

შემუშავებული პროცედურის შესაბამისად, რუსეთის განათლებისა და მეცნიერების სამინისტრომ გამოთვალა საწყისი ღირებულების სტანდარტები უმაღლესი პროფესიული განათლების დაქვემდებარებული დაწესებულებების მთელი ნაკრებისთვის.

რუსეთის განათლებისა და მეცნიერების სამინისტროს უნივერსიტეტებში სახელმწიფო დავალების შესრულებისთვის საწყისი ხარჯების სტანდარტების გაანგარიშების შედეგად, დანახარჯების ჯამური ოდენობა განისაზღვრა კონტექსტში:

რუსეთის განათლებისა და მეცნიერების სამინისტროს დაქვემდებარებული უმაღლესი საგანმანათლებლო დაწესებულებების სახელმწიფო სერვისები;

სტანდარტული ხარჯების ჯგუფები, ანუ ხარჯები, რომლებიც პირდაპირ კავშირშია საჯარო სერვისების მიწოდებასთან, ზოგად ეკონომიკურ საჭიროებებთან და საკუთრების შენარჩუნების ხარჯებთან.

სახელმწიფო დავალების შესრულებისთვის სუბსიდიის ფორმირება 2012 წელს განხორციელდა

გამოითვლება ყოველწლიურად რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობით დადგენილი წესით

სამუშაოს შესრულების სტანდარტული ხარჯები

რუსეთის განათლებისა და მეცნიერების სამინისტროს სამთავრობო სამუშაოების (მომსახურებების) უწყებრივი ნუსხაში ​​შეტანილი სახელმწიფო სერვისების (სამუშაოების) კონტექსტში. სუბსიდიის მოცულობა განისაზღვრება საჯარო სერვისების გაწევისა და ქონების მოვლა-პატრონობისთვის სტანდარტული ხარჯების საფუძველზე, რომლებიც განისაზღვრება თითოეული დაწესებულების გაანგარიშებით მის მიერ დამტკიცებული ბრძანებისა და სტანდარტული ხარჯების დადგენის წესის შესაბამისად. დაწესებულებების ბიუჯეტის შეფასების მონაცემებზე დაყრდნობით.

2013 წელს საჯარო სამსახურის ერთეულის მიწოდების სტანდარტული ხარჯები განისაზღვრება 2012 წელს საჯარო სამსახურის ერთეულზე სტანდარტული ხარჯების კორექტირებით, ინდექსაციის გათვალისწინებით, რუსეთის ფინანსთა სამინისტროს მიერ მომავალი ფინანსური წლისთვის მოწოდებული კოეფიციენტების შესაბამისად. .

საჯარო სერვისების მიწოდების სტანდარტული ხარჯები განისაზღვრება ნორმატიული და სტრუქტურული მეთოდებით განსაზღვრული სტანდარტული ხარჯების შეჯამებით. ქონების მოვლის სტანდარტული ხარჯები განისაზღვრება ცალკე, რომელიც მოიცავს:

1) კომუნალური გადახდის ღირებულების ნაწილი;

2) გადასახადების გადახდის ხარჯები, რისთვისაც უძრავი ქონება და განსაკუთრებით უძრავი ქონება აღიარებულია დაბეგვრის ობიექტად.

დაწესებულებისთვის მინიჭებული ან დაწესებულების მიერ შეძენილი ღირებული მოძრავი ქონება დამფუძნებლის მიერ ასეთი ქონების შესაძენად მისთვის გამოყოფილი სახსრებით, მიწის ნაკვეთების ჩათვლით.

სახელმწიფო დავალების განხორციელების სუბსიდია მოიცავს სტანდარტულ ხარჯებს ყველა სახელმწიფო სერვისის მიწოდების, სამუშაოს შესრულებისა და ქონების მოვლა-პატრონობისთვის. სახელმწიფო დავალების შესრულებისთვის სუბსიდიის გენერირების ალგორითმი წარმოდგენილია ნახ. 4.

