Mjere za sprečavanje i otklanjanje grupnih narušavanja javnog reda i mira, nereda. Prevencija nereda
Glavni napori organa unutrašnjih poslova (organa za provođenje zakona) treba da budu usmjereni na sprječavanje masovnih nereda. Prisilne akcije se koriste samo kada su iscrpljene sve druge mogućnosti.
Najefikasnije mjere za sprječavanje grupnih kršenja javnog reda i nereda uključuju:
Dubinska analiza nastalih političkih, ekonomskih i društvenih tenzija, uključujući međunacionalne odnose, blagovremeno obavještavanje zainteresovanih vlasti o njima;
Prikupljanje i kompilacija operativnih i aktuelnih informacija o neformalnim organizacijama čije su aktivnosti usmjerene na promociju prioriteta i isključivosti jedne nacije u odnosu na drugu. Davanje prijedloga zainteresovanim organima o zabrani njihovog rada. Koristeći u istu svrhu zvanična upozorenja čelnicima ovakvih organizacija o nedopustivosti kršenja zakona, o raspirivanju etničke mržnje;
Saradnja s medijima na razotkrivanju ekstremističkih pokreta, udruženja i njihovih vođa; da objasne mjere koje su vlasti i administracija preduzele za ublažavanje napetosti u međunacionalnim odnosima; o sprječavanju i otkrivanju krivičnih djela i nereda;
Identifikacija i krivično gonjenje osoba koje izazivaju međunacionalnu mržnju, šire lažne glasine koje mogu uzrokovati grupno narušavanje javnog reda, uključujući i nerede;
Ofanzivni, sistematski rad na sprječavanju i rješavanju krivičnih djela, privođenje počinilaca na odgovornost predviđenu zakonom;
Izbor organizacionih i taktičkih šema za postupanje organa unutrašnjih poslova na sprečavanju i suzbijanju grupnih narušavanja javnog reda i nereda vrši se uzimajući u obzir specifične okolnosti. U fazi rane prevencije, organi unutrašnjih poslova svoje zadatke rješavaju uobičajenom organizacionom strukturom, koristeći tradicionalne, konvencionalne oblike i metode rada. U fazi suzbijanja uključuje se posebna organizaciona struktura (operativni štab), posebno grupisanje snaga i sredstava (kombinovani odred), primjenjuju se posebne tehnike i metode djelovanja, uključujući specijalne operacije.
Proučavanje domaćih i stranih iskustava u suzbijanju nereda, analiza prakse organa unutrašnjih poslova omogućavaju da se predloži sljedeća lista mjera za unapređenje preventivnog rada:
Uspostavljanje direktne komunikacije sa timovima preduzeća, ustanova, organizacija, njihovim liderima, liderima javnih organizacija i neformalnih pokreta;
Učešće u radu komisija za mirenje, savjeta starješina i sl. u slučaju konfliktnih situacija;
Razvoj saradnje sa medijima;
Neposredno reagovanje na izjave i prijave građana, službenih lica, sredstava javnog informisanja o činjenicama izazivanja nacionalne ili vjerske mržnje, pokušajima pritiska na organe vlasti i uprave, o okupljanjima ekstremističkih elemenata, kriminalističkih vlasti i drugim okolnostima koje negativno utiču na operativno okruženje;
Brzo i objektivno reagovanje na činjenice kršenja zakona i profesionalne etike od strane službenika organa unutrašnjih poslova i drugih organa za sprovođenje zakona.
Kao što je već navedeno, grupno kršenje javnog reda i mira i neredi, po pravilu, dolaze iz spontano okupljene mase. Prilikom provođenja preventivnih mjera mora se učiniti sve da se izbjegnu bujne strasti i sukobi koji podrazumijevaju upotrebu sile. Poznavanje različitih tipova ponašanja gomile neophodan je element za implementaciju strategije i taktike održavanja reda.
Iskustvo pokazuje da se gomila ljudi može pojaviti u dva aspekta:
ali) neorganizovana gomila- pasivno. Međusobni raspored pojedinaca u njemu je takav da ne reaguju jedni na druge. Ova gomila je obično pokorna, lako kontrolisana;
b) organizovana gomila sastoji se od pojedinaca koji već imaju drugačiju psihologiju. Ovdje dolazi kolektivna svijest, koja prevladava nad osjećajem lične odgovornosti. Takva masa ljudi može postati nervozna, netolerantna, neumoljiva i ne plaši se prijetnji.
Taktika pokazivanja samopouzdanja jedno je od glavnih sredstava kontrole ponašanja gomile. U ovom slučaju, rukovodilac organa unutrašnjih poslova nadležnog za obezbeđenje javnog reda i mira preduzima sledeće radnje u skladu sa razvojem ponašanja mase:
Vodi dijalog sa svojim liderima (neformalnim liderima, organizatorima), u toku kojeg ih uvjerava u nedopustivost nezakonitog ponašanja, upozorava na odgovornost;
Ističe svoj autoritet kao odgovoran za javni red, pokušava da izazove poštovanje prema sebi. Istovremeno, mora biti tolerantan prema manjim smetnjama i ne izazivati ozbiljniji sukob upotrebom sile;
Metoda uvjeravanja, u pravilu, omogućava vam da smirite veliki dio gomile. Ali ako metoda uvjeravanja nije imala efekta, gomila se i dalje uzbuđuje i ponaša se prijeteće;
Taktičke metode djelovanja snaga i sredstava agencija za provođenje zakona za suzbijanje nereda mogu se podijeliti na kontakt i beskontakt.
Beskontaktnom metodom glavna stvar je uvođenje direktno u gomilu posebnih grupa snaga za provođenje zakona kako bi se ona razdvojila, raspršila i raspršila. Podjela gomile vrši se u jednom ili više smjerova na nekoliko dijelova.
Kada su organizatori i aktivni učesnici nereda koncentrisani u glavi gomile, preporučuje se da se grupe za razdvajanje i raspršivanje (u koloni od najmanje četiri osobe) napreduju sa dve strane odjednom prema centru glave. gomila. Kada se grupe približe i aktivni učesnici nereda se odvoje od mase gomile, jedan dio kolone blokira prekršioce, dok drugi tjera pasivne učesnike u obližnje ulice i sokake. U formirane hodnike uvode se grupe za uklanjanje i njihovi pokrivači, koji zadržavaju nasilnike u blokiranom dijelu mase i prebacuju ih u grupe za pratnju za dopremanje na punktove za filtriranje.
Dokumentaciona grupa fiksira kriminalne radnje izgrednika, prikuplja dokaze o njihovoj krivici.
Treba imati na umu da pravci istiskivanja i rasterivanja mase moraju biti odabrani na način da se ne zavede u ćorsokak koji bi sprečio njene učesnike da napuste mesto masovnih nereda. Neophodno je izbjeći mogućnost pojedinačnih radnji policijskih službenika ili im dozvoliti da se zatvore u krug „provokacije-represije“.
beskontaktna metoda- to je utjecaj snaga reda na masu na daljinu korištenjem posebnih tehničkih i drugih zakonom predviđenih sredstava (vodeni topovi, oblaci plina, sapunska pjena, instalacije za pojačavanje zvuka, gumeni meci itd.).
U procesu upotrebe takvih sredstava, snage za provođenje zakona raseljavaju gomilu u datom pravcu, raspršuju i raspršuju njene učesnike. Istovremeno se evidentiraju nezakonite radnje (koristeći filmsko i video snimanje, fotografisanje), dokumentuju i prikupljaju dokaze o krivici prekršilaca i njihovo zadržavanje.
Prednost beskontaktne metode je što se krajnji rezultat postiže sa manjim gubicima među civilnim stanovništvom i snagama za provođenje zakona.
Odluku o korištenju ovog ili onog načina suzbijanja masovnih nereda treba donijeti uzimajući u obzir specifične uslove trenutne situacije i dostupnost potrebnog broja snaga i sredstava.
Nakon prestanka nereda potrebno je organizirati pojačano patroliranje od strane organa za provođenje zakona, kako bi se među stanovništvom obavilo razjašnjenje o mjerama koje su poduzete za sprječavanje ovakvih zločina.
Izvodeći zaključak iz predavanja, možemo reći da su zaštita javnog reda i obezbjeđenje javne bezbjednosti od velikog značaja u vanrednim situacijama. Vanredna situacija uzrokovana prirodnim, društvenim, biološkim, vještačkim i drugim pojavama zahtijeva uspostavljanje posebnog pravnog režima, po kojem organi unutrašnjih poslova moraju djelovati na održavanju ovog režima.
Od izuzetne je važnosti da službe, jedinice i svi zaposleni u organima unutrašnjih poslova odlučno i vješto djeluju u ovim teškim uslovima, obezbjeđujući ličnu sigurnost građana i javnu sigurnost, uz sprječavanje gubitka ljudstva, naoružanja, opreme i drugog materijala i tehnička sredstva.
Problem 5.1. Definirajte pojam "društvena grupa".
__________________________________________________________________
Problem 5.2. Koja je, po Vašem mišljenju, razlika između društvenih uloga lidera i vođe grupe?
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
_____
Problem 5.3. Opišite glavne stilove vođenja tima
| Autoritarno | _______________________________________________ ________________________________________________ ________________________________________________ ________________________________________________ ________________________________________________ |
| Liberal | |
| demokratski | ________________________________________________ ________________________________________________ ________________________________________________ ________________________________________________ ________________________________________________ |
Problem 5.4. Napišite faze razvoja spontanog masovnog ponašanja. Objasnite ove korake konkretnim primjerom.
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
______________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
____________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
____________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
____________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Zadatak 5.5. Koristeći dijagram, opišite strukturu društvene grupe.
Problem 5.6. Razmislite o efikasnim načinima za sprječavanje nereda, zaustavljanje panike i širenje glasina u sljedećim problemskim situacijama.
a) Na suprotnim putevima približavaju se dvije nepomirljive grupe navijača. Šetaju jednom od centralnih moskovskih ulica. Sukob grupa može dovesti do žrtava i brojnih žrtava, kako sukobljenih "navijača" tako i posmatrača;
b) Tokom rock koncerta, scenografija se zapalila zbog kratkog spoja u ozvučenju. Na pozornici je došlo do požara, a kasnije se vatra proširila i na bočne zidove gledališta. Nastala je panika u javnosti, koju su uglavnom činili maloljetnici;
c) Među članovima stambene zadruge kruže glasine da će njihova kuća u prestižnoj zoni centra Moskve biti srušena, a na njenom mestu gradska vlast planira da izgradi parking za automobile kako bi se „istovarili ” glavni autoputevi centra Moskve.
__________________________________________________________________
______________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
____________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
____________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
____________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
____________________________________________________________________
__________________________________________________________________
______________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Problem 5.7. Unesite glavne karakteristike organizovane kriminalne grupe.
|
Problem 5.8. Male grupe mogu biti formalne (formalne) i neformalne (neformalne). Odredite koji su formalni, a koji neformalni. Navedite glavne razlike među njima.