ბიუჯეტის შეფასება: ნორმატიული მეთოდით განსაზღვრული ხარჯები ბიუჯეტის შეფასება: სტრუქტურული მეთოდით განსაზღვრული ხარჯები

სტანდარტული ხარჯები მოსამსახურის ერთეულზე საანგარიშო წელს გამოითვლება და კორექტირებულია:

ინდექსირების გათვალისწინებით;

მომავალ წელს მომსახურების მოცულობის გათვალისწინებით

მომდევნო ფინანსურ წელს საჯარო სერვისების მიწოდების სტანდარტული ხარჯები

ყველა სერვისის მიწოდების სტანდარტული ხარჯების ოდენობა

ქონების მოვლის სტანდარტული ხარჯები

სუბსიდირება სახელმწიფო დავალების შესასრულებლად

ბრინჯი. 4. სახელმწიფო დავალების შესასრულებლად სუბსიდიის ფორმირება

ხარჯების სტანდარტების საფუძველზე საჯარო დაწესებულებების დაფინანსების განვითარების ზოგადი ლოგიკა წარმოდგენილია ნახ. 5 . ხარჯების ინდივიდუალური სტანდარტები მხოლოდ პირველი ეტაპია, რასაც მოჰყვება ჯგუფური ხარჯების სტანდარტები და შემდეგ ფორმულის დაფინანსება.

2012 წელს რუსეთის განათლებისა და მეცნიერების სამინისტრომ ჩაატარა ბევრი სამუშაო სტანდარტების გამოყენების რამდენიმე ვარიანტის გამოსათვლელად და შესამოწმებლად სპეციალობებისა და ტრენინგის სფეროების კონტექსტში. 17 მარტს რუსეთის ფედერაციის განათლებისა და მეცნიერების მინისტრის შეხვედრაზე უმაღლესი პროფესიული საგანმანათლებლო დაწესებულებების ხელმძღვანელებთან.

ფორმულის სტანდარტები

ჯგუფის სტანდარტები

რეგიონალური კოეფიციენტები კორექტირების კოეფიციენტები

ინდივიდუალური სტანდარტები

ბრინჯი. 5. სახელმწიფო ამოცანების ფინანსური მხარდაჭერის სტანდარტები

2012 წელს, საკითხზე „ფედერალური ბიუჯეტიდან საჯარო სერვისების ნორმატიულ დაფინანსებაზე გადასვლის შესახებ“ წარმოდგენილი იყო კოეფიციენტების გაზრდის სისტემა უმაღლესი განათლების სერვისებისთვის სპეციალობის სხვადასხვა ჯგუფის ხარჯებისთვის ძირითად სტანდარტთან მიმართებაში. უნივერსიტეტების დაფინანსების მოცულობის უეცარი ცვლილების თავიდან აცილების მიზნით, ფინანსური მხარდაჭერის ახალ ფორმებზე გადასვლა ეტაპობრივად განხორციელდება.

1) საბიუჯეტო დაწესებულებების ფინანსური და ეკონომიკური დამოუკიდებლობის გაფართოება, სამთავრობო ორგანოებსა და დაქვემდებარებულ დაწესებულებებს შორის ურთიერთქმედების მექანიზმების ცვლილება (გაანგარიშებიდან სუბსიდიებზე გადასვლა; გეგმების და ანგარიშების გაჩენა შესრულების შედეგების შესახებ; საგანმანათლებლო დაწესებულებებისთვის უფრო მეტი უფლებების მინიჭება. შემოსავალი და ა.შ.) მიმართულია საბიუჯეტო დაფინანსების მოცულობების დამოკიდებულების გაძლიერებაზე დაწესებულებების საქმიანობის შედეგებზე და, შესაბამისად, საბიუჯეტო სახსრების ხარჯვის ეფექტიანობის ამაღლებაზე;