Bataljon vojnika __________________
Učionica __________________
Grupa djece koja se igra u pješčaniku __________________
Radni tim __________________
Grupa dece čisti ulicu __________________
Grupa turista koji putuju u inostranstvo __________________
Vod za obuku __________________
Nastavnici koji rade u istoj školi __________________
Problem 5.9. Odgovorite na pitanje: šta određuje prihvatanje određene društvene uloge i statusa u grupi od strane osobe.
Problem 5.10. Kojoj kriminalnoj grupi pripada ova zajednica ljudi koji su počinili zločine?
U gradu su sve češći slučajevi napada na komercijalne firme u cilju oduzimanja vredne imovine i novca. Zločine je počinila grupa ljudi, dobro naoružanih, koji su djelovali usklađeno i otklonjeni, brzo i okrutno. Žrtve su izjavile da su se počinioci pojavili iznenada i odmah nestali.
____________________________________________________________________
Problem 5.11. Koristeći ponuđeni predložak, opišite strukturu primitivne kriminalne grupe i opišite funkcije koje članovi primitivne grupe obavljaju.
 |
|||||||||||
| |
| |
| |
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
Problem 5.12. Za opis glavnih pojava karakterističnih za male grupe koriste se sljedeći koncepti: "status", "uloga", "imitacija", "kolektivizam". Dati opisi ilustruju relevantne fenomene unutar grupe. Odredite o kojim se pojavama unutar grupe radi.
Stalna briga članova tima o njegovom
uspjeh, želja da se odupru onome što ih dijeli.
________________________________________________________________
Normativno dato i kolektivno odobreno ponašanje koje se očekuje od osobe koja zauzima određenu poziciju u grupi.
__________________________________________________________________
Položaj osobe u sistemu unutargrupnih odnosa, koji određuje njen autoritet u očima drugih članova grupe.
_______________________________________________________________
Svjesno ili nesvjesno praćenje radnji i postupaka drugih ljudi.
_________________________________________________________________
Problem 5.13. Analizirati zaplet krivičnog predmeta, utvrditi status svakog člana kriminalne grupe i faktore koji određuju ovaj status.
Podaci iz krivičnog predmeta. Kriminalna grupa od 6 tinejdžera izvršila je grupno silovanje maloletne Katje 3. Tokom istrage je utvrđeno da je Katja 3. bila prijateljica sa članom ove kriminalne grupe Sašom N. Grupa je mesec dana pre zločina predložila Saši da učinite Katju "grupom djevojkom". Saša je odbio. Nekoliko dana kasnije izgubio je na kartama, a grupa ga je "stavila na šalter". Dan prije silovanja, grupa je tražila da otplati dug na kartici ili da joj da svoju djevojku. U suprotnom će i on sam biti "spušten". Sasha je pozvala Katju u podrum, gdje se grupa obično okupljala. Dalje, grupa je izgurala Sašu iz podruma, zatvorila vrata, ostavljajući zajedničku devojku Raju Ž. "na oprezu" i počinila grupno silovanje Katje. Iz Katjinog svedočenja i saslušanja optuženih, ustanovljeno je da ju je prvi silovao Sergej R., a poslednjeg Miša B. Grupa je zatim pustila Sašu u podrum i primorala ga na seksualni odnos sa onesvešćenom Katjom.
Podaci o članovima kriminalne grupe. Sergej R. - 17 godina, prevaspitavan je u specijalnoj školi od 11 do 14 godina, zatim - u specijalnoj stručnoj školi - do 16 godina, zajedno sa saučesnikom Dimom V. Prijatelj je sa odraslim kriminalnim autoritetom koji "drži" ovaj mikrookrug.
Dima V. - 16 godina, prevaspitavan je u specijalnoj stručnoj školi zajedno sa Sergejem R., prošao je isti krivični slučaj sa njim. Ne uči u školi niti u stručnim školama. Tokom istrage posljednjeg krivičnog predmeta preuzeo je ulogu organizatora pljačke radnje.
Miša B. ima 13 godina, ide u školu, preskače časove, luta, ponekad prosi. Poseže za prijateljstvom sa Grishom Yu., 15 godina, sinom bogatih roditelja. Sljedeća dva člana kriminalne grupe: Viktor K. - 16,5 godina, učenik stručne škole, "juri" da postane vođa grupe, ali ga zadržava par prijatelja - Sergej i Dima. Viktor se bavi sportom, "trese" mišiće. Ne puši i ne pije, tip mu je na pameti. Što se tiče Saše N., on ima 15 godina i pridošlica je u ovom mikrookrugu. Njegova porodica migrirala je iz zone međuetničkih sukoba. Pridružio se grupi kako bi izbjegao ugnjetavanje drugih grupa.