2) უნივერსიტეტის ეკონომიკური უსაფრთხოების დონის ამაღლება პირდაპირ კავშირშია ეფექტური ინსტრუმენტების ნაკრების ჩამოყალიბებასთან, რომელიც უზრუნველყოფს მის მდგრად ეკონომიკურ განვითარებას, როგორც მიზნებისა და ამოცანების მიღწევის გზას. უნივერსიტეტის ეკონომიკური უსაფრთხოების დონის ამაღლების საშუალებების, მეთოდებისა და მეთოდების არჩევაზე მნიშვნელოვან გავლენას ახდენს განათლების ეკონომიკის სპეციფიკური მახასიათებლები და გამოვლენილი ფაქტორები. შესაბამისად, შეგვიძლია დავასკვნათ, რომ შეცვლილ სოციალურ-ეკონომიკურ და ინსტიტუციურ პირობებში ეკონომიკური უსაფრთხოების უზრუნველსაყოფად საგანმანათლებლო დაწესებულებების აუცილებელი საქმიანობის ხასიათისა და მიმართულებების თვისებრივი ცვლილებაა;

3) ხარჯების სტანდარტების გაანგარიშების შედეგად:

უზრუნველყოფილია ბიუჯეტის ხარჯთაღრიცხვის მუხლების განაწილება ხარჯთაღრიცხვის სფეროების მიხედვით მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტების დებულებების შესაბამისად, რომლებიც ამჟამად არეგულირებს სახელმწიფო დავალების შესრულების ფინანსური მხარდაჭერის საკითხებს;

ხარჯების სფეროები, რომლებიც პირდაპირ არის დაკავშირებული საჯარო სერვისების მიწოდებასთან, გამოყოფილია ხარჯების სფეროებისაგან, რომლებიც არ არის დაკავშირებული საჯარო სერვისების მიწოდებასთან;

ინდივიდუალური სტანდარტების გამოყენება საშუალებას გვაძლევს გავითვალისწინოთ თითოეული საგანმანათლებლო დაწესებულების მახასიათებლები, გაწეული მომსახურების სპეციფიკა

მომსახურება, არსებული მატერიალურ-ტექნიკური ბაზა, საინჟინრო ინფრასტრუქტურით უზრუნველყოფის ხარისხი, გეოგრაფიული მდებარეობა და სხვა ფაქტორები, რომლებიც მნიშვნელოვან გავლენას ახდენენ სტუდენტების მომზადების ღირებულებაზე.

ამ მიდგომამ შეამცირა საბიუჯეტო დაწესებულებების ფინანსური მხარდაჭერის დონის მკვეთრი ცვლილების რისკები ახალი დაფინანსების მექანიზმის დანერგვის პირველ წელს, ვინაიდან სტანდარტული ხარჯები განისაზღვრება დაწესებულების ფაქტობრივი ხარჯებიდან გამომდინარე. თუმცა, ამავე დროს, გასათვალისწინებელია, რომ ინდივიდუალური სტანდარტები ვერ უზრუნველყოფენ დაფინანსების განაწილების გამჭვირვალობას დაწესებულებებს შორის, არ ქმნის სტიმულს ხარჯების შემცირების, ფინანსური მხარდაჭერის გარე-საბიუჯეტო წყაროების მოზიდვისა და, შედეგად, დაწესებულებების ეფექტურობის გაზრდა და საბიუჯეტო სახსრების ეფექტურად გამოყენება. ამიტომ, საბიუჯეტო დაწესებულებებში ხარჯების რეგულირების განხორციელების შემდეგი ნაბიჯი შეიძლება იყოს ჯგუფის სტანდარტების შემუშავება.

ბიბლიოგრაფია

1. Abalkin L. რუსეთის ეკონომიკური უსაფრთხოება: საფრთხეები და მათი ასახვა // ეკონომიკის კითხვები. 1994. No12.

2. Balykhin G. A. განათლების განვითარების მენეჯმენტი: ორგანიზაციული და ეკონომიკური ასპექტი. M.: ეკონომიკა, 2003. გვ. 44.

3. Baranov V. M. „სახელმწიფოს ეკონომიკური უსაფრთხოების“ ცნების საკანონმდებლო განმარტება და მისი სამართლებრივი მხარდაჭერის თანამედროვე პრობლემები. რუსეთის ეკონომიკური უსაფრთხოება: პოლიტიკური მითითებები, საკანონმდებლო პრიორიტეტები, უსაფრთხოების პრაქტიკა // ვესტნ. რუსეთის შინაგან საქმეთა სამინისტროს ნიჟნი ნოვგოროდის აკადემია. 2001. No1.

4. Bogomolov V. A. ეკონომიკური უსაფრთხოება. M.: UNITY-DANA, 2006. 303 გვ.

5. ვასილიევამ. V. შესრულების აუდიტის დროს საჯარო სახსრების გამოყენების შეფასების მეთოდები // ეკონომიკა. მეწარმეობა. გარემო. 2009. No 2. გვ 38-45.

6. ვასილიევა მ.ვ. საბიუჯეტო სახსრების ბოროტად გამოყენება რეგიონებში და მუნიციპალიტეტებში: მიზეზები, პირობები, გაფრთხილება // ფინანსები და კრედიტი. 2011. No 43. გვ 37-47.

7. ვასილიევამ. V. სახელმწიფო ფინანსური კონტროლის ორგანოების როლი სახელმწიფოს ანტიკორუფციული სტრატეგიის განხორციელებაში // ეროვნული ინტერესები: პრიორიტეტები და უსაფრთხოება. 2009. No 5. გვ 31-39.

8. Vasilyeva M. V., Perekrestova L. V. სახელმწიფო აუდიტი რეგიონული განვითარების სტრატეგიის ინტერესებიდან გამომდინარე // ეროვნული ინტერესები: პრიორიტეტები და უსაფრთხოება. 2009. No 2. გვ 27-37.

9. ვასილიევამ. ვ., ფედოროვა O. V. საინვესტიციო პროექტების დაფინანსების სისტემის შემუშავება სახელმწიფო-კერძო პარტნიორობის ფარგლებში რუსეთში // ეკონომიკური ანალიზი: თეორია და პრაქტიკა.

2011. No 9. გვ 17-18.

10. ვოდიანოვავ. ბ. ეკონომიკური უსაფრთხოება. სისტემის ხედი. მ.: განათლების სახელმწიფო უნივერსიტეტი, 2010. 177 გვ.

11. გერასიმოვი A. N., Bykovskaya I. V. რუსეთის ვმო-ში გაწევრიანების ინდუსტრიის ასპექტები: მეთოდოლოგია, სტრატეგია, შედეგები // რუსული ეკონომიკური ინტერნეტ ჟურნალი. 2009. No 4. გვ.76-85.

12. Gerasimov A. N., Gromov E. N., Nineva E. N. რეგიონის სივრცითი ეკონომიკური სუბიექტების მართვის რეგიონული სისტემის გაუმჯობესება. Stavropol: Agrus, 2012. გვ. 116.

13. Gerasimov A. N., Gromov E. I., Shatalova O. I. რესურსის პოტენციალი, როგორც ჩრდილოეთ კავკასიის ფედერალური ოლქის სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების ფაქტორი // ეკონომიკა და მეწარმეობა. 2013. No 2. გვ 477-482.

14. გერასიმოვი A.N., Levchenko S.A. რეგიონული სოციალურ-ეკონომიკური სისტემების ფუნქციონირებისა და განვითარების პრობლემები // ეკონომიკა და მეწარმეობა. 2012. No 2. გვ 27-31.