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
Glavna literatura
1. Karayani A.G., Tsvetkov V.L. Psihologija komunikacije i pregovaranja u ekstremnim uslovima. – M.: UNITI-DANA, 2014.
2. Karayani A.G., Tsvetkov V.L. Pravna psihologija: od eksperimenta do prakse. – M.: UNITI-DANA, 2013.
3. Karayani A.G., Cvetkov V.L., Shevchenko V.M. i dr. Psihologija operativno-istražnog rada - M.: UNITI-DANA, 2015.
4. Cvetkov V.L. Pravna psihologija: udžbenik. priručnik za univerzitete u shemama i komentarima. – M.: Štit-M, 2012.
5. Cvetkov V.L., Hrustaljeva T.A. Aktuelni problemi psihologije upravljanja u organima unutrašnjih poslova: priručnik. - M .: Moskovski univerzitet Ministarstva unutrašnjih poslova Rusije, 2013.
dodatna literatura
1. Aminov I.I. Pravna psihologija: udžbenik za univerzitete - Izdavačka kuća M. Omega-L, 2011.
2. Eremeev S.G. Pravna psihologija: udžbenik. dodatak - M .: DGSK Ministarstva unutrašnjih poslova Rusije, 2011.
3. Maltseva T.V., Khrustaleva T.A. Pravna psihologija: glavna pitanja i problemi: Ref. - M.: Moskovski državni univerzitet Ministarstva unutrašnjih poslova Rusije, 2011.
4. Smirnov V.N. Pravna psihologija: udžbenik za studente koji studiraju na specijalnostima "Pravoslovlje" i "Psihologija" - M.: UNITY-DANA, 2012.
5. Pravna psihologija sa osnovama opšte i socijalne psihologije: Proc. za univerzitete / Ed. V.Ya.Kikotya. - M.: JEDINSTVO-DANA: Pravo i pravo, 2012.
Slične informacije.
Anotacija Članak sadrži analizu postojećih problema koji se javljaju prilikom razmatranja pitanja u vezi sa pravnim osnovama i zadacima postupanja organizacija za provođenje zakona u uslovima nereda, ne samo sa teorijske, već i sa praktične tačke gledišta. Ključne reči: nemiri, organizacije za sprovođenje zakona, prevencija kriminala, prevencija kriminala.
Među glavnim područjima djelovanja organizacija za provođenje zakona, značajno mjesto zauzima sprečavanje masovnih nereda. Prevencija je jedan od glavnih načina za sprečavanje nereda, koji bi službenici za provođenje zakona trebali direktno i obavezno smatrati glavnim elementom akcije održavanja javnog reda i javne sigurnosti. Važno je napomenuti da društvene mreže igraju značajnu ulogu u organizovanju masovnih nereda u 21. veku. U našoj zemlji broj ljudi koji redovno koriste internet stalno raste.
Prema podacima Ministarstva za telekomunikacije i masovne komunikacije, broj korisnika interneta u Rusiji porastao je za 2,5 miliona u protekloj godini. Krajem prošle godine 62% stanovništva naše zemlje koristilo je mogućnosti World Wide Weba. Danas je uobičajeno razlikovati sljedeće vrste pristupa samom procesu preventivnog rada: dugoročni, kratkoročni i tekući (neposredni). Dugoročnim pristupom posebna pažnja se poklanja uspostavljanju i održavanju normalnih odnosa sa stanovništvom. Sprovode ga posebne strukturne jedinice koje rade direktno sa stanovništvom. Sprovode se preventivne akcije, racije, radnje oduzimanja nelegalno uskladištenog oružja i droge.
Održavaju se preventivni razgovori sa osobama koje su ranije bile u vidokrugu organizacija za provođenje zakona. Kratkoročni preventivni rad podrazumijeva provođenje operativnih mjera u cilju ublažavanja napetosti koja nastaje među stanovništvom, a koja može dovesti do masovnih ekscesa. U okviru kratkoročnog preventivnog rada značajno mjesto zauzima vješto organizovano i vođeno prikupljanje informacija, uključujući metode operativno-istražnog rada, kao i analiza svih prikupljenih informacija. Sve ovo se odnosi i na posao prikupljanja informacija o predstojećim masovnim izjavama ili ekscesima koji se već dešavaju.
Danas je potreban čitav niz mjera, što je predviđeno i ruskim zakonodavstvom i relevantnim planovima za osiguranje reda u društvu. Neposredno kada postoji opasnost da masovni protesti prerastu u akte nasilja ili promjenu miroljubive prirode postupanja, službenici za provođenje zakona mogu primijeniti različite preventivne mjere kako bi spriječili nastanak nereda većih razmjera. Sprovode se režimske mjere koje predstavljaju skup radnji Uprave unutrašnjih poslova za djelimično ili potpuno ograničavanje kretanja vozila i pješaka na određenom području teritorije, u određeno vrijeme.
Pregled vozila i učesnika u cilju otkrivanja i oduzimanja predmeta koji se koriste kao oružje u borbi u slučaju nereda. Ograničenja masovnog okupljanja građana na javnim mjestima mogu biti privremena (u određeno vrijeme) ili trajna (nekoliko dana, sedmica). Pojačano patroliranje jedinica patrolne službe, u zoni nereda. Pri tome, posebnu pažnju treba posvetiti grupama mladih koji su u alkoholiziranom stanju i aktivni su. Diskretno zaustaviti manje huliganske radnje i odmah zaustaviti činjenice huliganskog ponašanja i brzo provjeriti signale građana o pripremama, mogućim masovnim narušavanjem javnog reda i mira i neredima, te brzo djelovati prilikom hvatanja podstrekača.
U slučaju konfliktne situacije, policijski službenik je dužan da kvalitativno procijeni ovu situaciju, ocjenjujući njen stepen i opasnost, preduzimajući hitne mjere za otklanjanje nedoličnog ponašanja na početku događaja, obavještavajući dežurnog policajca o prirodi događaja. konflikt, vrijeme, mjesto i razlog njegovog nastanka ili sazrijevanja, kontingent i broj učesnika, broj ljudi, njihova direktna veza sa incidentom, te pojedini subjekti mogu biti u stanju unutrašnjeg sukoba oko izbora ponašanja u konkretnu situaciju. Često netaktično, grubo komuniciranje (postupanje) policajaca sa građanima u masovnim događajima zaista može izazvati nerede. U procesu održavanja javnog reda, česti su slučajevi nezakonitog postupanja policijskih službenika u odnosu na učesnike masovnih događaja, koji su naišli na širok odjek u društvu.
Psihološka mjera sprječavanja masovnih nereda je sposobnost svih zaposlenih u organima za provođenje zakona da se odupru provokacijama najagresivnijih učesnika događaja, što prije svega treba osigurati provođenjem posebnih edukacija iz psihologije. Taktički kompetentne radnje organizacija za provođenje zakona omogućavaju u određenim slučajevima da spriječe nastanak nereda, au uslovima nereda koji su započeli omogućavaju im da obavljaju svoju dužnost sa minimalnim žrtvama. Proučavanje domaćeg i međunarodnog iskustva u borbi protiv nereda, kao i analiza prakse organizacija za provođenje zakona, od suštinskog je značaja za unapređenje preventivnog rada u ovom pravcu.
Književnost
1. Kuzmin Yu.A. Viktimološka prevencija zločina // Aktuelni problemi pravne nauke i pravosudne prakse Zbornik materijala VI međunarodnog naučno-praktičnog skupa posvećenog 25. godišnjici Pravnog fakulteta. 2016. S. 370 - 374.
2. Levushin A.N. Savremeni humanizam i ekologija: sukob i interakcija dva stila mišljenja: apstrakt disertacije za zvanje kandidata filozofskih nauka / Čuvaški državni univerzitet. I.N. Uljanov. Čeboksari, 2010. 24 str.
3. Maslyuk I.A., Kuzmin Yu.A. Osiguranje sigurnosti učesnika u krivičnom postupku // Aktuelni problemi pravne nauke i provedbene prakse Zbornik materijala III međunarodnog naučno-praktičnog skupa. 2013. S. 339 - 342.
4. Salivarov V.Ya., Kuzmin Yu.A. Dispozitivnost, kao i pitanja obustave krivičnog predmeta i krivičnog gonjenja u krivičnom postupku // Aktuelni problemi pravne nauke i provedbene prakse, zbornik građe 4. intern. naučnim - praksa. konf. 2014. S. 440 - 444.
Yu.A. Kuzmin
Tagovi: Prethodni postSljedeća objava
Za uspješno osiguranje javne sigurnosti u prevenciji i suzbijanju nereda neophodna je efikasna interakcija između jedinica, grupa i podjedinica. Da bi se to osiguralo potrebno je organizirano upravljanje.
Organizacija upravljanja snagama i sredstvima organa unutrašnjih poslova u sprječavanju i suzbijanju nereda podijeljena je u tri faze (vidi Prilog 21).
Prva (preliminarna) faza uključuje aktivnosti načelnika (operativnog načelnika) za unaprijed planiranje i pripremu komande i cjelokupnog osoblja za bilo koju vrstu posebnih aktivnosti.
Druga faza uključuje aktivnosti vođe (operativnog šefa) u upravljanju snagama i sredstvima u njihovoj pripremi za konkretne akcije u slučaju vanredne situacije (na primjer, u slučaju masovnih nereda).
Treća faza- rad rukovodioca (operativnog šefa) u upravljanju snagama i sredstvima u toku svojih aktivnosti na uspostavljanju javne bezbjednosti u svakoj situaciji.
Razmotrimo ove faze detaljnije, uzimajući u obzir neke konvencije i generalizaciju ove aktivnosti vođe (operativnog šefa), bez obzira na funkciju koja se nalazi.
Organizacija upravljanja posebnim aktivnostima organa unutrašnjih poslova u prvoj (preliminarnoj) fazi podrazumeva skup radnji rukovodioca za pripremu planskih dokumenata i pojašnjenje početnih podataka u slučaju vanrednog stanja, na naknadne faze - stalni menadžerski uticaj na podređene tokom implementacije plana.
Organizacija upravljanja počinje planiranjem posebnih aktivnosti na osnovu kojih se obučava cjelokupni privatni i komandni sastav snaga ATS-a.
Prije početka planiranja posebnih aktivnosti za sprječavanje i suzbijanje nereda, načelnik Uprave unutrašnjih poslova dužan je da izvrši određene poslove na izradi odluka o očekivanim (mogućim) radnjama podređenih, u zavisnosti od uslova vanredne situacije. U ovom slučaju, odluka je algoritam mogućeg pravca djelovanja u određenoj situaciji (koji nemiri mogu nastati, koje radnje je potrebno poduzeti da ih se spriječi).
Razmotrimo generalno ovaj rad koji se odnosi na proces izrade rješenja za planiranje posebnih aktivnosti Uprave unutrašnjih poslova konstitutivne jedinice Ruske Federacije, iako je to primjenjivo i na bilo koju upravu gradskog okruga. Treba napomenuti da odluku donosi načelnik ATC-a, ali rukovodstvo ATC-a (štab kombinovanog ATC odreda) može učestvovati u njegovom razvoju. Istovremeno, konačna odluka o svim pitanjima planiranja aktivnosti snaga i sredstava pripada samo načelniku ATC-a.