15. გერასიმოვი A. N., Levchenko S. A. ეკონომეტრიული მიდგომა რეგიონული სოციალურ-ეკონომიკური სისტემების ფუნქციონირების შედეგების შესწავლის მიზნით // ეკონომიკა და მეწარმეობა.

2012. No 4. გვ 183-188.

16. Zagorodnyaya A. A. კონკურენტუნარიანობის მენეჯმენტის გაუმჯობესება და უნივერსიტეტის საქმიანობის ეფექტურობა // თანამედროვე ეკონომიკის პრობლემები. 2005. No3.

17. Zotova O., Leneva V., Sinyukova N. უსაფრთხოების სტრატეგია საგანგებო სიტუაციებში // ეკონომიკის კითხვები. 2006. No1.

18. რუსეთის ფედერაციის გრძელვადიანი სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების კონცეფცია 2020 წლამდე პერიოდისთვის: რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2008 წლის 17 ნოემბრის No1662-რ.

19. Kuzminov Ya. I. შიდა განათლების პრობლემები / ეკონომიკის კონკურენტუნარიანობა და მოდერნიზაცია. Წიგნი 2. მ.: სახელმწიფო უნივერსიტეტის ეკონომიკის უმაღლესი სკოლა, 2004. გვ.113-115.

20. რუსეთის ფედერაციის ცალკეულ საკანონმდებლო აქტებში ცვლილებების შეტანის შესახებ სახელმწიფო (მუნიციპალური) დაწესებულებების სამართლებრივი სტატუსის გაუმჯობესებასთან დაკავშირებით: ფედერალური კანონი No83-FZ 05/08/2010 წ.

21. ფედერალური სახელმწიფო დაწესებულებების მიერ საჯარო სერვისების მიწოდების სტანდარტული ხარჯების გაანგარიშების მეთოდოლოგიური რეკომენდაციების შესახებ და ფედერალური სახელმწიფო დაწესებულებების ქონების შენარჩუნების სტანდარტული ხარჯების შესახებ: რუსეთის ფედერაციის ფინანსთა სამინისტროს და რუსეთის ეკონომიკური განვითარების სამინისტროს ბრძანება. 2010 წლის 29 ოქტომბრის ფედერაცია No137-ნ/527.

22. ფედერალური სამთავრობო დაწესებულებებთან მიმართებაში სახელმწიფო დავალების ფორმირების წესისა და სახელმწიფო ამოცანის განხორციელების ფინანსური მხარდაჭერის შესახებ: რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 02.09.2010წ. No671 დადგენილება.

23. ფედერალური სამთავრობო უწყებების სამთავრობო ამოცანების ფორმირებისა და მათი შესრულების მონიტორინგის მეთოდოლოგიური რეკომენდაციების დამტკიცების შესახებ: რუსეთის ფედერაციის ფინანსთა სამინისტროს და რუსეთის ფედერაციის ეკონომიკური განვითარების სამინისტროს 2010 წლის 29 ოქტომბრის No136 ბრძანება. -n/526.

24. საჯარო სერვისების გაწევის სტანდარტული ხარჯების განსაზღვრის წესის და პროფესიული განათლების ფედერალური სახელმწიფო დაწესებულებების ქონების შენარჩუნების სტანდარტული ხარჯების დამტკიცების შესახებ, რომელთა მიმართ დამფუძნებლის ფუნქციებსა და უფლებამოსილებებს ახორციელებს განათლების სამინისტრო. და რუსეთის ფედერაციის მეცნიერება: რუსეთის განათლებისა და მეცნიერების სამინისტროს 2011 წლის 27 ივნისის ბრძანება No2070.

25. სტეპაშინი S.V., Ismagilov R.F., Salnikov V.P. რუსეთის ეკონომიკური უსაფრთხოება: კონცეფცია - სამართლებრივი საფუძვლები - პოლიტიკა. პეტერბურგი, 2001 წ.