Rad načelnika Uprave unutrašnjih poslova i Operativnog štaba kombinovanog odreda na razvijanju rešenja za planiranje aktivnosti snaga i sredstava za sprečavanje i suzbijanje masovnih nereda gradi se sledećim redosledom: razumevanje zadatka, izvođenje neophodnih proračune vremena i snaga, procjenu očekivane (moguće) situacije. Po potrebi, radi proračuna snaga i sredstava na pojedinim mjestima mogućih dejstava organa unutrašnjih poslova, vrši se njihovo izviđanje (vidi Prilog 4).
Kao rezultat ovog rada, donosi se odluka o planiranju posebnih aktivnosti snaga i sredstava ATC-a u cjelini (uključujući i taktička dejstva združenog ATC odreda), za specijalne operacije. Izvršiti rad na razjašnjenju predstojećih zadataka sa mogućim postupkom Uprave unutrašnjih poslova. Odrediti mogući dizajn planiranih specijalnih operacija.
Krajnji cilj posebne aktivnosti snaga i sredstava ATC-a je osiguranje javne sigurnosti. To se može postići izvođenjem odvojenih mjera, a ako se operativna situacija zakomplikuje, izvođenjem specijalne operacije uz učešće snaga združenog ATC odreda, što je i odraženo u planu.
S tim u vezi odrede, grupe i podjedinice postavljaju konkretne zadatke za njihovo djelovanje u bilo kojoj fazi razvoja događaja. Na planu (dijagramu) grada ili na pokaznim šemama mjesta na kojima bi mogla biti potrebna upotreba snaga i sredstava organa unutrašnjih poslova određuju se mjesta koncentracije, početna područja, linije razmještanja i početne linije, linije za početak akcija za jedinice, grupe i naređenja. Svi zadaci su specificirani već u toku događaja. Mora se imati na umu da snage i sredstva moraju biti spremne za obavljanje drugih zadataka kako bi se osigurala javna sigurnost.
Mjesto djelovanja snaga ATS zavisi od razvoja događaja i mogućeg mjesta izbijanja nereda. Stoga se planiranje vrši s obzirom na moguća mjesta nezakonitih radnji, koja su klasificirana prema određenim kriterijima i podijeljena u nekoliko grupa. Na primjer, prvu grupu čine mjesta koja imaju veliku površinu (trgovi, trgovi, dijelovi ulica i sl.), drugu grupu - mjesta na ulicama, avenijama, raskrsnicama ulica; treće - mesta sa masovnim zagušenjem građana (železničke i rečne stanice, autobuska stanica, aerodrom, pijace itd.); četvrto - mjesta masovnih sportskih i kulturnih događaja (stadioni, sportske palate i druga mjesta koncentracije gledalaca); peto - mjesta ograničena raznim zgradama, male površine, sa malim brojem prilaza i ulaza; šesto - mjesta mogućih početnih okupljanja gomile za naknadno kretanje do predviđenih objekata (prazne parcele, razne lokacije).
Nakon detaljne klasifikacije, izračunavaju se snage i sredstva, kao i vrijeme njihove koncentracije za svaku grupu. Da bi se to postiglo, iz svake grupe se bira mjesto s takvim uvjetom da ima većinu karakteristika karakterističnih za ovu grupu. Na osnovu takvog mjesta vrši se proračun snaga i sredstava za specijalnu operaciju za suzbijanje nereda. Prilikom izračunavanja potrebno je uzeti u obzir moguću veličinu gomile, kao i stvarni broj snaga i sredstava kombinovane ATC jedinice potrebnih za izvođenje svih mogućih aktivnosti. Osim toga, daleko od uvijek je moguće prikupiti sve planirane snage i sredstva kombinovanog ATC odreda: zaposleni mogu biti na odmoru, na liječenju, na službenim putovanjima itd. Stoga izračunavaju prosječan broj osoblja, a zatim realno odrediti koliko zaposlenih treba da rasporedi svaki gradski okrug, jedinice ATC aparata, specijalni bataljon, divizija, obrazovne ustanove i unutrašnje trupe Ministarstva unutrašnjih poslova Ruske Federacije.
Odeljenje unutrašnjih poslova izdvaja 60% popisanog osoblja, unutrašnjih trupa i obrazovnih institucija - 75% od stvarnog broja. Preporučljivo je planirati raspored zaposlenih u sastav jedinica sa sopstvenim komandantom.
Prilikom procjene opšte situacije uzimaju u obzir navodna (moguća) mjesta masovnih nemira, operativnu situaciju, njihove snage i sredstva, teren, doba godine i dana i vremenske prilike.
At procjena navodnih (mogućih) nereda uzeti u obzir: opštu socio-ekonomsku situaciju u regionu (gradu), prisustvo akutnih društvenih konflikata, koji mogu uključiti veliki broj građana, i proceduru za njihovo rešavanje; uzroci i uslovi koji mogu doprinijeti nastanku nereda; prisustvo obrazovnih institucija, hostela, privatnog sektora, samogradnja, socijalni sastav stanovništva (radnici, zaposleni, studenti, školarci), zaposlenost stanovništva (u državnoj, privatnoj proizvodnji itd.) (vidi Prilog 5. ).
Prilikom procjene opšte situacije posebno vodi računa o operativnoj situaciji i izgledima za njen razvoj; stanje kriminala i njegove vrste; rasprostranjenost nasilnog kriminala i trend povećanja njihovog broja; broj i mjesto prebivališta uslovno osuđenih i uslovno puštenih, ranije osuđivanih za opasna nasilna krivična djela, više puta osuđivanih (recidivista) za huliganstvo, razbojništvo, razbojništvo i druga krivična djela s namjerom; prisustvo nezaposlenih i nespremnih za rad kriminalnih grupa; prisustvo osoba sklonih distribuciji droge, lažnih glasina, uključujući i neformalne organizacije; postojanje grupa stanovništva koje su neprijateljske prema novim ekonomskim promjenama; prisustvo predmeta na koje se mogu usmjeriti krivični zahvati i sl.
At procjenu svojih snaga polazeći od njihovog broja, stepena obučenosti, iskustva u sličnim akcijama, dostupnosti posebne opreme i opreme. Oni donose zaključak o njihovoj sposobnosti da uspostave red i mir, da blagovremeno primene potrebne mere, da pravilno organizuju i specijalizuju osoblje. Provjera spremnosti snaga i sredstava vrši se na tekućim komandno-štabnim i generalnim vježbama.
Glavni zaključak iz procjene situacije pri planiranju posebnih aktivnosti mora biti nedvosmisleno da li su snage i sredstva ATC-a sposobne izvršiti zadatak u bilo kojem dijelu grada, na bilo kojem proračunatom mjestu. Ako to nije moguće, onda se utvrđuju uzroci i radi se na njihovom otklanjanju. To može biti nepripremljenost osoblja, njihova loša opremljenost, nedostatak dovoljne količine transporta i ljudi (u ovom slučaju traže mogućnost privlačenja regionalnih snaga i sredstava).
Za sprečavanje nereda predviđene su posebne mjere: operativne, istražne, objašnjavajuće, preventivne, organizacione, socijalne i dr.
U nekim slučajevima se izvode režimski događaji i pojedinačne vojne (taktičke) akcije, na primjer, ograđivanje područja (mjesta) mogućih nemira, pojačano patroliranje.
Za suzbijanje nereda planiraju izvođenje složenih vojnih (taktičkih) akcija kako bi blokirali masu i rastjerali je.
Prilikom planiranja posebnih aktivnosti vodi se računa o godišnjem dobu. Odavde se određuje uniforma i dodatne uniforme za uključeno osoblje. Na primjer, za služenje zimi, preporučljivo je staviti osoblje (patrolna odijela, kordoni, blokada, razbacivanje) u jakne, filcane čizme, ovčije kapute, kapute. Usluga ishrane HOZO obezbjeđuje osoblju topli čaj. Po hladnom vremenu pripremaju se mjesta za grijanje osoblja (na primjer, u autobusima). Ljeti, ovisno o vremenskim prilikama, uniforma treba biti izuzetno lagana da ne sputava kretanje. Na temperaturama iznad 25 stepeni prikladna je terenska uniforma. Na primjer, kada planiraju operaciju kontrole nereda korištenjem štitova, kako se ne bi međusobno povrijedili i ublažili udar, zaposleni pripremaju posebne jastučiće za ruku koja podupire štit. Da biste zaštitili noge, preporučljivo je kupiti štitnike unaprijed.
Noću osoblje mora imati osvjetljenje (patrolna grupa, kordonska grupa, ograničenja kretanja, blokada, zaštita važnih objekata, upotreba tehničkih i specijalnih sredstava).
Dakle, planiranje je sastavni dio organizacije upravljanja organa unutrašnjih poslova radi obezbjeđenja javne bezbjednosti u vanrednim situacijama. Rano djelovanje za opštu pripremu komande i cjelokupnog osoblja organa unutrašnjih poslova za posebne aktivnosti na sprječavanju i suzbijanju masovnih nereda važan je element upravljanja.
Glavne faze nastanka i razvoja konfliktne situacije mogu se podijeliti u tri faze:
1. Prva faza karakteriše pojava neke prilike, koja je po pravilu neka vrsta vanrednog događaja. U ovom periodu pojavljuju se i šire razne glasine provokativne prirode. Počinju da se formiraju grupe ljudi iz kojih se kasnije može formirati gomila.
Gužva se obično ne okuplja sama, uvijek ima ljudi koji se mogu nazvati organizatorima. Oni, koristeći glasine, nagađanja, neke činjenice, aktivno utiču na emocionalno uzbuđenje publike, gurajući tako masu na nezakonite radnje. Često su organizatori neformalni vođe pojedinih grupa, znaju kako ubijediti i napaliti masu. Pored organizatora u masi, po pravilu, postoje huškači i provokatori koji, koristeći emocionalno stanje mase, uz pomoć lažnih glasina i dezinformacija pokušavaju da neorganizovanu narodnu masu isprovociraju na nezakonite radnje.
Često se u masi formiraju grupe najagresivnijih pojedinaca sa ciljem činjenja zločina i drugih opasnih radnji u atmosferi opšte konfuzije. Oni najčešće postaju vođe, prvi započinju pogrome, paljevine i premlaćivanja predstavnika vlasti i uprave, obično ih zovu egzekutori. Često su to asocijalni elementi i bivši kriminalci. Većinu mase čine oni koji greše u procjeni uzroka i uzroka sukoba i jednostavno su radoznali građani koji na kraju mogu postati ne samo učesnici masovnih nereda, već i njihove žrtve, koje najčešće dešava u praksi.
2. aktivna faza– masa se okreće svrsishodnim nezakonitim radnjama, koje su praćene pogromima, paljevinama, pljačkama; Vrše se drugi akti nasilja, saobraćaj je blokiran, postavljaju se barikade, postoji aktivan otpor predstavnicima vlasti, uključujući i upotrebu raznih vrsta oružja.
3. Završna faza- karakteriše je lokalizacija i otklanjanje sukoba kroz aktivno učešće organa za provođenje zakona u suzbijanju i otklanjanju grupnih narušavanja javnog reda, nereda, u identifikaciji odgovornih za njihovo organizovanje, pogrome, pljačke i uništavanja, te dovođenje ovih ljude pravdi. Najteži, ali neophodan zadatak je da se u ovoj fazi identifikuju organizatori, podstrekači, izvršioci, da se potpuno i objektivno dokumentuju njihove nezakonite radnje kako ne bi stradali nevini građani.
Zbog toga što grupno narušavanje javnog reda i mira, masovni neredi nastaju, po pravilu, spontano, brzo se šire, praćeni su izvršenjem teških krivičnih djela iu njima može učestvovati značajan broj stanovništva, organi unutrašnjih poslova mora biti u stalnoj pripravnosti da suzbije i eliminiše takve antisocijalne radnje. U skladu sa propisima Ministarstva unutrašnjih poslova Rusije, u organima unutrašnjih poslova razvijaju se specijalne operacije za sprovođenje mera bezbednosti u ovom periodu.
Organizacioni događaji za obezbjeđenje pripreme, organizacije, upravljanja snagama i sredstvima uključenim u realizaciju zadataka na sprečavanju i suzbijanju grupnih narušavanja javnog reda, masovnih nereda, vrši operativni štab posebno formiran za to.
Glavne funkcije sjedišta su:
1. Organizacija prevencije nereda:
Prikupljanje, generalizacija i evaluacija podataka o operativnoj situaciji, predviđanje i izrada konkretnih scenarija za njen razvoj;
Razvoj i organizacija preventivnih mjera, korištenje mogućnosti medija, javnih formacija u radu sa stanovništvom, radnih kolektiva za sprječavanje nereda;
Informisanje državnih organa i uprave o porastu društvenih tenzija, međunacionalnih suprotnosti, njihovim mogućim posledicama, davanje predloga za otklanjanje uzroka i uslova koji doprinose pogoršanju situacije, pružanje pomoći u sprovođenju predloga iz nadležnosti organi unutrašnjih poslova;
Postavljanje zadataka za lokalizaciju grupnih asocijalnih manifestacija i prevenciju nereda, kontrolu i pomoć u njihovoj realizaciji.
2. Osiguranje spremnosti snaga i sredstava za djelovanje tokom masovnih nereda.
3. Upravljanje snagama i sredstvima u suzbijanju nereda:
Obavještavanje i prikupljanje pripadnika operativnog štaba i osoblja po utvrđenoj signalizaciji, izdavanje naoružanja, specijalne opreme, opreme za vezu, vozila za uzbunjivanje;
Prikupljanje i analiza podataka o trenutnoj situaciji, njeno uopštavanje i izvještavanje načelnika operativnog štaba, davanje prijedloga za organizovanje suzbijanja nereda;
Izrada proračuna za postavljanje, unapređenje i raspoređivanje grupacije snaga i sredstava;
Odlučivanje o suzbijanju nereda, postavljanje zadataka za upotrebu uključenih snaga i sredstava, organizovanje njihove interakcije;
Praćenje ispunjavanja postavljenih zadataka ove grupe i pružanje neophodne pomoći u njihovom rješavanju;
Vođenje dnevnika radnji u pogonu, karata (šema) i druge operativne i servisne dokumentacije.
4. Organizacija rada na otklanjanju posljedica masovnih nereda:
Blokiranje područja operacije i osiguranje zaštite posebno važnih objekata za vrijeme likvidacije posljedica masovnih nereda;
Prikupljanje osoblja, provjera njegove dostupnosti, pružanje medicinske pomoći žrtvama;
Uspostavljanje mobilnih radnih grupa za sprečavanje ponovnog okupljanja izgrednika;
Organizacija zaštite javnog reda od strane patrolnih grupa prema poboljšanoj verziji;
Regulacija saobraćaja;
Gašenje požara i operacije spašavanja u hitnim slučajevima;
Otklanjanje opasnosti od eksplozije;
Logistička podrška;
Logistika;
Medicinska podrška;
Rezerva - kreira se za obavljanje zadataka koji se iznenada javljaju tokom operacije. Veličinu rezerve, njeno naoružanje i opremu određuje načelnik operativnog štaba u zavisnosti od situacije.
Generale ciljevi operacije su:
Zaštita života i zdravlja ljudi;
Sprečavanje (smanjenje) štete na državnoj, javnoj, ličnoj (privatnoj) imovini;
Sprečavanje i suzbijanje krivičnih djela i zločina, identifikacija počinilaca, njihovo neutralisanje i procesuiranje.
TO snage uključeni u specijalnu operaciju uključuju:
Kadrovi organa i institucija unutrašnjih poslova;
Osoblje jedinica borbene policije;
Studenti i kadeti viših i srednjih obrazovnih institucija Ministarstva unutrašnjih poslova Rusije;
Vojnici unutrašnjih trupa Ministarstva unutrašnjih poslova Rusije, koji djeluju i zajedno sa zaposlenima u organima unutrašnjih poslova pod jednim rukovodstvom, i samostalno.
TO sredstva koji se koriste u specijalnim operacijama uključuju:
Oružje i specijalna sredstva;
Operativna, forenzička i specijalna oprema;
Sredstva komunikacije;
motorna vozila;
Služni psi;
Borbena i specijalna oprema, specijalna sredstva i sredstva inženjerskog naoružanja Ministarstva unutrašnjih poslova Rusije.
